替代產(chǎn)業(yè)選擇研究

摘 要：隨著資源型產(chǎn)業(yè)的衰退，選擇和發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)是保持資源型地區(qū)（區(qū)域）經(jīng)濟社會穩(wěn)定的重大課題。區(qū)域替代產(chǎn)業(yè)選擇的實質(zhì)是政府基于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的需要，對原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下的區(qū)域資源在不同產(chǎn)業(yè)間進行重新配置的過程，這一過程包括衰退產(chǎn)業(yè)更替及新興主導產(chǎn)業(yè)導入兩個過程。不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、不同的政府行為和政策取向都會影響到政府對替代產(chǎn)業(yè)的選擇，進而對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

關(guān)鍵詞：替代產(chǎn)業(yè)；定量方法；區(qū)域經(jīng)濟；資源型城市

中圖分類號：F2文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）10-0064-02

為確保所選產(chǎn)業(yè)的科學性、合理性和適應(yīng)性，在替代過程中，必須遵循一定的選擇方法、步驟和模式。

1 替代產(chǎn)業(yè)選擇的方法

選擇替代產(chǎn)業(yè)有兩類方法：一是定性方法，即替代產(chǎn)業(yè)選擇考慮的背景條件和范圍的具體化；二是定量方法，即替代產(chǎn)業(yè)選擇考慮的性質(zhì)、特征的具體化。

1.1 定性方法一般包括以下五個方面 

（1）政府的產(chǎn)業(yè)政策。政府的產(chǎn)業(yè)政策是政府針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)布局和替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展等所制定的各項政策，雖然不能對這些政策組合所形成的政策環(huán)境做定量的分析，但卻是選擇替代產(chǎn)業(yè)所不可忽視的一個重要因素。

（2）區(qū)域經(jīng)濟所處的階段。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的階段性是替代產(chǎn)業(yè)階段性的經(jīng)濟基礎(chǔ)，一個區(qū)域當前所處的經(jīng)濟發(fā)展階段，在很大程度上會影響到下一階段替代產(chǎn)業(yè)選擇的基本方向和范圍。

（3）區(qū)域需求結(jié)構(gòu)變動趨勢。在選擇替代產(chǎn)業(yè)的過程中，必須認真考察區(qū)域需求結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實狀況及其變動趨勢，在此基礎(chǔ)上作出準確的分析與判斷。

（4）區(qū)域要素稟賦狀況。區(qū)域要素稟賦狀況是指區(qū)域要素的豐裕程度及其分布狀況和開發(fā)利用狀況。它是替代產(chǎn)業(yè)選擇時必須考慮的主要因素。因為要素稟賦是替代產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展的供給方面的條件和基礎(chǔ)，決定著替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

（5）相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與前景。相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)為替代產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，在替代產(chǎn)業(yè)的選擇過程中應(yīng)考慮這些相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與前景。

這些方法雖然難以通過數(shù)量指標來加以量化，但在替代產(chǎn)業(yè)選擇時，最好采用用特爾菲等方法，讓專家根據(jù)經(jīng)濟標準和社會標準對備選替代產(chǎn)業(yè)的地位和作用進行打分，將其轉(zhuǎn)化為與定量指標相統(tǒng)一的多指標體系，借助于多指標綜合評價的方法，在眾多的產(chǎn)業(yè)中逐步篩選出替代產(chǎn)業(yè)的備選產(chǎn)業(yè)。

1.2 定量方法包括

（1）就業(yè)彈性基準。提高就業(yè)率是政府發(fā)展經(jīng)濟的主要原因之一，在一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，勞動密集型產(chǎn)業(yè)比重越大，就業(yè)彈性水平越高；發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，有利于提高就業(yè)彈性水平。

（2）生產(chǎn)率上升率基準。生產(chǎn)率上升率取決技術(shù)進步，按該基準選擇替代產(chǎn)業(yè)，就要求選擇技術(shù)進步快、技術(shù)要素密集的產(chǎn)業(yè)。

（3）需求收入彈性基準。需求收入彈性高的產(chǎn)業(yè)有較快增長的市場需求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度往往超過收入的增長速度。

（4）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度基準。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度是指某一產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出關(guān)系的變動對其他產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出水平的影響和波及程度。在選擇替代產(chǎn)業(yè)時，應(yīng)盡可能選擇產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)，以帶動和推動當?shù)亟?jīng)濟的增長。

（5）生態(tài)環(huán)境基準。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平提高，保護生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為人們的共識，這一基準要求所選替代產(chǎn)業(yè)污染物排放、能源消耗要符合環(huán)保標準要求。

根據(jù)不同選擇傾向，產(chǎn)業(yè)理論工作者在上述選擇基準的基礎(chǔ)上，又補充制定了幾項基準。如：日本學者提出的“防治過度密集基準”、“豐富工作內(nèi)容基準”等；中國學者提出的“增長后勁基準”、“短期替代彈性基準”、“瓶頸效應(yīng)基準”，力求彌補原來各項基準的不足。

從選擇基準的計算辦法看，由于多采用相對量進行比較，這就對各項指標數(shù)據(jù)的統(tǒng)計口徑以及準確度提出了更高的要求。采用上述基準進行產(chǎn)業(yè)選擇時，必須注意它的不足：作為一種靜態(tài)分析，這些基準不能動態(tài)識別區(qū)域替代產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)在周期循環(huán)運動的某一時點上的優(yōu)勢，以及這一優(yōu)勢的未來發(fā)展趨勢。同時，這些指標受一定時點的價格、宏觀經(jīng)濟政策等因素影響較大，難以有效把握。

2 選擇的步驟

在資源型地區(qū)，選擇替代產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動輪，整個經(jīng)濟和其他產(chǎn)業(yè)部門只有在他的帶動下才能高速增長。同時，新的替代產(chǎn)業(yè)也是形成合理和有效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契機，正因為如此，在一定選擇方法下，通過科學合理的程序選擇符合區(qū)域?qū)嶋H的替代產(chǎn)業(yè)就顯得尤為重要。

雖然選擇替代產(chǎn)業(yè)是一件復(fù)雜的事情，但還是有一定程序可循，這一步驟依次包括：估量機會、確定目標產(chǎn)業(yè)、確定前提條件、擬定可供選擇的方案、評價各種被選方案、選擇方案、擬定派生方案、編制預(yù)算。

（1）估量機會。對未來可能出現(xiàn)的變化和預(yù)示的機會進行初步分析，形成判斷；根據(jù)自身的長處和短處搞清自己所處的地位；了解自己利用機會的能力；列舉主要的不肯定因素，分析其發(fā)生的可能性和影響程度；目的是在反復(fù)調(diào)研的基礎(chǔ)上，定下決心，揚長避短。

（2）確定目標。在估量機會的基礎(chǔ)上，要說明替代產(chǎn)業(yè)選擇的基本方針和要達到的目標，說明制定替代產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃和預(yù)算的任務(wù)，指出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。

（3）確定前提條件。替代產(chǎn)業(yè)選擇的前提條件就是假設(shè)條件，即實施時的預(yù)期環(huán)境，要搞清楚哪些條件是可控的，哪些是不可控的。

（4）擬定和評價可供選擇的替代方案。按照前提和目標來權(quán)衡各種因素，比較各個方案的利弊，對方案進行評價

（5）在選擇方案時，盡量避免走入誤區(qū)，這些誤區(qū)表現(xiàn)為：

①不考慮本地資源優(yōu)勢，盲從其他地區(qū)。具體表現(xiàn)為不考慮當?shù)氐馁Y源狀況、技術(shù)水平、勞動力素質(zhì)以及生產(chǎn)能力，照搬其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要走出這個誤區(qū)，首先要認識到當?shù)刭Y源優(yōu)勢與大區(qū)域資源優(yōu)勢的不同，其次要認識到當?shù)刭Y源優(yōu)勢的發(fā)揮必須是在產(chǎn)業(yè)政策允許的范圍內(nèi)。

②把區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)勢當作市場優(yōu)勢。這種認識誤區(qū)表現(xiàn)為只考慮當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，不考慮毗鄰地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，往往造成區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，局部地區(qū)產(chǎn)品市場競爭加劇，使替代產(chǎn)業(yè)缺乏高速增長的市場空間。

③引進資源時不考慮本地的經(jīng)濟基礎(chǔ)，貪大求全。這樣做往往造成巨大的浪費，一方面先進技術(shù)、設(shè)備被束之高閣；另一方面造成當?shù)刭Y源浪費，最終往往導致技術(shù)換代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級工作中途擱淺。

④人為影響過多，變換頻繁。有的地方有不少優(yōu)勢產(chǎn)品，但大多由于地方干部交流、調(diào)動比較頻繁，造成“一個方丈一本經(jīng)，一個將軍一道令”的短期行為。突出表現(xiàn)為替代產(chǎn)業(yè)因人而異，變換過快。

⑤替代產(chǎn)業(yè)太多，重點不突出。 一方面是部門利益的干擾，另一方面是在替代產(chǎn)業(yè)選擇中，客觀上存在著較大的難度，這些致使替代產(chǎn)業(yè)過多，真正的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)得不到重點培植。

3 替代產(chǎn)業(yè)選擇的模式

替代模式?jīng)Q定了區(qū)域未來發(fā)展方向和接替產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

資源型城市（地區(qū)）必須著眼于自身特點，立足比較優(yōu)勢，選擇適宜的產(chǎn)業(yè)替代模式，以再造競爭優(yōu)勢。

3.1 產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式

產(chǎn)業(yè)鏈延伸是產(chǎn)業(yè)的分化與重組過程，也是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)合過程。這種結(jié)合突破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的界限，通過延長產(chǎn)業(yè)價值鏈，延長了原有產(chǎn)業(yè)的生命周期，這種模式適應(yīng)于還未絕對衰退的產(chǎn)業(yè)。

這種模式的特點是：

第一，能夠有效利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)和資源。由于資源型地區(qū)長期致力于資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對該產(chǎn)業(yè)的投入（物質(zhì)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)）是巨大的，這些資產(chǎn)一般存在產(chǎn)業(yè)特定性，即它們的效用發(fā)揮程度是依賴于其形成的產(chǎn)業(yè)，如果完全退出該產(chǎn)業(yè)，這些資產(chǎn)的效用可能太太降低甚至無法利用，而通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在替代的初期至少能夠發(fā)揮本地的資源和資產(chǎn)優(yōu)勢，即在現(xiàn)有資源性產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，建立起資源深度加工和利用的產(chǎn)業(yè)鏈，由于上下游產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、管理和技術(shù)方面具有明顯的相關(guān)性，實施替代的難度較小、成本較低。

第二，能夠降低產(chǎn)業(yè)替代的風險，減少產(chǎn)業(yè)替代的成本。在原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上進行替代，一方面，投入少見效快；另一方面現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)仍可為新興產(chǎn)業(yè)提供現(xiàn)金支持，創(chuàng)造環(huán)境。通過產(chǎn)業(yè)延伸可以不斷發(fā)現(xiàn)新需求、新商機，為產(chǎn)業(yè)替代提供新思路。

資源型產(chǎn)業(yè)的特點是前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)大，而后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)小，產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式利用這一特點向前延伸產(chǎn)業(yè)鏈，隨著下游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，聚集效應(yīng)的增加，其競爭能力和自我發(fā)展能力將逐漸增強，將來即使本地資源逐漸枯竭，也可以從外部輸入資源進行加工，維持該城市或地區(qū)的持久繁榮。

3.2 產(chǎn)業(yè)更新模式

產(chǎn)業(yè)更新模式是一種創(chuàng)造全新產(chǎn)業(yè)的模式，這種模式基本不依賴原有資源，而是通過技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新或需求變化的前瞻式思考，為社會提供全新產(chǎn)品或服務(wù)的替代模式。該模式難以吸納大量的轉(zhuǎn)型就業(yè)人口，往往導致社會不穩(wěn)定因素增多，增加了轉(zhuǎn)型的難度。

這種模式下的產(chǎn)業(yè)替代過程可以分為：

第一，構(gòu)想未來產(chǎn)業(yè)。構(gòu)想未來產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)洞察力，產(chǎn)業(yè)洞察力是建立在對產(chǎn)業(yè)演進認識和判斷的基礎(chǔ)上的。在構(gòu)想未來產(chǎn)業(yè)時，要順應(yīng)技術(shù)發(fā)展路徑和未來需求，以免造成不必要的浪費。

第二，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)的核心能力。核心能力是通向未來市場的大門，也是獲取產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成功的關(guān)鍵。

在以資源型產(chǎn)業(yè)為主導的城市（地區(qū)），如何發(fā)展有競爭力的替代產(chǎn)業(yè)是該模式面臨的最大挑戰(zhàn)，這是因為企業(yè)在長期的經(jīng)營活動中會逐漸形成一定的思維習慣和行為方式。當新產(chǎn)業(yè)要求的經(jīng)營模式與原有的主導邏輯發(fā)生沖突時，容易導致活動的失敗。吸引外來投資，包括國外投資和國內(nèi)投資是建立有競爭力的替代產(chǎn)業(yè)的有效途徑，外來投資的進入不僅僅帶來資金，還伴隨著先進的技術(shù)、管理和觀念，這對資源型城市（地區(qū)）的產(chǎn)業(yè)更替和導入尤為重要。

3.3 復(fù)合模式

復(fù)合模式不是單一的模式，而是以上兩種模式的復(fù)合。通常是在轉(zhuǎn)型的初期表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式，城市主導產(chǎn)業(yè)逐步由采掘業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧庸I(yè)，隨著加工業(yè)的發(fā)展，城市功能逐步完善，新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，城市逐步演化為綜合性城市。

不同時期，不同現(xiàn)實條件下，資源型城市（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)替代有不同的側(cè)重點，因此應(yīng)根據(jù)實際情況靈活采用選擇產(chǎn)業(yè)替代的方法和模式。

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