農業(yè)循環(huán)經濟與我國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展，不僅關系到農業(yè)資源、環(huán)境與經濟發(fā)展，同時關系到國家資源戰(zhàn)略和安全問題。我國農業(yè)發(fā)展面臨的生態(tài)環(huán)境問題比較惡劣，只有通過大力發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟，充分利用農業(yè)的可再生資源，才能夠進一步提高農業(yè)綜合生產能力，使農民收入水平得到進一步提高，改善農村生活環(huán)境。因此，研究農業(yè)循環(huán)經濟對實現(xiàn)我國農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義和作用。

一、循環(huán)經濟的內涵及運行原則

循環(huán)經濟本質上是一種生態(tài)經濟，它要求運用生態(tài)學規(guī)律指導人類利用自然資源和環(huán)境容量，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質循環(huán)和能量流動規(guī)律重構經濟系統(tǒng)。使經濟系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)過程中，建立起一種新型的經濟。實現(xiàn)經濟活動的生態(tài)化轉向，使得從整個經濟系統(tǒng)以及生產和消費的過程基本上不產生或者只產生很少的廢棄物，從根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟，其實質就是循環(huán)經濟三個原則在農業(yè)發(fā)展中的運用。第一，“減量化”原則，在農業(yè)中的應用就表現(xiàn)為節(jié)約的原則。第二，“再利用”原則，在農業(yè)中的應用就表現(xiàn)為對農業(yè)資源或產品以初始的形式被多次使用。第三，“再循環(huán)”原則，在農業(yè)中的應用就是要大力發(fā)展“白色農業(yè)”?！鞍咨r業(yè)”的本質就是微生物農業(yè)，目前“白色農業(yè)”已初步形成微生物飼料、微生物肥料、微生物農藥等產業(yè)?！鞍咨r業(yè)”可以生產出無公害綠色食品和無污染飼料、肥料、農藥，是人類取之不盡的資源。

二、我國發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的必要性和緊迫性

隨著農業(yè)的高速增長，農業(yè)經濟取得了巨大的成就。但我國農業(yè)發(fā)展仍然走的是以粗放經營為主的發(fā)展道路，這導致我國農業(yè)生產面臨的生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

（一）農業(yè)生產面臨的水土資源形勢十分嚴峻

我國國土面積約960萬k m2，但人均耕地僅為0.llhm2，且近幾年耕地的數(shù)量和質量呈明顯不斷下降的趨勢。2003年全國耕地凈減少254萬hm2，耕地面積減少了2%。水資源相對短缺且分布不均，一直制約著我國經濟的發(fā)展，農業(yè)本身用水量很大，而工業(yè)化和城市化發(fā)展擠占水土資源的勢頭難以逆轉，已經明顯不足的水土資源還要不斷地向非農產業(yè)轉移，導致水土資源供需矛盾加劇。與此同時，水環(huán)境持續(xù)惡化。預計2010年全國缺水量將從現(xiàn)在的400 億m3擴大到1000億 m3。農業(yè)與水土資源之間的矛盾更加尖銳，甚至惡化。

（二）水土流失、沙漠化進一步擴大

據有關部門測量，我國目前水土流失面積達367萬k m2，占國土總面積的38%，而且每年還在以1萬k m2的速度遞增，由于水土流失，全國每年表土流失量達50億噸以上，相當于全國耕地每年剝去1cm厚的肥土層，損失的氮、磷、鉀養(yǎng)分，相當于4000多萬噸的化肥。目前沙漠化土地則以每年2460 k m2的速度發(fā)展，因此而造成的退化達84.188萬k m2，耕地退化2. 838萬k m2。

（三）農業(yè)環(huán)境污染日益嚴重

一是化肥、農藥的使用，對土壤、水、生物、大氣及人體健康產生污染危害，并嚴重污染了農業(yè)生態(tài)環(huán)境；二是農業(yè)生產中農膜使用量增加，回收率過低，大量農膜殘留于土壤中，給農村帶來了“白色污染”。對新疆的調查發(fā)現(xiàn)，在被調查的16個縣市中，廢舊地膜平均殘留量為37.8kg/ hm2，其中最嚴重的地塊達268.5 kg/ hm2，由于地膜污染造成的直接經濟損失在1500萬元以上；三是畜禽養(yǎng)殖糞便排放對生態(tài)環(huán)境造成嚴重污染；四是西部許多地方工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理、設備簡陋、技術落后，“三廢”排放量呈上升趨勢，對環(huán)境污染嚴重。

(四)森林植被遭破壞生態(tài)環(huán)境更脆弱

長期以來，由于人們只把森林看作是生產木材的場所，對森林在生態(tài)環(huán)境中所起的重要作用缺乏認識，導致對森林的濫伐和破壞，消耗量大于生長量。再加上毀林種糧，森林火災所造成的損失，全國每年減少森林資源約1億m3。草地退化、沙化和堿化面積己達135萬k m2，約占草地總面積的1/3。目前已有0.87億hm2退化，占我國草原總面積的1/5，且每年仍以133萬hm2的速度繼續(xù)退化。森林植被的破壞，引發(fā)一定程度的水土流失，使整個農業(yè)生態(tài)環(huán)境日益脆弱。

惡劣的生態(tài)環(huán)境己成為影響農業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要因素，成為我國全面建設小康社會的重大“瓶頸”之一，并嚴重影響社會主義新農村建設的步伐。只有大力發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟，才能有利于解決目前我國農業(yè)發(fā)展中諸多問題，是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。因此，推行循環(huán)經濟對于實現(xiàn)農業(yè)經濟快速發(fā)展具有十分重要的意義。

三、我國發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的對策和建議

發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟是貫徹科學發(fā)展觀、轉變農業(yè)經濟增長方式、減輕農業(yè)資源與環(huán)境壓力、解決面源污染的一場革命，是我國實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最佳途徑。因此，必須采取各種有效措施，大力發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟。

（一）加大農業(yè)循環(huán)經濟的宣傳力度

發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟主要是在農村，農民普遍對農業(yè)循環(huán)經濟不太了解，那更談不上去實踐。只有讓農民明白其科學道理和綜合經濟效益，才能變?yōu)樽杂X行動。這就需要通過各種媒體大力宣傳農業(yè)循環(huán)經濟的好處，尤其加強對無公害農產品、有機農產品、綠色農產品宣傳力度，逐步公布當前環(huán)境污染的狀況。讓全社會成員了解到環(huán)境污染的現(xiàn)狀及嚴重危害，讓廣大民眾真正意識到發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟對落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經濟和社會可持續(xù)發(fā)展、全面建設小康社會、社會主義新農村建設的重要性、必要性和緊迫性。使尊重自然、善待自然的生態(tài)道德觀，人與自然和諧共存的生態(tài)價值觀，農業(yè)循環(huán)經濟的理念深入人心。使農民真正認識到農業(yè)循環(huán)經濟是自然經濟和傳統(tǒng)經濟的必然替代，是實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。

（二）加大政府的投入

發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟是進一步提高農業(yè)綜合生產能力，增加農民收入的需要，對改善農村生活環(huán)境，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展有重要意義。由于農業(yè)生產面臨的生態(tài)環(huán)境比較惡劣，生態(tài)環(huán)境建設的多數(shù)項目在短期內沒有直接的利潤產出，市場無法有效調控，這就需要政府加大對循環(huán)農業(yè)的投入。建立循環(huán)農業(yè)的核算機制，改變過去只重視經濟效益、忽視生態(tài)環(huán)境效益的做法，并納入統(tǒng)計體系和考核體系。

（三）積極提供農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展所需要的科學技術

用現(xiàn)代先進的科學技術和現(xiàn)代先進的生產手段裝備農業(yè)，用先進科學的方法管理農業(yè)，是推行農業(yè)循環(huán)經濟，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證。一是要加強農業(yè)生物資源、水土資源和生態(tài)環(huán)境合理開發(fā)與保護研究力度，著力解決水土流失、荒漠化防治問題；二是要做好退耕還林還草和植被恢復研究、開發(fā)和技術，為改善農業(yè)生態(tài)提供技術支撐；三是要加強減災、防災、病蟲害綜合防治研究，進一步提高農業(yè)防災抗災能力；四是推行農業(yè)清潔生產，開展農業(yè)廢棄物減量化、資源化、無害化和產業(yè)化，發(fā)展無公害、綠色和有機食品生產為重點，推動農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展。

（四）樹立農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展理念

為了改變傳統(tǒng)的農業(yè)經濟發(fā)展模式，走農業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，國家以及各省也出臺了一系列政策和措施，目的是促進農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展。一是各級政府要首先轉變發(fā)展理念，把推進農業(yè)經濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展作為工作的重中之重，研究制定區(qū)域可持續(xù)發(fā)展政策措施，在政策措施上采取有利于循環(huán)農業(yè)經濟發(fā)展的政策取向。二是要加快轉變農村經濟主體生產經營理念，充分認識到發(fā)展循環(huán)經濟是可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，早轉變早受益。三是要使農民樹立符合循環(huán)經濟發(fā)展的消費觀念，通過大力宣傳和政策推動，形成農村綠色消費氛圍，提倡健康文明、有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式與消費方式。

（五）建立和健全農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展所需要的法律、法規(guī)

發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟是農業(yè)的一場變革，使農業(yè)從傳統(tǒng)的生產方式轉變?yōu)樾碌纳a方式，在這一轉變過程中，需要建立相應道德規(guī)范、法律法規(guī)來規(guī)范人們的行為。建立健全促進循環(huán)經濟發(fā)展的法律法規(guī)，政府應在法制建設方面成為發(fā)展循環(huán)經濟的責任主體。認真貫徹《清潔生產促進法》等法規(guī)，盡快制定《農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法》。各個地區(qū)還應根據本地實際情況，制定適合本地的法律和法規(guī)?？v觀發(fā)達國家發(fā)展循環(huán)經濟的經驗，主要是建立一套比較完善的法律法規(guī)體系，使循環(huán)經濟的發(fā)展史規(guī)范，有法可依。因此，我國在制定法律、法規(guī)時，應借鑒西方國家發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的先進思想和成功經驗，盡快制定農業(yè)循環(huán)經濟的規(guī)章制度和相關的經濟政策，以促進農業(yè)循環(huán)經濟的健康發(fā)展。

(作者單位：西安職業(yè)技術學院西安財經學院)