北京市信息服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策分析

摘 要：以信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展為中心，論述北京地區(qū)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀 ，進(jìn)而分析了該地區(qū)發(fā)展信息服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)以及存在的問(wèn)題，最后提出了推動(dòng)北京信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：信息服務(wù)業(yè)；北京；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F49文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）10-0083-02

當(dāng)前，信息服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)和各國(guó)競(jìng)相發(fā)展的戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。信息服務(wù)業(yè)作為北京的支柱產(chǎn)業(yè)之一，2005年，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1328.23 億元，占第三產(chǎn)業(yè)收入的6.4%。2006年，北京信息服務(wù)業(yè)增加值達(dá)680.7億元，占GDP比重達(dá)8.8%，對(duì)北京地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)逐步提高。

１ 北京市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自2000年國(guó)務(wù)院18號(hào)文件和2002年國(guó)信辦47號(hào)文件發(fā)布以來(lái)，北京高度重視信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，2007年1-6月，北京信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額563億元，同比增長(zhǎng)35.2%。

電信：來(lái)自中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至07年12月，北京市固定電話(huà)用戶(hù)達(dá)到914.6萬(wàn)戶(hù)，普及率達(dá)到57.8部/百人；移動(dòng)電話(huà)達(dá)到1598.3萬(wàn)戶(hù)，普及率達(dá)到101.1部/百人，分別比五年前增長(zhǎng)了54％和71％左右。固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)普及率均居全國(guó)首位，業(yè)務(wù)收入占全國(guó)電信業(yè)務(wù)總收入的比重連續(xù)五年超過(guò)5%，通信網(wǎng)絡(luò)能力持續(xù)增強(qiáng)，電信市場(chǎng)進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期。

2005年底，北京市長(zhǎng)途自動(dòng)交換機(jī)容量444680路端，局用電話(huà)交換機(jī)容量1383.9萬(wàn)門(mén)，移動(dòng)電話(huà)交換機(jī)容量1782萬(wàn)戶(hù)，長(zhǎng)途光纜線(xiàn)路長(zhǎng)度3318公里，長(zhǎng)途微波線(xiàn)路長(zhǎng)度231公里。2006年1-9月新增局用電話(huà)交換機(jī)120萬(wàn)門(mén)，較2005年底增長(zhǎng)8.67%。截止到2006年9月，北京市移動(dòng)交換機(jī)容量達(dá)到1893萬(wàn)戶(hù)，比2005年底新增111萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)6.23%。

廣電：《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，全面推進(jìn)廣播電視由模擬向數(shù)字化轉(zhuǎn)換，積極發(fā)展多種形式的新興傳播載體，加快電影制作、發(fā)行、存儲(chǔ)和放映的數(shù)字化。目前，北京市有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)光纜線(xiàn)路總里程達(dá)到2.18萬(wàn)公里，注冊(cè)用戶(hù)282萬(wàn)戶(hù)，入戶(hù)率達(dá)64.12%；傳輸數(shù)字廣播、電視節(jié)目72套。 

2003初，廣電總局提出發(fā)展數(shù)字電視的步驟是先有線(xiàn)、后直播衛(wèi)星、再地面無(wú)線(xiàn)的“三步走”戰(zhàn)略，即2003年全面推進(jìn)有線(xiàn)數(shù)字電視；2005年開(kāi)展數(shù)字衛(wèi)星直播業(yè)務(wù)，開(kāi)始地面數(shù)字電視廣播試驗(yàn)；2008年全面推廣地面數(shù)字電視廣播。目前，北京地區(qū)數(shù)字電視用戶(hù)數(shù)量已經(jīng)超過(guò)100萬(wàn)戶(hù)，年底將達(dá)到120萬(wàn)戶(hù)，2008年奧運(yùn)會(huì)之前達(dá)到200萬(wàn)戶(hù)。

軟件：根據(jù)中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年，北京軟件業(yè)務(wù)收入達(dá)到1263.1億元，同比增長(zhǎng)24.9%；軟件產(chǎn)品收入500.3億元，同比增長(zhǎng)23.9%；系統(tǒng)集成收入326.2億元，同比增長(zhǎng)25.6%。北京已經(jīng)成為中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)名副其實(shí)的核心地帶。

2007年，經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)達(dá)831家，軟件產(chǎn)品登記1845個(gè)；截至08年4月底，北京市經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)數(shù)量累計(jì)4142家， 07年1-5月海關(guān)軟件出口1.66億美元，同比增長(zhǎng)62.7%。

互聯(lián)網(wǎng)：根據(jù)CNNIC發(fā)布的第21次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》上的數(shù)據(jù)顯示，北京市現(xiàn)有網(wǎng)民數(shù)量為737萬(wàn)人，網(wǎng)民數(shù)量占北京市人口比例達(dá)到46.6%，占全國(guó)網(wǎng)民比例達(dá)到3.5%。

截止2007年底，北京現(xiàn)有網(wǎng)站數(shù)量273742個(gè)（不包含.EDU下網(wǎng)站數(shù)據(jù)），占網(wǎng)站總數(shù)比例18.2%，位居全國(guó)首位；域名2098522個(gè)（不包含.EDU數(shù)據(jù)），占域名總數(shù)比例17.6%，其中CN域名1738023個(gè)，占CN域名比例19.3%；北京擁有IPv4地址量占全國(guó)19.4%，位居第一。

2 北京市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展策略

北京作為全國(guó)的政治、文化和國(guó)際交流中心，發(fā)展信息服務(wù)業(yè)具有較大的資源和行業(yè)方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2005年，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告NO.3》指出，13大服務(wù)部門(mén)中，北京在47個(gè)城市中排名前10位的占了6個(gè)。其中，排名第一位的就是租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)。

2.1 北京市發(fā)展信息服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展信息服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)表明，信息服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)主要依賴(lài)于政府政策的扶植、完善的基礎(chǔ)設(shè)施以及配套的科學(xué)的規(guī)劃，和國(guó)際化的人才。

北京市基礎(chǔ)設(shè)施配備良好，國(guó)際交往便利，也十分密切。同時(shí)北京又是全國(guó)的信息集散地，信息基礎(chǔ)設(shè)施完備，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)人數(shù)及普及率均居全國(guó)第一。北京有豐富的教育資源與人才資源，現(xiàn)有高等學(xué)校80所，重點(diǎn)高校占全國(guó)的四分之一，進(jìn)入“211”工程的有23所，全國(guó)高校有300多個(gè)博士點(diǎn)，北京占全國(guó)三分之一，碩士的規(guī)模占全國(guó)五分之一，在校研究生人數(shù)達(dá)到12萬(wàn)，本專(zhuān)科在校生達(dá)到45.7萬(wàn)人。

北京市是國(guó)有四大銀行的總部所在，金融機(jī)構(gòu)眾多；中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心等致力于促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)機(jī)構(gòu)也在北京；中國(guó)電信集團(tuán)，中國(guó)移動(dòng)通信，中國(guó)聯(lián)合通信等通信集團(tuán)的總部全部集中在北京，總部經(jīng)濟(jì)在北京的發(fā)展為北京信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。

上述眾多的有利發(fā)展環(huán)境，構(gòu)成了北京市適合發(fā)展信息服務(wù)業(yè)的先決條件。

2.2 北京發(fā)展信息服務(wù)業(yè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系不完善。目前，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系不完善，突出表現(xiàn)為數(shù)字內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。信息服務(wù)業(yè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相對(duì)滯后，管理力度和手段普遍比較薄弱，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)。

二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后。標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因?yàn)檎l(shuí)得標(biāo)準(zhǔn)誰(shuí)就得天下，如果不確定自己的標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)就會(huì)丟失。印度軟件產(chǎn)業(yè)的成功，一個(gè)重要的因素很大程度上在于質(zhì)量管理的國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量檢測(cè)的系統(tǒng)化。而我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)受制于人、以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成、自主創(chuàng)新能力薄弱、人才隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高。

三是信息服務(wù)業(yè)大而不強(qiáng)。北京市信息服務(wù)業(yè)雖然在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，但與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家比還存在較大差距，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，整體素質(zhì)有待提升，產(chǎn)業(yè)基本處在無(wú)序狀態(tài)，信息資源開(kāi)發(fā)、利用不充分，內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈有待進(jìn)一步整合。信息市場(chǎng)發(fā)育不成熟，運(yùn)行機(jī)制尚不完善，信息產(chǎn)品的價(jià)值機(jī)制尚未形成，信息市場(chǎng)的供求矛盾突出，信息供給和信息需求雙向不足，市場(chǎng)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范。信息服務(wù)業(yè)發(fā)展不均衡，從業(yè)企業(yè)眾多，但企業(yè)實(shí)力普通不強(qiáng)，缺乏一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旗艦企業(yè)；企業(yè)缺乏行業(yè)內(nèi)部分工協(xié)作，以及良性競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有整合北京地區(qū)的整體發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

2.3 發(fā)展北京市信息服務(wù)業(yè)的幾點(diǎn)建議

(1)抓住08奧運(yùn)會(huì)機(jī)遇。

隨著2008年奧運(yùn)會(huì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)日益顯現(xiàn)，抓住這一機(jī)遇，大力實(shí)踐“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”理念的過(guò)程，將為融合了高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)理念的信息服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展新的疆界和領(lǐng)域?！翱萍紛W運(yùn)”的理念將促進(jìn)一大批高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，加速現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的緊密結(jié)合，為本市信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)更大的空間。信息服務(wù)業(yè)是一個(gè)滲透性很強(qiáng)的行業(yè)，奧運(yùn)會(huì)將通過(guò)刺激會(huì)展業(yè) 、旅游業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等 信息服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為信息服務(wù)業(yè)提供連帶需求。

(2)繼續(xù)完善信息服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

北京市信息技術(shù)和電訊基礎(chǔ)設(shè)施在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先，但總體水平依然偏低，尤其是互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，與世界其他國(guó)家相比，仍有不小的差距，制約了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。在全球各國(guó)中冰島的互聯(lián)網(wǎng)普及率最高，達(dá)到86.3%。網(wǎng)民規(guī)模最大的美國(guó)以及我們的鄰國(guó)日本、韓國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率都在65%以上，而北京互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為30.4%。因此，市政府在今后還應(yīng)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，特別是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，充分利用現(xiàn)有無(wú)線(xiàn)資源，引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商等企業(yè)多渠道、多方式投資建設(shè)覆蓋全市的寬帶無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步拓展以NGN、IPv6及MPLS VPN等技術(shù)支撐的有線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)城市寬帶網(wǎng)，并要及時(shí)解決市場(chǎng)準(zhǔn)入和行業(yè)壟斷的問(wèn)題。

(3)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

2006年《城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告NO.4》的數(shù)據(jù)表明，北京產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系程度排在23位，沒(méi)有完全發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研所具有的體制優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、設(shè)備優(yōu)勢(shì)、科研優(yōu)勢(shì)和就業(yè)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合能夠使企業(yè)通過(guò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)從高利潤(rùn)點(diǎn)切入行業(yè)，得到快速發(fā)展，并不斷投入研發(fā)保持技術(shù)優(yōu)勢(shì)保持企業(yè)的良性發(fā)展。通過(guò)與高?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)合作，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，才能夠保證企業(yè)能夠從高利潤(rùn)點(diǎn)進(jìn)入行業(yè)，而不是通過(guò)單傳組裝或制造低利潤(rùn)進(jìn)入行業(yè)，避免因利潤(rùn)不足而難以投入研發(fā)導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展緩慢，難以提高在行業(yè)內(nèi)的地位。

(4)構(gòu)建信息服務(wù)業(yè)良好市場(chǎng)環(huán)境。

規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，構(gòu)建信息服務(wù)業(yè)良好市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)信息服務(wù)業(yè)的相關(guān)法規(guī)體系建設(shè)，切實(shí)保護(hù)信息商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和所有者和合法權(quán)益。培育信息服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范信息服務(wù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為，打破行業(yè)壟斷以及行政壟斷，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，適當(dāng)放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，統(tǒng)一規(guī)劃、多元投資、開(kāi)放經(jīng)營(yíng)。

3 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入、信息化不斷普及，全球范圍內(nèi)的信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和梯次轉(zhuǎn)移日趨明顯，為北京信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。“十一五”是實(shí)現(xiàn)軟件與信息服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵時(shí)期。發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，是北京突破自然資源束縛，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必然選擇。北京市信

息服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r將影響本市未來(lái)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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［2］倪鵬飛.中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告NO.3［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005.

［3］倪鵬飛.中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告NO.4［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006.