鞏義市工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展探討

摘 要：河南鞏義市的工業(yè)經(jīng)濟，在經(jīng)濟改革開放三十年中突飛猛進的發(fā)展，一個地處中部地區(qū)的縣級市，工業(yè)發(fā)展如此迅速，縣域經(jīng)濟競爭力在全國百強縣中排名41位，并連續(xù)九年保持中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的第一位。如果把他們的做法與中部其他縣市相比，就會發(fā)現(xiàn)他們在促經(jīng)濟發(fā)展中，思想觀念更新快、進取心強、對企業(yè)服務(wù)力度大、全民創(chuàng)業(yè)的氛圍濃厚，同時還能夠?qū)彆r度勢，及時促進其“蝶變”發(fā)展等。這些經(jīng)驗是一些較為落后地區(qū)所欠缺的，所以很值得一些發(fā)展落后地區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒。

關(guān)鍵詞：鞏義市；發(fā)展經(jīng)驗；啟示

中圖分類號：F42文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2008）10-0117-02

鞏義市是位于河南中西部丘陵地區(qū)的一個縣級市，自1992年以來，綜合經(jīng)濟實力連續(xù)14年位居河南省首位，連續(xù)9屆躋身全國百強縣（市），縣域經(jīng)濟基本競爭力名列全國第41位，中部的第1位。

鞏義市工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展目前已引起了許多專家學(xué)者的關(guān)注，人們從不同的角度進行著總結(jié)和推論。筆者通過對其工業(yè)快速發(fā)展現(xiàn)象進行深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該市工業(yè)快速發(fā)展的做法與經(jīng)驗，對落后縣市的發(fā)展具有一定的啟迪和借鑒性。

（1）解放思想、不斷進取是促進持續(xù)發(fā)展的動力。鞏義市的工業(yè)在改革開放30年間能迅猛發(fā)展，連續(xù)九年保持中部地區(qū)發(fā)展第一的位置，就在于他們從政府官員到企業(yè)的經(jīng)營者，人人都具有根據(jù)形勢發(fā)展及時轉(zhuǎn)變發(fā)展思路的觀念和意識。在經(jīng)濟體制改革之初，他們首先解放思想，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開花；90年代初依照“發(fā)展就是硬道理”的理念，實現(xiàn)了工業(yè)的大步伐發(fā)展，率先在河南省實現(xiàn)產(chǎn)值“創(chuàng)百億”的目標(biāo)；面對工業(yè)“遍地開花”發(fā)展模式對環(huán)境造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)實，他們又及時反思，認(rèn)為“發(fā)展是硬道理，但不講科學(xué)的發(fā)展是沒道理”，提出了“整治污染環(huán)境的企業(yè)和項目、杜絕假冒偽劣產(chǎn)品，樹立信譽，保護環(huán)境”的發(fā)展方針，下大氣力邊治理邊發(fā)展，實現(xiàn)了工業(yè)的跨越式發(fā)展；中央提出科學(xué)發(fā)展觀后，他們?yōu)榱舜蚱仆恋?、環(huán)保以及資源對發(fā)展制約的瓶頸，又提出了“創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)”、“工業(yè)一體化”的思路，推動企業(yè)轉(zhuǎn)向了環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展路子?？少F的是，鞏義人在發(fā)展中還能經(jīng)常尋找自己與別人發(fā)展之間的差距，虛心向發(fā)展快的地方學(xué)習(xí)，哪怕這些地方原來曾是學(xué)習(xí)自己經(jīng)驗而成長起來的“學(xué)生”。

（2）依據(jù)實情，揚長避短促發(fā)展。鞏義市工業(yè)能快速發(fā)展是其揚長避短的結(jié)果。鞏義市地處丘陵，地形溝壑縱橫，土地貧瘠，人多耕地少，但地下有豐富鋁礬土、煤炭和燒制耐火材料的土等礦藏資源，再加上具有發(fā)展工業(yè)的悠久歷史、民間掌握發(fā)展工業(yè)技術(shù)的人甚多，這種基本縣情，客觀上要求其在經(jīng)濟發(fā)展中必須走以工業(yè)為主的發(fā)展路子，以揚長避短，少走彎路。所以，從60年代創(chuàng)辦“五小社隊工業(yè)”起，再到十一屆三中全會后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及后來的個體企業(yè)突起，推動了工業(yè)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，使其每幾年就跨一個新臺階。產(chǎn)值與改革開放之初相比，整整增長了277倍。平均年增速達到18.9%。工業(yè)總產(chǎn)值在2000年為67.1億元，到2007年底就猛增到219.481億元，占當(dāng)年國民生產(chǎn)總增加值的73.55%，對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率達88.0%。試想，如果他們當(dāng)時不是依據(jù)縣情狠抓工業(yè)，則他們現(xiàn)在肯定不會有如此好的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，成為中部的強市。

鞏義市這種依據(jù)實情、揚長避短的發(fā)展經(jīng)驗，是很值得其他落后地方學(xué)習(xí)和借鑒的。任何一個縣市或地區(qū)，都有其能促進經(jīng)濟發(fā)展的長項和短項的資源和條件，如果在發(fā)展中能切實根據(jù)本地的實際情況，揚長避短，選擇能立足自己具有長項資源的基礎(chǔ)上進行規(guī)劃發(fā)展，不失為一條少走彎路、節(jié)約發(fā)展成本的較為勝算之道。只可惜在現(xiàn)實中，有一些地方政府認(rèn)識不到這種最簡單、最樸素的道理。在發(fā)展中總想貪大求洋，規(guī)劃一些本地沒有一點優(yōu)勢或當(dāng)前不具備發(fā)展條件的項目，急功近利，結(jié)果錢沒少花，勁沒少費，最終也沒能使經(jīng)濟有大的發(fā)展。

（3）抓住時機，及時進行“化蝶”式發(fā)展。經(jīng)濟的“化蝶式”發(fā)展，是指一個地區(qū)當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定水平后，及時促進經(jīng)濟由低級形式向高級形式轉(zhuǎn)化，使其由一個丑陋的小“毛毛蟲”脫變成一只美麗的“蝴蝶”。鞏義市的工業(yè)在30年間能迅速發(fā)展，就在于他們能把握時機，在經(jīng)濟發(fā)展有一定水平后，迅速推動其進行了“化蝶式”發(fā)展，不僅提高了企業(yè)的市場競爭能力，而且還提升區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展速度與質(zhì)量。他們的做法是：（1）采用“外引內(nèi)聯(lián)”的方式，進行了經(jīng)營規(guī)模上的“蝶變”，使企業(yè)迅速做大作強。（2）創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)，及時把原來處于分散經(jīng)營的眾多企業(yè)，向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集群化方面“蝶變”，聚集了資金，形成了產(chǎn)業(yè)鏈。三，通過打擊制假造假行為、加大自主品牌的研發(fā)、優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等措施，實現(xiàn)了信譽上的“蝶變”。如他們借助1992年“中國質(zhì)量萬里行”把回郭鎮(zhèn)假電纜在全國曝光事件的契機，對工業(yè)發(fā)展中的企業(yè)經(jīng)營行為、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、信譽以及競爭方式等進行了全方位的治理整頓，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，重新規(guī)范市場秩序，嚴(yán)把了質(zhì)量關(guān)，并在全市開展了講信譽的大宣傳、大討論。很快，一大批產(chǎn)品質(zhì)量好、信譽過硬的企業(yè)得到了迅猛發(fā)展，他們生產(chǎn)的高品質(zhì)電纜產(chǎn)品在三峽工程、西電東送等國家重點工程屢屢中標(biāo)，使鞏義的產(chǎn)品從新贏得了贊譽。（4）通過走煤、電、鋁一體化發(fā)展以及對主產(chǎn)品的衍生物進行深度開發(fā)等發(fā)展道路，進行了發(fā)展結(jié)構(gòu)上的“化蝶”，實現(xiàn)了資源的多重利用，節(jié)約了資源、降低了成本，提高了效益，而且還催生了一批以節(jié)約資源注重環(huán)保的企業(yè)，使整個工業(yè)的發(fā)展步入了環(huán)境保護和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展之道。

依據(jù)鞏義市工業(yè)經(jīng)濟“蝶化式”發(fā)展的經(jīng)驗聯(lián)想，如果全國其他地區(qū)在發(fā)展中，也能不失時機地進行“化蝶”，則不僅能迅速提高企業(yè)的競爭能力、為社會提供出更多的好產(chǎn)品、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的水平和質(zhì)量快速地上一個新臺階，同時還能在促進經(jīng)濟快速發(fā)展中，保持天藍水清、空氣清新。所以，無論是一個企業(yè)或是一個區(qū)域，當(dāng)其經(jīng)濟發(fā)展了一定時期、有了一定的資本和技術(shù)積累后，必須要進行“化蝶式”發(fā)展，只有這樣，才能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)上突破。

（4）政府引導(dǎo)要科學(xué)、管理要到位、服務(wù)要熱情。經(jīng)濟發(fā)展的主體是企業(yè)，真正影響企業(yè)能否快速發(fā)展的因素既不是資金，也不是自然資源和環(huán)境，而是政府。因為，我國目前許多地區(qū)，企業(yè)發(fā)展需要的融資環(huán)境、制度環(huán)境、人文環(huán)境等等，大都是處在政府的掌控和影響之下的。在此之下，政府的態(tài)度是否積極、制度是否完善、管理是否到位、服務(wù)是否熱情等等，都直接影響著企業(yè)發(fā)展的積極性，影響著企業(yè)發(fā)展的速度和規(guī)模。鞏義市工業(yè)增長迅速，與政府對企業(yè)發(fā)展的態(tài)度和熱情服務(wù)是密切相關(guān)的。鞏義市政府把管理、服務(wù)、引導(dǎo)三者融為一體，對企業(yè)進行了全方位的幫助和支持，不僅制定了加速企業(yè)發(fā)展的各種制度、政策及措施，而且還優(yōu)化了管理、服務(wù)環(huán)境，及時幫助和引導(dǎo)企業(yè)進行轉(zhuǎn)軌變型、結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大作強。如他們不斷精簡辦事手續(xù)，把審批事項從1111項刪簡到140項；通過開展“三評三查”活動，提升機關(guān)為企業(yè)辦事的效能；通過建立“鞏義市人民政府網(wǎng)”等相關(guān)網(wǎng)站，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，將政府所有部門向企業(yè)和民眾提供的政務(wù)公告、辦事指南、辦理查詢、咨詢投訴、社會管理等多項服務(wù)整合上網(wǎng)，有效地提升了政府對企業(yè)和社會的管理和服務(wù)水平及效率。通過對市場不斷進行治理、整頓和規(guī)范，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了公平、公開和有序的市場環(huán)境。同時還從財政、金融、土地等方面加強了對企業(yè)的政策扶持和激勵力度，通過“扶優(yōu)扶強”戰(zhàn)略和對企業(yè)的到位管理，增強了30多家企業(yè)的“造血”功能，使105家企業(yè)通過了各類國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，308家企業(yè)取得國家計質(zhì)證書。如果全國其他縣市在促進經(jīng)濟發(fā)展中，也能像鞏義市那樣，真正熱情地支持、幫助和服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展，而不是僅把其寫在紙上，掛在口上，則也能會使本地的企業(yè)做大做強，促動本地經(jīng)濟有較快發(fā)展速度和規(guī)模。

（5）走產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合之路，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展的所需之“米”。發(fā)展經(jīng)濟，技術(shù)、人才是關(guān)鍵。鞏義市在促進工業(yè)發(fā)展中，采取產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，使技術(shù)與人才同時得到了提升，保證了企業(yè)發(fā)展的有“米”之炊。他們一方面與中國科學(xué)院建立院縣合作關(guān)系，聘請51名院士、博士為市（行業(yè))發(fā)展顧問，組織企業(yè)家團與中科院的八大科研所直接進行項目對接，為企業(yè)找到100多個項目；一方面狠抓科研基地建設(shè)，現(xiàn)已建成產(chǎn)學(xué)研基地65個。通過這兩措施，不僅穩(wěn)定了企業(yè)發(fā)展中所需高新技術(shù)的來源，具有了充足的技術(shù)含量高的生產(chǎn)項目，而且大大提升了自主創(chuàng)新能力，使科技對全市GDP的貢獻率達到45.6%。同時，他們還本著“不求所有，但求所在、所用”的原則，積極采取“雇、聘、邀、借、聯(lián)”方式引進和招攬人才，全面開通了人才入鞏直通車。全市有600多家企業(yè)以不同形式與科研院所建立聯(lián)系，已引進、聘請各類高科技人才5000多名。目前，全市人才總量達到45200人，比2000年增加5400人，年均增長6.8％；人才占人口比例從2000年的5.2％提高到5.8％；在全市各類專業(yè)技術(shù)人才的27900多人中，具有中高級職稱的4000余人，有力地增加了其經(jīng)濟發(fā)展活力。

為此，筆者想到，全國的其他縣市如果都能像鞏義市那樣，與科研機構(gòu)結(jié)成親家對子，重視產(chǎn)學(xué)研三者的合作，引導(dǎo)企業(yè)與科研機構(gòu)結(jié)盟聯(lián)姻，則每年也不會出現(xiàn)那么多的企業(yè)因苦于找不到發(fā)展項目而犯愁，那么多的科研項目因找不到企業(yè)進行開發(fā)而束之高閣。所以，進行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、地方、企業(yè)與研究機構(gòu)結(jié)親，不失為快速提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展動力和手段的重要舉措。各地政府都應(yīng)加大力度促進本地企業(yè)與科研機構(gòu)的聯(lián)姻，使其成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重要動力。

（6）創(chuàng)造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍環(huán)境，為經(jīng)營型人才的成長創(chuàng)造環(huán)境條件。一個地區(qū)要想使本區(qū)域的經(jīng)濟快速發(fā)展，沒有眾多的經(jīng)營型人才不行。良好的全民創(chuàng)業(yè)氛圍環(huán)境，不僅能在全民積極創(chuàng)業(yè)的過程中，創(chuàng)造大批企業(yè)，而且還能鍛造出一大批具有經(jīng)營素質(zhì)的人才?？梢哉f全民創(chuàng)業(yè)是促進經(jīng)濟發(fā)展的原動力，是促進工業(yè)快速發(fā)展的先決條件。鞏義市的工業(yè)之所以發(fā)展那么迅速，在很大程度上得益于全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍環(huán)境。如果你走在鞏義的大地上，無處不感受到全民創(chuàng)業(yè)的氣息，企業(yè)、家庭、個人創(chuàng)業(yè)已蔚然成風(fēng)。正是他們通過幾十年的全民創(chuàng)業(yè)，不僅使企業(yè)達到7700多個，而且還造就出了一大批懂經(jīng)營、會管理的人才，成為了鞏義當(dāng)今工業(yè)快速發(fā)展的重要力量。

鞏義全民創(chuàng)業(yè)氛圍的形成，既有受耕地資源少為生存之計所逼出的創(chuàng)業(yè)激情，又有歷史上工業(yè)比較發(fā)達、創(chuàng)業(yè)文化濃厚之原因。但細想起來，全國類似于鞏義的地理資源和歷史文化的地方有很多，為什么許多縣、市沒有象鞏義那樣，形成了全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍？而鞏義人卻形成了全民創(chuàng)業(yè)激情，這不能不說是鞏義人特有的執(zhí)著、堅韌精神所為。筆者認(rèn)為，如果當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展還較為落后的縣、市，也能夠認(rèn)識到全民創(chuàng)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的積極作用，重視全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，在各方面幫助和引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)的積極性，在不久的將來，他們也能為本地經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)和鍛煉出大批的人才來，帶動本地的經(jīng)濟實現(xiàn)較快速的發(fā)展。