大連現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資研究

摘 要：在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，服務(wù)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動力和現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。積極發(fā)展服務(wù)業(yè)是加快大連產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的重要環(huán)節(jié)，能否抓住“入世”后服務(wù)領(lǐng)域加大開放的機(jī)遇，積極利用外資促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，將直接關(guān)系到大連的全面振興與繁榮。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè);利用外資;服務(wù)外包

中圖分類號：F27文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2008）10-0123-02

1 大連現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

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1.1 世界500強(qiáng)企業(yè)及大型跨國公司紛紛投資，大項(xiàng)目數(shù)量呈逐年上升態(tài)勢

2006年，美國普洛斯、瑞典宜家、法國迪卡儂、德國萊茵集團(tuán)等眾多世界500強(qiáng)企業(yè)或大型跨國公司紛紛投資大連現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2007年，日本住友集團(tuán)下屬的住商情報系統(tǒng)株式會社和住友林業(yè)株式會社分別在大連成立了軟件開發(fā)企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)，日本柯尼卡美能達(dá)公司、英國電信公司、仲量聯(lián)行等跨國公司也在大連設(shè)立了從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前87家世界500強(qiáng)企業(yè)在大連投資的185個項(xiàng)目中，有近1/3是投在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

1.2 研發(fā)中心、地區(qū)總部逐漸形成規(guī)模

以2006年為例，全年有日本NTT、富士通、三洋電機(jī)、美國AVAYA、美商安訊、甲骨文和德國西門子分別在大連投資設(shè)立了研發(fā)中心。大洋百貨將中國地區(qū)總部設(shè)在大連，從事商品零售業(yè)務(wù)，成為大連第一家外資商業(yè)總部。截至到2007年底，已有西門子、阿爾派、埃森哲、歐姆龍、豐田工機(jī)等17家研發(fā)中心，GE、Dell、愛立信、首創(chuàng)安泰、日本財險、蒂業(yè)技凱、大洋百貨等9家地區(qū)總部落戶大連。

1.3 服務(wù)外包品牌已具有世界范圍的影響力

2006年8月，大連市被國家授予首個“服務(wù)外包基地城市”稱號，服務(wù)外包已經(jīng)成為利用外資工作的新增長點(diǎn)，成為領(lǐng)先全國的新產(chǎn)業(yè)。目前大連專業(yè)從事軟件和信息服務(wù)業(yè)的企業(yè)有650多家，其中40%為外商投資企業(yè)，從業(yè)人員近5萬人，年銷售收入145億元，有40家世界500強(qiáng)的國際跨國公司在大連設(shè)立了軟件和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。全球領(lǐng)先的前十大ITO和BPO服務(wù)提供商中，有6家在大連開展外包業(yè)務(wù)，IBM、埃森哲、畢博、NEC、惠普等知名企業(yè)在大連落戶。2007年以來，國際知名跨國公司在大連投資設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)明顯增多，去年5月，柯尼卡美能達(dá)公司在大連設(shè)立軟件開發(fā)公司；8月，英國電信（BT）獲批在大連成立從事信息技術(shù)業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)處理和管理服務(wù)等業(yè)務(wù)的服務(wù)外包公司；9月，國際知名房地產(chǎn)投資管理及服務(wù)公司、全球五大行之一的仲量聯(lián)行，在大連設(shè)立其繼印度和澳大利亞之后的全球第三個離岸服務(wù)中心。此外，還有一些服務(wù)外包類項(xiàng)目正在促進(jìn)中，大連市服務(wù)外包品牌城市的集聚效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前大連軟件出口占全國的8.4%，外包服務(wù)占軟件服務(wù)總量的三分之一，在IDC公司最新公布的全球離岸交付指數(shù)城市排名中，大連位居中國第一位，全球第五位。

1.4 物流業(yè)發(fā)展迅速，吸引國際巨頭目光

近年來，已有馬士基物流、羅賓遜全球物流等數(shù)十家物流企業(yè)落戶大連，UPS、聯(lián)邦快遞、TNT、敦豪（DHL）四大快遞國際巨頭也已在大連建立分公司。世界物流地產(chǎn)巨頭普洛斯公司在大連保稅區(qū)設(shè)立公司，開發(fā)物流倉儲設(shè)施。這些國際知名物流企業(yè)進(jìn)入大連，在很大程度上推動了大連東北亞航運(yùn)中心的建設(shè)。

1.5 銀行、保險等外資金融機(jī)構(gòu)聚集度高

大連市是全國外資企業(yè)、境外公司和金融機(jī)構(gòu)設(shè)立常駐機(jī)構(gòu)最集中的5個城市之一，也是入世后全國首批4個金融開放城市之一，目前大連擁有各類外資金融機(jī)構(gòu)28個，其中外資銀行分行7家，外資銀行支行6家，外資銀行類機(jī)構(gòu)代表處7家，外資保險公司總部2家，外資保險公司分支機(jī)構(gòu)5家，合資期貨公司1家，其中三菱東京日聯(lián)銀行、韓國外換銀行、東亞銀行、瑞穗銀行、匯豐銀行、南洋商業(yè)銀行等6家外資銀行已獲準(zhǔn)在大連開辦人民幣業(yè)務(wù)，匯豐、東亞、南洋、外換等4家外資銀行已獲準(zhǔn)開辦全面外幣業(yè)務(wù)，首創(chuàng)安泰和日本財產(chǎn)保險已在大連設(shè)立總部并在外地設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，這些外資金融機(jī)構(gòu)將為大連市企業(yè)融資提供更大的幫助。

2 大連現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資存在的問題

2.1 整體認(rèn)識有待提高

沒有把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)視為未來推動大連經(jīng)濟(jì)增長和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要產(chǎn)業(yè)。政府在這方面也存在不足，政策不夠?qū)?，沒有強(qiáng)有力的優(yōu)惠政策支持，再加上國家政策的宏觀調(diào)整與要素制約的影響，使得把招商引資作為一號工程的思想有所動搖，思想認(rèn)識及工作重心有所轉(zhuǎn)移，這在一定程度上減少了外資企業(yè)來連投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的積極性。

2.2 服務(wù)業(yè)招商引資氛圍和宣傳力度有待加強(qiáng)

提高服務(wù)業(yè)比重和水平，是黨的十七大提出的明確要求，是落實(shí)省委“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”戰(zhàn)略部署的具體措施。但由于大連服務(wù)業(yè)發(fā)展起步較遲，引進(jìn)外資指標(biāo)權(quán)重與發(fā)達(dá)城市相比還有一定的差距，這就需要我們加大宣傳力度，突顯大連現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特色，吸引更多的外商來到大連落戶。

2.3 服務(wù)外包領(lǐng)域發(fā)展不足

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)被人們形象地稱為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色引擎”。 對大連來說，利用服務(wù)外包這個“綠色引擎”促進(jìn)以制造業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)升級，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇。目前大連服務(wù)外包的發(fā)展尚屬初級階段，覆蓋領(lǐng)域不夠全面，主要以信息技術(shù)外包和業(yè)務(wù)流程外包為主，缺少象風(fēng)險管理、金融分析這些附加值高的外包業(yè)務(wù)。

2.4 缺少大型投資項(xiàng)目

大連未形成專業(yè)化較強(qiáng)的企業(yè)集群，不能以外包等形式給外資企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)配套，或者提供訓(xùn)練有素的技術(shù)工人和管理者，外資企業(yè)就地配套、就地采購比較困難，造成投資便利性相對偏差和運(yùn)營成本相對偏高，使外資企業(yè)經(jīng)營成本增加，令許多大型投資項(xiàng)目望而卻步。

2.5 服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放不夠充分

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放步伐的大小和速度的快慢直接決定著大連服務(wù)業(yè)利用外資的比重。服務(wù)貿(mào)易對外開放的重點(diǎn)不夠突出，主要的吸引外資對象和重點(diǎn)開放領(lǐng)域不明確，這些缺陷制約著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

2.6 服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對緩慢

近年來，隨著國際服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的加快，國際直接投資的產(chǎn)業(yè)層次也在提高，信息技術(shù)服務(wù)、人力資源管理、金融保險、會計(jì)服務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為國際直接投資的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。而大連在承接上述行業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面略顯不足，直接導(dǎo)致了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對緩慢。

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3 大連發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資的對策分析 

3.1 要提高認(rèn)識

服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的日益增加，是大連經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和水平發(fā)展到一定程度的必然要求，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展又在其中起主導(dǎo)作用，它對于提升大連經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力尤為關(guān)鍵。大連經(jīng)濟(jì)面臨土地、能源、水等有形資源的短缺，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整與升級，國內(nèi)外的激烈競爭與挑戰(zhàn)，同時面臨國際制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向長三角轉(zhuǎn)移及我國承諾服務(wù)業(yè)開放等大好機(jī)遇，新形勢下政府要繼續(xù)堅(jiān)定不移地發(fā)揮招商引資的主導(dǎo)作用，特別是隨著大連利用外資工作經(jīng)過多年的跳躍式發(fā)展，積累到一定規(guī)模的情況下，需要各級部門轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，從單獨(dú)追求量的增長，向提高利用外資的質(zhì)量與水平轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步樹立做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)的理念，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資的新氛圍。

3.2 要加大宣傳力度

要抓住目前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇，精心設(shè)計(jì)載體，加大宣傳力度，通過媒體、平面廣告、文本等形式，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。要進(jìn)一步整合資源，精心策劃包裝三產(chǎn)招商項(xiàng)目，集合部門力量，推出一批文化、旅游、商貿(mào)、信息等招商項(xiàng)目，大力開展專業(yè)性招商，通過引進(jìn)來、走出去，促進(jìn)企業(yè)對口洽談，開展產(chǎn)業(yè)招商。

3.3 要開拓服務(wù)外包領(lǐng)域

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、國際化水平高等特點(diǎn)，隨著全球新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制造業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)向服務(wù)外包轉(zhuǎn)移變化，大力承接國際（離岸）服務(wù)外包業(yè)務(wù)，有利于轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，擴(kuò)大知識密集型服務(wù)產(chǎn)品出口；有利于優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量和水平。要通過多種方式，提高這個行業(yè)的認(rèn)知度，要按照服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究服務(wù)外包產(chǎn)生的背景、概念、形式、特點(diǎn)，及時轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整思路、搶抓機(jī)遇，開創(chuàng)招商引資新天地。

3.4 積極引進(jìn)外資大項(xiàng)目，提升先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平

首先要以引進(jìn)規(guī)模型、科技型的外資項(xiàng)目為牽動，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)在更高水平的整合，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引資質(zhì)量。以裝備制造、電子信息、石化、生物制藥、新能源新材料等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)行業(yè)，鼓勵重點(diǎn)骨干企業(yè)與美、德、日等掌握世界先進(jìn)制造業(yè)的跨國公司合資合作，依托跨國公司核心項(xiàng)目，組織產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

3.5 擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放，提升大連的綜合服務(wù)競爭力

擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資，要以香港、日韓、歐美為主要對象，引進(jìn)一批世界級的品牌公司，構(gòu)筑發(fā)達(dá)完善的服務(wù)貿(mào)易體系，使大連成為東北地區(qū)的國際航運(yùn)中心、國際物流中心、國際金融中心、國際貿(mào)易中心、現(xiàn)代信息中心和重要的旅游城市。主要以金融、物流、商貿(mào)、會展旅游、信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施以及醫(yī)療科教衛(wèi)生等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)行業(yè)，大力引進(jìn)外資發(fā)展服務(wù)外包，要借助國家授予大連服務(wù)外包基地城市的契機(jī)，使服務(wù)外包成為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支撐。

3.6 強(qiáng)化政策導(dǎo)向，優(yōu)化服務(wù)業(yè)利用外資的結(jié)構(gòu)

實(shí)行行業(yè)差別的稅率優(yōu)惠政策，引導(dǎo)外資投向符合大連服務(wù)業(yè)亟待發(fā)展的部門，如：體現(xiàn)國際服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、與制造業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、以信息和生物技術(shù)為代表的知識性服務(wù)業(yè)、能夠推動大連對外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的外向型服務(wù)業(yè)，使外資服務(wù)業(yè)在行業(yè)分布、投資規(guī)模、持股比例等方面與大連國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相協(xié)調(diào)。而對那些發(fā)展相對較為成熟的行業(yè)，可以減少優(yōu)惠性的措施，按照有利于促進(jìn)大連服務(wù)企業(yè)競爭、推動服務(wù)檔次和水平提高的原則引進(jìn)外資。另一方面，努力優(yōu)化服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)社會資金更多地流向金融保險、信息咨詢、旅游、外包服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供必要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是適應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)分工新變化，走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的重要產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，是實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化，增強(qiáng)城市競爭力的必然要求。因此，我們要發(fā)揮比較優(yōu)勢，挖掘資源潛力，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施引進(jìn)力度，努力提高利用外資的規(guī)模，使大連的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁向嶄新的階段。

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