循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略探討

摘 要：循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)正處于起步階段，還有許多問題需要在實(shí)踐當(dāng)中不斷探索。鶴壁市要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要明確政府、企業(yè)和公眾的相關(guān)責(zé)任，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、企業(yè)的主體作用和公眾的參與作用，形成推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì);鶴壁市;企業(yè)

中圖分類號(hào)：F12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）10-0092-03

1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特征

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，體現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展觀，具有自身的獨(dú)立特征，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 

(1)新的系統(tǒng)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是由人、自然資源和科學(xué)技術(shù)等要素構(gòu)成的大系統(tǒng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求人在考慮生產(chǎn)和消費(fèi)時(shí)不再置身于這一大系統(tǒng)之外，而是將自己作為這個(gè)大系統(tǒng)的一部分來研究。

(2)新的經(jīng)濟(jì)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律，而不是僅僅沿用機(jī)械工程學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。不僅要考慮工程承載能力，還要考慮生態(tài)承載能力。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)超過資源承載能力的循環(huán)是惡性循環(huán)，會(huì)造成生態(tài)系統(tǒng)退化；只有在資源承載能力之內(nèi)的循環(huán)是良性循環(huán)，才能使生態(tài)系統(tǒng)平衡發(fā)展，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。 

(3)新的價(jià)值觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀在考慮自然時(shí)，不再像傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)那樣將其作為“取料場(chǎng)”和“垃圾場(chǎng)”，也不僅僅視其為可利用的資源，而是將其作為人類賴以生存的基礎(chǔ)，是需要維持良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)；在考慮科學(xué)技術(shù)時(shí)，不僅考慮其對(duì)自然的開發(fā)能力，而且要充分考慮到它對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)能力，使之成為有益于環(huán)境的技術(shù)；在考慮人自身的發(fā)展時(shí)，不僅考慮人對(duì)自然的征服能力，而且更重視人與自然和諧相處的能力，促進(jìn)人的全面發(fā)展。 

(4)新的生產(chǎn)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀念是要充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，盡可能地節(jié)約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率，循環(huán)使用資源，創(chuàng)造良性的社會(huì)財(cái)富。在生產(chǎn)過程中，要盡可能地利用可循環(huán)再生的資源替代不可再生資源，如利用太陽能、風(fēng)能和農(nóng)家肥等，使生產(chǎn)合理地依托在自然生態(tài)循環(huán)之上；盡可能地利用高科技，盡可能地以知識(shí)投入來替代物質(zhì)投入，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)的和諧統(tǒng)一，使人類在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，真正全面提高人民生活質(zhì)量。 

(5)新的消費(fèi)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求走出傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“拼命生產(chǎn)、拼命消費(fèi)”的誤區(qū)，提倡物質(zhì)的適度消費(fèi)、層次消費(fèi)，在消費(fèi)的同時(shí)就考慮到廢棄物的資源化，建立循環(huán)生產(chǎn)和消費(fèi)的觀念。同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求通過稅收和行政等手段，限制以不可再生資源為原料的一次性產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi)，如賓館的一次性用品、餐館的一次性餐具和豪華包裝等。

2 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大意義

(1)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束矛盾的根本出路。改革開放以來，我們用能源消費(fèi)翻一番支撐了GDP翻兩番。到2020年，要再實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番，即便是按能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。為了減輕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源供給的壓力，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。

(2)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是減輕環(huán)境污染的有效途徑。當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境污染狀況日益嚴(yán)重。水環(huán)境每況愈下，大氣環(huán)境不容樂觀，固體廢物污染日益突出，城市生活垃圾無害化處理率低、農(nóng)村環(huán)境問題嚴(yán)重。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，可將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。

(3)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。目前我國(guó)資源利用效率與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍然較低，突出表現(xiàn)在：資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低。較低的資源利用水平，已經(jīng)成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的重要障礙；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的利用效率，已經(jīng)成為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

(4)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義的迫切需要。在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展過程中，關(guān)稅壁壘作用日趨削弱，包括“綠色壁壘”在內(nèi)的非關(guān)稅壁壘日益凸顯。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以在突破“綠色壁壘”和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用。

(5)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。傳統(tǒng)的高消耗的增長(zhǎng)方式，向自然過度索取，導(dǎo)致生態(tài)退化、自然災(zāi)害增多、環(huán)境污染嚴(yán)重，給人類的健康帶來了極大的損害。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，能夠讓人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。



3 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式

借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，形成了具有中國(guó)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “3＋1”模式，即小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)，廢物處置和再生產(chǎn)業(yè)。

(1)企業(yè)層面小循環(huán)。選擇典型企業(yè)和大型企業(yè)建立以清潔生產(chǎn)為核心的物質(zhì)小循環(huán)，也就是根據(jù)生態(tài)效率理念，通過產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)等措施，在單個(gè)企業(yè)內(nèi)實(shí)行生態(tài)工業(yè)，減少產(chǎn)品和服務(wù)中物料和能源的使用量，實(shí)現(xiàn)污染物排放的最小化。目前，我國(guó)已在20多個(gè)?。▍^(qū)、市）的20多個(gè)行業(yè)、上千家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)設(shè)計(jì)，建立了30個(gè)行業(yè)或地方的清潔生產(chǎn)中心，1萬多人次參加了不同類型的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班。有5 000多家企業(yè)通過了ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，幾百種產(chǎn)品獲得了環(huán)境標(biāo)志。

(2)區(qū)域?qū)用嫘纬傻闹醒h(huán)。按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成企業(yè)間的工業(yè)代謝和共生關(guān)系，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。目前我國(guó)有廣西貴港、天津泰達(dá)、新疆石河子等11個(gè)園區(qū)為國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)。

(3)社會(huì)層面上形成大循環(huán)。重點(diǎn)進(jìn)行循環(huán)型城市和省區(qū)的建立。目前我國(guó)已有8個(gè)省、35個(gè)城市、300多個(gè)縣開展試點(diǎn)，有的地區(qū)已初見成效。國(guó)家環(huán)保總局在遼寧省進(jìn)行了以改造老工業(yè)基地為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作；在貴陽進(jìn)行了以發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)格局為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)試點(diǎn)工作。

(4)廢物處置和再生產(chǎn)業(yè)。建立廢物和廢舊資源的處理、處置和再生產(chǎn)業(yè)，以從根本上解決廢物和廢舊資源在全社會(huì)的循環(huán)利用問題。

4 鶴壁市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐

鶴壁作為全國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，經(jīng)過幾年來的積極探索和努力，已初步形成了煤炭、電力、水泥、金屬鎂、食品加工五大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

(1)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。已初步形成了煤和矸石-發(fā)電-新型建材、煤-精煤-煤化工、煤層氣-發(fā)電、礦井水綜合利用等產(chǎn)業(yè)鏈。全市發(fā)電裝機(jī)容量將超過250萬千瓦；后續(xù)2×100萬千瓦項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。現(xiàn)有生產(chǎn)甲醇能力70萬噸；大型煤化工項(xiàng)目正在積極推進(jìn)，一期60萬噸甲醇項(xiàng)目已經(jīng)形式。鶴煤集團(tuán)投資近300萬元，在四礦建成了2×500千瓦瓦斯發(fā)電機(jī)組，年抽采瓦斯氣90萬立方米，這在全省是第一家。國(guó)家發(fā)改委綜合利用示范項(xiàng)目——鶴煤集團(tuán)年處理2620萬噸礦井水綜合利用項(xiàng)目已開工。

(2)電力產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)電力項(xiàng)目產(chǎn)生的大量粉煤灰、廢水、廢氣和余熱，積極探索實(shí)行循環(huán)綜合利用，發(fā)展了電-粉煤灰-水泥、電-粉煤灰-建材、電-余熱和脫硫綜合利用等產(chǎn)業(yè)鏈。同力水泥一期、二期年消耗電廠粉煤灰19萬噸。電廠脫硫和除塵設(shè)施做到了同步設(shè)計(jì)運(yùn)行。

(3)金屬鎂產(chǎn)業(yè)鏈。正在打造金屬鎂-廢渣-建材、余熱-發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈。鶴壁維恩克鎂業(yè)公司實(shí)行新型水煤漿冶煉法，在國(guó)內(nèi)尚屬首例，大大提高了煤的燃燒值。水煤漿冶煉法全部使用工業(yè)廢水，金屬鎂煅燒過程中的余熱直接用于發(fā)電。這些工藝和有關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施，使能源綜合利用率比原來提高2倍，生產(chǎn)效率提高30%，噸鎂成本降低2500元左右，能耗和環(huán)保達(dá)到了國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。關(guān)停了年產(chǎn)1000噸以下污染大、效益低的47家小型金屬鎂企業(yè)，整合資源，強(qiáng)力推行清潔生產(chǎn)。

(4)食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。以大用、永達(dá)公司為龍頭，初步形成了種植-養(yǎng)殖-食品加工-廢物回收利用-有機(jī)肥和其他工業(yè)原料等產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)畜禽下腳料進(jìn)行綜合利用，?？h立世集團(tuán)蛋白質(zhì)飼料廠利用畜禽下腳料年生產(chǎn)蛋白質(zhì)飼料10萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入7000多萬元，創(chuàng)匯50萬美元。對(duì)畜禽糞便進(jìn)行綜合利用，生產(chǎn)沼氣、復(fù)合有機(jī)肥。全市建成豬、雞糞便專業(yè)化處理加工廠10家；建成沼氣池3.5萬個(gè)，沼氣用于農(nóng)戶照明、做飯，可節(jié)約電費(fèi)、燃料費(fèi)500元，沼液、沼渣又是良好的有機(jī)肥。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速推進(jìn)，使鶴壁市走出了一條由“三高一低”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭鸵桓摺钡男滦桶l(fā)展道路，不僅使環(huán)境得到有效改善，而且促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的提高。

5 關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思考

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)大的系統(tǒng)工程，必須充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、企業(yè)的主體作用和公眾的參與作用，必須依靠科技進(jìn)步和建立科學(xué)評(píng)價(jià)考核制度。

(1)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類生存和發(fā)展的唯一選擇，然而，由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的前瞻性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，并不是每個(gè)企業(yè)和消費(fèi)者都具有能夠理解并主動(dòng)地實(shí)施它的理念。因此，國(guó)家和政府在建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的任務(wù)上負(fù)有不可推卸的責(zé)任。政府應(yīng)該制定一系列有效的政策和措施來引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)和消費(fèi)者實(shí)施這項(xiàng)戰(zhàn)略。政府作用的四大路徑:一是科學(xué)制訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；二是制定推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系；三是實(shí)施促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策；四是倡導(dǎo)全民環(huán)保，推進(jìn)公眾參與。

(2)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為的是給人類留下更多資源、較好的環(huán)境和發(fā)展空間，惠及當(dāng)代，蔭澤后人。從責(zé)任與公平的角度說，消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者，特別是生產(chǎn)者應(yīng)對(duì)產(chǎn)品的最終報(bào)廢處理和再利用承擔(dān)資源與環(huán)境責(zé)任，所以產(chǎn)品負(fù)責(zé)制必然也必須實(shí)行。美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)都明確將產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任制確定為經(jīng)濟(jì)政策實(shí)行數(shù)年，起到促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好效果。改革開放以來日本向我國(guó)銷售了大量家用電器和電子產(chǎn)品，最近日本理光、夏普等公司來北京表示，如果北京市建設(shè)家用電器和電子垃圾回收處理和利用體系，他們?cè)敢獍凑帐占吞幚頂?shù)量出資給予補(bǔ)貼。在日本和德國(guó)將廢舊家電和電子垃圾視為寶貴的資源，可以再生產(chǎn)座椅、污水井蓋和通訊線槽等多種產(chǎn)品。循環(huán)經(jīng)濟(jì)建企業(yè)主體作用政府不能也無法代替，生產(chǎn)者應(yīng)對(duì)產(chǎn)品的最終報(bào)廢處理、生產(chǎn)排污承擔(dān)責(zé)任，對(duì)“變廢為寶”享有收益。

(3)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)要充分發(fā)揮公眾的參與作用。消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，產(chǎn)品或服務(wù)只有在被最終消費(fèi)之后才能真正實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，因此倡導(dǎo)綠色的消費(fèi)政策是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)最重要的環(huán)節(jié)。綠色消費(fèi)的概念是廣義的，它有三層含義：一是倡導(dǎo)消費(fèi)未被污染或者有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品；二是在消費(fèi)過程中注重對(duì)垃圾的處置，不造成環(huán)境污染；三是引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，注重環(huán)保，節(jié)約資源和能源，改變公眾對(duì)環(huán)境不宜的消費(fèi)方式。在目前消費(fèi)疲軟的情況下，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)不僅可以創(chuàng)造新的消費(fèi)熱點(diǎn)，拉動(dòng)消費(fèi)，更重要的是處于買方市場(chǎng)的消費(fèi)需求會(huì)更有效的引導(dǎo)綠色生產(chǎn)。

(4)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)要充分發(fā)揮科技的促進(jìn)作用。要重點(diǎn)組織開發(fā)和示范有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再制造等技術(shù)，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)、管理和政策等方面的信息，開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。

(5)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)要充分發(fā)揮考核制度的導(dǎo)向作用。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)考核制度，有助于解決過去以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值指標(biāo)作為考核地方領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)的弊端，也有助于解決當(dāng)前對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一等問題，從而為區(qū)域和企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供科學(xué)的基礎(chǔ)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)考核體系制度的建立需要以準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)核算制度為前提。循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系既是考核政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的重要依據(jù)，又是政府為企業(yè)提供資金傾斜、技術(shù)支持、稅收優(yōu)惠的主要參考。循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)考核體系應(yīng)當(dāng)包括資源生產(chǎn)率、循環(huán)利用率、最終填埋量等具體指標(biāo)。



參考文獻(xiàn)

［1］佟凡.建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐模式［Ｊ］.實(shí)踐（理論思想版），2008，（１）.

［2］陳小敏，楊潔，于嫚華.發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)策［Ｊ］.河北理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008，（１）.

［3］廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究課題組著.廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)論［Ｊ］.人民出版社，2007.