論工程項目的規(guī)范化管理

摘 要：討論的工程項目的規(guī)范化管理就是充分運用項目管理理論系統(tǒng)，對工程項目的成本管理、進(jìn)度管理、職業(yè)健康安全管理、環(huán)境保護(hù)管理、合同管理以及組織協(xié)調(diào)工作加以規(guī)范性規(guī)定，使以上工作按照項目管理理論的系統(tǒng)規(guī)律規(guī)范的進(jìn)行，減少偏差，減少失誤，使項目管理的效益最大化。

關(guān)鍵詞：工程項目；管理；規(guī)范化

中圖分類號：TU文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2008）10-0049-02

1 工程項目成本管理的規(guī)范化

1.1 進(jìn)行施工成本預(yù)測

在工程項目開工以前，應(yīng)該對工程成本進(jìn)行估算。估算的主要依據(jù)為近期己完工的施工項目或者將完工項目的單位成本，對于個別無可以參照對象的分部或者分項工程，可以依據(jù)預(yù)算定額并結(jié)合項目的實際情況進(jìn)行估算。

1.2 編制施工成本計劃

成本計劃是建立施工項目成本責(zé)任制、開展成本控制和指標(biāo)核算的基礎(chǔ)。編制了成本計劃，也就是設(shè)定了目標(biāo)成本。

1.3 進(jìn)行施工成本控制

施工成本控制的目的是控制工程成本的發(fā)生不超過計劃成本或者目標(biāo)成本。施工成本控制一般依據(jù)工程承包合同、施工成本計劃、施工進(jìn)度報告和工程變更來進(jìn)行。

1.4 進(jìn)行施工成本核算

施工成本核算分為三種形式：會計核算、業(yè)務(wù)核算和統(tǒng)計核算。核算的過程是對相應(yīng)的開支范圍的施工費用進(jìn)行統(tǒng)計，根據(jù)使用目的對統(tǒng)計結(jié)果要求的不同，計算出針對成本核算對象的成本發(fā)生額。成本核算的目的是為成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本分析和成本考核提供依據(jù)。每種形式的核算都有專門的方法，都應(yīng)有專門的管理部門完成此項工作，作為項目管理者應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行檢查督促，保證成本核算的數(shù)字真實可靠。成本核算周期一般根據(jù)成本分析的需要而制定。

1.5 進(jìn)行施工成本分析

成本分析工作要考慮到影響施工成本變動有兩個方面：一是外部的屬于市場經(jīng)濟(jì)因素的，如材料價格的變動，合作單位的違約等；二是內(nèi)部的屬于經(jīng)營管理的因素。在分析時，這兩種因素一定要嚴(yán)格區(qū)分開來，否則，成本分析往往陷入死角，無法自解。同時如果不嚴(yán)格的剔除外部因素對成本的影響，在進(jìn)行下一步成本考核是就會顯失公平，就會不得人心，從而失去成本考核的實質(zhì)意義。每月召開成本分析會是一個好的做法，但是成本分析一定要依據(jù)會計核算、業(yè)務(wù)核算和統(tǒng)計核算所提供的資料，真正分析施工成本的形成過程和影響成本升降的主要因素，找出針對這些因素的辦法，揚(yáng)長避短，使項目施工成本實現(xiàn)可控，實現(xiàn)項目成本目標(biāo)。

1.6 進(jìn)行施工成本考核

施工成本考核是對以上五步施工成本管理工作的總結(jié)和盤點，更是對施工項目成本形成過程的各責(zé)任者進(jìn)行考評，以此為依據(jù)給予相應(yīng)的獎勵和懲罰。只有通過考核，做到獎優(yōu)罰劣，賞罰分明，才能調(diào)動每一名職工在自身崗位上努力實現(xiàn)目標(biāo)成本的積極性，為減低施工成本做出自己的貢獻(xiàn)。成本考核工作是成本管理工作中的關(guān)鍵工作，只有發(fā)揮了人的主觀能動性，才能把成本管理工作做好，項目經(jīng)理一定要引起高度重視，再好的制度也是需要人來遵守的。

2 工程項目進(jìn)度管理的規(guī)范化

施工進(jìn)度管理是項目管理中一個比較讓人頭疼的問題，它最直觀，最敏感，也是最不容易實現(xiàn)管理目標(biāo)。施工企業(yè)在對待施工進(jìn)度管理的問題上，往往都是前松后緊，到合同后期感覺不能按時交付，迫不得已采取“救火”戰(zhàn)術(shù)，抽調(diào)總部和其他項目的精兵強(qiáng)將大增援，最后勉強(qiáng)保住了總工期。造成這種現(xiàn)象一方面和業(yè)主制定的工期可能不合理有關(guān)，但是更多的是由于項目管理工作沒有做到位，項目的進(jìn)度管理缺乏科學(xué)性，管理過程不規(guī)范造成的。

誠然，在工程項目的實施過程中，由于外部環(huán)境和條件的變化，進(jìn)度計劃的編制者很難實現(xiàn)對項目實施過程中可能出現(xiàn)的問題做全面的估計。氣候的變化、意外事故，以及其他條件的變化都會對工程進(jìn)度計劃的實施產(chǎn)生影響，常常造成實際進(jìn)度和計劃進(jìn)度產(chǎn)生偏差。如果這種偏差得不到及時的糾正，勢必會影響到進(jìn)度總目標(biāo)的實現(xiàn)。為此，在工程項目進(jìn)度計劃的實施過程中，必須采取系統(tǒng)有效的進(jìn)度控制措施，形成健全的進(jìn)度報告采集制度并以此來收集數(shù)據(jù)，采取有效的監(jiān)控手段來發(fā)現(xiàn)問題，并運用行之有效的進(jìn)度調(diào)整方法來解決問題。

工程項目施工進(jìn)度控制的主要內(nèi)容有三點：一是根據(jù)承包合同約定的工期編制施工進(jìn)度計劃（包括總進(jìn)度計劃和單位工程進(jìn)度計劃）；二是組織施工進(jìn)度計劃的實施；三是施工進(jìn)度計劃實施中的檢查與調(diào)整。

3 職業(yè)健康安全管理的規(guī)范化

我國在2001年發(fā)布了GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》已經(jīng)覆蓋了國際標(biāo)準(zhǔn)OHSASl8001：1999《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》的所有技術(shù)內(nèi)容，這樣，工程項目的安全生產(chǎn)管理，也就是職業(yè)健康安全管理就有了國家標(biāo)準(zhǔn)可以遵守，這對于規(guī)范工程項目的管理，減少職業(yè)健康安全事故必將起到的積極的作用。施工安全控制遵循的程序如圖1所示：

4 防水土流失和環(huán)境保護(hù)的規(guī)范化

施工現(xiàn)場防水土流失和環(huán)境保護(hù)主要是做好以下幾方面的工作：一是運用除塵技術(shù)和氣態(tài)污染物治理技術(shù)防止和盡量減少施工造成對大氣的污染；二是采用廢水處理技術(shù)防止對水資源造成污染；三是盡量控制施工現(xiàn)場的噪聲，使噪聲排放低于國家規(guī)定限值；四是正確處理固體廢物，防止造成綜合污染。按照GB/T24000標(biāo)準(zhǔn)建立環(huán)境管理體系并通過認(rèn)證。環(huán)境管理體系運行模式如圖2所示：

5 合同管理的規(guī)范化

合同是施工項目眾多管理工作的根本性依據(jù)，它的簽訂質(zhì)量和內(nèi)容條款往往決定項目管理工作的最終成效，執(zhí)行一份各方面都對我方有利的合同（當(dāng)然不能違背合同訂立的公平性原則）和相反的情況對于執(zhí)行人的感覺是不一樣的，執(zhí)行的效果當(dāng)然也不一樣的。對于中小施工企業(yè)，在建設(shè)合同的談判和簽訂階段應(yīng)注意以下幾方面的問題：

第一，關(guān)于合同的“標(biāo)的”——工程承包內(nèi)容和范圍一定進(jìn)行嚴(yán)格的文字確認(rèn)，切忌采用容易產(chǎn)生歧義的文字描述，對于承包合同，一定要使用工程量清單的約定模式，避免產(chǎn)生爭議。對于一些約定俗稱的內(nèi)容應(yīng)視合同簽訂的具體情況盡量予以明確，如承包人的駐地建設(shè)，為監(jiān)理工程師提供服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)等，在談判階段應(yīng)該明確了解業(yè)主的要求標(biāo)準(zhǔn)，以便于為項目的成本預(yù)測提供參考。對于在談判中合同雙方確認(rèn)的施工內(nèi)容和范圍方面的調(diào)整和修改，應(yīng)及時以文字方式記錄下來，并以合同補(bǔ)遺或者會議紀(jì)要的方式作為合同的附件并說明它構(gòu)成合同部分。在實際操作時，還要注意談判完成后的階段性簽字一定要及時進(jìn)行，避免由于人為的因素出現(xiàn)偏差，使辛辛苦苦得來的談判成果付之東流。

第二，對于一般的單價合同，在談判時應(yīng)要求與發(fā)包人共同簽訂一個“增減策”幅度，當(dāng)超過該幅度時，承包人有權(quán)要求對單價進(jìn)行調(diào)整。

第三，確定合理的計價方式。

第四，關(guān)于合同價格調(diào)整條款要約定明確，盡量不要簽署所謂的“總價包死”的合同。因為一般建設(shè)工程工期都比較長，而且隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，影響現(xiàn)場施工和合同執(zhí)行的因素也越來越多，很容易出現(xiàn)不可預(yù)見的因素。約定價格調(diào)整條款可以比較公正的解決非承包人可控制的風(fēng)險損失。

第五，關(guān)于合同款支付的條款，根據(jù)不同的項目規(guī)模和業(yè)主的管理模式不同，在談判時應(yīng)重點解決預(yù)付款的支付進(jìn)度，投標(biāo)擔(dān)保返還時間等問題，盡量緩解項目的資金壓力。

第六，關(guān)于工期和保修期的問題。承包人應(yīng)盡量通過談判使發(fā)包人接受并在合同文本中明確承包人保留由于工程變更、惡劣氣候以及“作為一個有經(jīng)驗的承包人也無法預(yù)料的條件變化”對工期產(chǎn)生影響而延長工期的權(quán)利。

第七，完善合同條件的問題。視具體情況盡量多提要求。

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6 組織協(xié)調(diào)的規(guī)范化

施工項目在運行中會涉及與很多方面的關(guān)系，為了處理好這些關(guān)系。就需要協(xié)調(diào)。施工項目的協(xié)調(diào)管理范圍根據(jù)系統(tǒng)學(xué)說分為系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)和對系統(tǒng)外部的協(xié)調(diào)，對外部的協(xié)調(diào)又分為近外層和遠(yuǎn)外層協(xié)調(diào)，它們之間的關(guān)系如圖3所示：

圖3中大圓之內(nèi)的為近外層，大圓之外（括號內(nèi)的）為遠(yuǎn)外層。

組織協(xié)調(diào)是管理的重要職能，施工項目實施周期長，只有處理好項目內(nèi)外的大量的復(fù)雜關(guān)系，才能保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)。

對于項目內(nèi)部，協(xié)調(diào)人際關(guān)系主要靠開展民主集中制，做好思想政治工作，充分調(diào)動每個人的積極性。這一項工作不可忽視，項目內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)是能夠開展其它方面協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)和保證，只有項目部全體群策群力，團(tuán)結(jié)一心，才能對內(nèi)便于組織關(guān)系和內(nèi)部需求關(guān)系的協(xié)調(diào)，對外展現(xiàn)良好的企業(yè)形象，對順利開展對外協(xié)調(diào)大有裨益。

對于與近外層關(guān)系的協(xié)調(diào)，應(yīng)在平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商，一般以合同為解決爭議的依據(jù)。雖然沒有上下級的關(guān)系，但是作為承包商還是要做到尊重近外層的工作，站在積極主動的角度去協(xié)商解決問題，尤其是針對設(shè)計單位，更要通過密切接觸，贏得相互信任，相互尊重。對于與遠(yuǎn)外層的關(guān)系，處理起來比較困難，一般按有關(guān)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系規(guī)定和公共關(guān)系準(zhǔn)則進(jìn)行處理，但是重要的是經(jīng)常聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，不要“用起來天天跑，不用了放一邊”。

參考文獻(xiàn)

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［3］宋淑啟，楊奎清.現(xiàn)代項目管理理論與方法［M］.北京：水利水電出版社，2007.