鋼鐵企業(yè)原燃料供應(yīng)質(zhì)量效能管理研究

摘 要：隨著科學(xué)技術(shù)和國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展需要，質(zhì)量管理逐漸成為國(guó)有企業(yè)核心管理之一；從原燃料供應(yīng)質(zhì)量效能監(jiān)察的工作實(shí)踐出發(fā)作一些思索與探討。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理;效能監(jiān)察;原燃料質(zhì)量監(jiān)察

中圖分類號(hào)：F239文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）10-0044-01

1 原燃料質(zhì)量對(duì)鋼鐵企業(yè)的重要性

鋼鐵企業(yè)年物資吞吐以百萬(wàn)噸計(jì)量，原燃料占進(jìn)廠物資80%以上，其質(zhì)量的優(yōu)劣對(duì)企業(yè)影響巨大，具體有兩點(diǎn)：

（1）對(duì)企業(yè)鐵前系統(tǒng)的生產(chǎn)工藝裝備和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)影響巨大。原燃料質(zhì)量對(duì)鐵前煉焦、燒結(jié)、球團(tuán)、煉鐵高效生產(chǎn)至關(guān)重要，劣質(zhì)原燃料無(wú)益高爐精料煉鐵技術(shù)進(jìn)步，虛假質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)更將誤導(dǎo)工藝配料結(jié)構(gòu)，影響生產(chǎn)順行，破壞和損害生產(chǎn)工藝裝備，縮短高爐壽命。

（2）對(duì)企業(yè)效益影響巨大。采購(gòu)質(zhì)次價(jià)高的原燃料不但將造成企業(yè)資產(chǎn)流失，對(duì)效益積聚更尤如沙池蓄水，匿于無(wú)形。試圖用劣質(zhì)原料生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的良好愿望，終將使企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中加倍付出人力與物力。

2 鋼鐵企業(yè)原燃料供應(yīng)質(zhì)量管理

隨著整個(gè)冶金行業(yè)全面發(fā)展，原燃料供應(yīng)商在追求漲價(jià)帶來(lái)的巨額商業(yè)利益與信守商業(yè)倫理的權(quán)衡中倍受考量，部分的供應(yīng)商的經(jīng)營(yíng)行為出現(xiàn)偏差，主要表現(xiàn)在：

（1）供方囤積資源，待價(jià)而沽，待市而動(dòng)，單方面毀約行為增多。

（2）刻意拉攏腐蝕采購(gòu)供應(yīng)人員、檢驗(yàn)人員弄虛作假，追求額外非法暴利行為增加。

這些現(xiàn)象已經(jīng)超越了質(zhì)量管理這一專業(yè)管理涵蓋的范圍，單憑專業(yè)管理手段難以得到有效治理，應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)效能監(jiān)察這一有效手段綜合治理。因此，如何平衡處理好爭(zhēng)取資源、實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略利益與加強(qiáng)原燃料質(zhì)量管理、維護(hù)企業(yè)現(xiàn)實(shí)效益之間的矛盾，這不光是供應(yīng)業(yè)務(wù)部門與質(zhì)量檢驗(yàn)部門要破解的難題，同時(shí)也是紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)原燃料供應(yīng)過(guò)程中供方誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部員工廉潔從業(yè)應(yīng)妥善處理的重要問(wèn)題。

3 質(zhì)量管理與效能監(jiān)察的關(guān)系

質(zhì)量管理與效能監(jiān)察都是以控制為主的企業(yè)管理手段：質(zhì)量管理以質(zhì)量為控制內(nèi)容，是側(cè)重于使用技術(shù)手段進(jìn)行檢測(cè)質(zhì)量數(shù)據(jù)信息分析的專業(yè)管理；而效能監(jiān)察作為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察重要工作方式和手段，以履職監(jiān)察為核心、以綜合性管理監(jiān)控為內(nèi)容，側(cè)重于通過(guò)檢查企業(yè)制度體系的建立與執(zhí)行來(lái)規(guī)范企業(yè)人員履職行為行為偏差，通過(guò)思想教育引導(dǎo)和履職行為檢查來(lái)督導(dǎo)企業(yè)人員正確、高效履職。兩者都強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)，只不過(guò)前者強(qiáng)調(diào)質(zhì)量改進(jìn)，后者強(qiáng)調(diào)管理改進(jìn)；兩者都偏重于“減少錯(cuò)誤”，前者側(cè)重識(shí)別和消除不合格的質(zhì)量“錯(cuò)誤”，后者側(cè)重發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正執(zhí)行制度中的行為偏差；兩者都偏重于通過(guò)查問(wèn)題、找原因進(jìn)而制訂預(yù)防措施和糾正措施。

因此，兩者兼容互補(bǔ)性很強(qiáng)，將原燃料供應(yīng)質(zhì)量作為工作內(nèi)容開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察，質(zhì)量管理所需要的全員參與意識(shí)可以通過(guò)效能履職監(jiān)察得到強(qiáng)化，質(zhì)量管理制度和措施以及管理操作流程可以通過(guò)效能監(jiān)察加以督促執(zhí)行，企業(yè)原燃料質(zhì)量事故與質(zhì)量弄虛作假案件可以通過(guò)效能監(jiān)察進(jìn)一步得到查處落實(shí)，進(jìn)而促進(jìn)原燃料質(zhì)量管理工作前伸后延，向縱深拓展。同時(shí)，效能監(jiān)察也可以通過(guò)應(yīng)用質(zhì)量管理體系的基本理念和專業(yè)方法，推動(dòng)效能監(jiān)察自身工作內(nèi)容與方法的創(chuàng)新和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)效能監(jiān)察與質(zhì)量管理相互融合、相互促進(jìn)形成合力的工作局面。

4 開(kāi)展原燃料質(zhì)量效能監(jiān)察具體應(yīng)側(cè)重的幾個(gè)方面

原燃料供應(yīng)質(zhì)量效能監(jiān)察應(yīng)堅(jiān)持“教育制度監(jiān)督并重，懲治預(yù)防并舉”方針，從案件查處與懲治、思想教育與預(yù)防、制度建設(shè)與規(guī)范、制度執(zhí)行與監(jiān)督四個(gè)方面開(kāi)展工作，加強(qiáng)供應(yīng)過(guò)程的廉政建設(shè)，完善原燃料質(zhì)量管理：

（1）加大力度查處質(zhì)量案件，打擊各類弄虛作假供應(yīng)行為。

原燃料供應(yīng)是企業(yè)系統(tǒng)與市場(chǎng)環(huán)境的重要對(duì)接口，開(kāi)展原燃料效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)和查處質(zhì)量案件關(guān)鍵在于紀(jì)檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)、信息溝通、協(xié)調(diào)職能的優(yōu)勢(shì)，一方面在進(jìn)廠原燃料取制樣、檢測(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立自下而上的情況溝通機(jī)制和通報(bào)制度，充分發(fā)揮內(nèi)部員工的監(jiān)督力量，構(gòu)建得力的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，另一方面積極與司法部門聯(lián)系，充分運(yùn)用公安、檢察等執(zhí)法手段，形成內(nèi)部執(zhí)紀(jì)與外部執(zhí)法相結(jié)合的、有效的打擊力量，查處和打擊供應(yīng)過(guò)程中內(nèi)外勾結(jié)的各類弄虛作假的違法犯罪行為。

（2）加強(qiáng)廉潔與廉政教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想防線。

原燃料質(zhì)量效能監(jiān)察應(yīng)結(jié)合思想教育，從廉潔自律、廉潔從業(yè)、廉潔共建著眼，在企業(yè)、家庭、 社會(huì)諸多層面開(kāi)展助廉活動(dòng)和廉政教育，加強(qiáng)員工和供應(yīng)商廉潔守法的法紀(jì)意識(shí)和誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)道德。 

①企業(yè)助廉要在制度督廉的基礎(chǔ)上，以貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》為主線，綜合運(yùn)用各種廉政宣教形式和手段，進(jìn)行典型案例警示教育，利用內(nèi)部報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開(kāi)展案例剖析和廉潔從業(yè)、愛(ài)崗敬業(yè)討論，倡導(dǎo)和創(chuàng)建廉潔守法、廉潔奉公的廉政氛圍，引導(dǎo)員工樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和利益觀，構(gòu)筑廉潔自律、拒腐防變的思想防線。

②家庭助廉充分運(yùn)用家庭的親情紐帶和廉潔氛圍促進(jìn)員工廉潔奉公。鋼鐵企業(yè)應(yīng)通過(guò)內(nèi)部報(bào)刊、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體在企業(yè)內(nèi)部社區(qū)開(kāi)展廉政文化宣教，將反腐敗工作延伸至家庭，推動(dòng)家庭助廉活動(dòng)深入開(kāi)展。 

③社會(huì)助廉一方面充分利用一切關(guān)心企業(yè)建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)力量，營(yíng)造積極健康的輿論氛圍，構(gòu)建廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；另一方面，通過(guò)合法合情的互動(dòng)方式向供應(yīng)商倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、廉潔從業(yè)的現(xiàn)代商業(yè)倫理意識(shí)，構(gòu)建廉潔、互利、和諧的供需關(guān)系，凈化外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

（3）運(yùn)用ISO9000質(zhì)量管理體系的基本原理和理念，督促健全和完善質(zhì)量管理制度。

制度是企業(yè)員工應(yīng)遵循的行為準(zhǔn)則和規(guī)定。通過(guò)剖析各類查處的案件發(fā)現(xiàn)：不法供應(yīng)商利用制度的缺失與缺陷這一管理盲點(diǎn)實(shí)施違法亂紀(jì)。應(yīng)運(yùn)用ISO9000質(zhì)量管理體系的基本原理和理念，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，檢視、修訂和完善原燃料質(zhì)量管理制度，實(shí)現(xiàn)制度體系符合現(xiàn)代企業(yè)管理理念和廉政建設(shè)的要求。

（4）加強(qiáng)原燃料質(zhì)量監(jiān)督，強(qiáng)化制度執(zhí)行。

紀(jì)委監(jiān)察部門應(yīng)通過(guò)積極有效地開(kāi)展原燃料供應(yīng)質(zhì)量專項(xiàng)效能監(jiān)察，致力形成有效的監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，督促履行質(zhì)量管理職責(zé)，提高檢測(cè)工作質(zhì)量：

①加強(qiáng)原燃料實(shí)物質(zhì)量和檢測(cè)工作質(zhì)量的監(jiān)督抽查。建立和制定進(jìn)廠原燃料檢驗(yàn)監(jiān)督管理制度，采取不定時(shí)的或有針對(duì)性地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)綜合檢查和實(shí)物抽查，加大監(jiān)督抽查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題查找原因、督促整改。

②加強(qiáng)質(zhì)量管理制度執(zhí)行的檢查。對(duì)與原燃料采購(gòu)供應(yīng)和質(zhì)量管理相關(guān)的制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行制度中的問(wèn)題與錯(cuò)誤，落實(shí)企業(yè)對(duì)采購(gòu)供應(yīng)部門的供應(yīng)質(zhì)量考核。

③督促采購(gòu)供應(yīng)部門和質(zhì)量檢測(cè)部門積極開(kāi)展質(zhì)量效能監(jiān)察，開(kāi)展質(zhì)量問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)供應(yīng)質(zhì)量進(jìn)行測(cè)評(píng)、總結(jié)和反饋，形成上下聯(lián)動(dòng)、多部門齊抓共管、全員積極參與的進(jìn)廠物資質(zhì)量管理局面。

總而言之，原燃料質(zhì)量管理是一個(gè)開(kāi)放、動(dòng)態(tài)的過(guò)程系統(tǒng)，隨著市場(chǎng)供應(yīng)形勢(shì)在不斷發(fā)展變化，效能監(jiān)察必須審時(shí)度勢(shì)，以質(zhì)量案件查處、預(yù)防國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)流失為切入點(diǎn)，充分運(yùn)用教育與制度建設(shè)等有效手段，卓有成效的開(kāi)展工作，才能推動(dòng)質(zhì)量管理進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。



參考文獻(xiàn)

［1］劉桂珍. 質(zhì)量控制［M］.北京：國(guó)防工業(yè)出版社，2004.

［2］于啟武.質(zhì)量管理學(xué)［M］.北京：北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，2003.