努力提振消費(fèi)需求 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展

摘要：消費(fèi)需求不足，經(jīng)濟(jì)增長過度依靠投資和出口已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)需求，充分發(fā)揮消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的原動(dòng)力作用，形成消費(fèi)、投資、出口三駕馬車協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長格局，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。

關(guān)鍵詞：消費(fèi)需求；投資需求；協(xié)調(diào)拉動(dòng)

黨的十七大報(bào)告指出，今后幾年要堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。黨中央之所以高度重視消費(fèi)，一方面是由消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)生活中的地位決定的，另一方面是由當(dāng)前我國的投資、出口和消費(fèi)的不協(xié)調(diào)狀況決定的。

一、消費(fèi)需求不足嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

長期以來，我國的投資率不僅明顯偏高，而且，在消費(fèi)需求不足的情況下（這本身就是長期投資率偏高的結(jié)果），國民經(jīng)濟(jì)增長對(duì)投資拉動(dòng)和出口拉動(dòng)的依存度也越來越高。

（一）我國消費(fèi)需求和投資需求的比例嚴(yán)重失調(diào)

1、投資率明顯偏高。1978～2005年，全球的年均投資率為22.1%，且呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢，從1978年的24.2%下降為2005年的21%。而同期，我國的年均投資率為38.9%，且呈不斷上升之勢，從1978年的38.2%上升到2005年為42.6%，相當(dāng)于世界平均投資率的兩倍。

2、消費(fèi)率嚴(yán)重偏低。1978～2005年，全球的年均消費(fèi)率為77.6%，且呈上升之勢，從1978年的75.6%上升為2005年的78.8%。與此相反，改革開放以來，我國的消費(fèi)率總的變化趨勢是下降的，從1981年67.1%下降到2005年的51.8%，下降了15.3個(gè)百分點(diǎn)，年均消費(fèi)率只有58.5%，低于世界平均水平近20個(gè)百分點(diǎn)。

3、經(jīng)濟(jì)增長對(duì)投資拉動(dòng)的依存度不斷增強(qiáng)。由于消費(fèi)需求增長乏力，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用明顯偏弱，加之宏觀政策的誘導(dǎo)，20世紀(jì)90年代以來，投資和出口越來越成為拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的最主要手段。據(jù)有關(guān)專家測算，1979～2006年，我國投資增長率與經(jīng)濟(jì)增長率的相關(guān)系數(shù)為0.8，其中，固定資本形成增長率與經(jīng)濟(jì)增長率的相關(guān)系數(shù)為0.84；明顯高于消費(fèi)增長率與經(jīng)濟(jì)增長率的相關(guān)系數(shù)0.58。

（二）我國經(jīng)濟(jì)增長高投資依存度的消極影響

1、投資增長過快造成生產(chǎn)能力低水平過剩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步扭曲。當(dāng)前，固定資產(chǎn)投資中還存在著大量的盲目投資和無效投資，導(dǎo)致生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩。據(jù)商務(wù)部2006年調(diào)查顯示，國內(nèi)600種主要消費(fèi)品中供大于求的占到71.7%。在生產(chǎn)能力普遍出現(xiàn)低水平過剩的情況下，大規(guī)模固定資產(chǎn)投資還進(jìn)一步加劇了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。固定資產(chǎn)投資過快增長，特別是一些高耗能行業(yè)的過度投資，拉動(dòng)工業(yè)特別是重工業(yè)高速增長，而服務(wù)業(yè)的發(fā)展則嚴(yán)重滯后。

2、投資效率低下，粗放型的增長模式難以轉(zhuǎn)變。過分依賴投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，不僅使我國的資源環(huán)境日益緊張，還助長了高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效益的粗放型發(fā)展模式。近年來，我國固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)呈現(xiàn)不斷下降態(tài)勢，從1995年的0.63左右下降到2005年的0.25。這里雖然有一些不可比的因素，但仍可反映出，我國經(jīng)濟(jì)的快速增長在一定程度上是依靠資金、勞動(dòng)力和自然資源等生產(chǎn)要素的大量投入實(shí)現(xiàn)的。

3、投資沖動(dòng)難消，經(jīng)濟(jì)過熱風(fēng)險(xiǎn)依然存在。改革開放以來，我國歷次經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹無不和投資膨脹有著密切關(guān)系。1988年，在全國追求提前“翻兩番”的熱潮中，投資迅速膨脹，并引發(fā)全國經(jīng)濟(jì)過熱。當(dāng)年，我國經(jīng)濟(jì)增長率為11%，而通貨膨脹率高達(dá)18.5%，創(chuàng)20世紀(jì)80年代之最。1992年，我國再次出現(xiàn)投資熱潮，當(dāng)年固定資產(chǎn)投資增長37.6%，1993年又進(jìn)一步上升到50.6%。固定資產(chǎn)投資規(guī)模偏大，導(dǎo)致物價(jià)一路走高，到1994年物價(jià)漲幅已高達(dá)21%，再次出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹。2003年以來，我國又出現(xiàn)了新一輪的固定資產(chǎn)投資熱，物價(jià)高企，經(jīng)濟(jì)過熱風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。

4、經(jīng)濟(jì)增長的外貿(mào)依存度越來越高。在國內(nèi)消費(fèi)需求不足的情況下，依靠擴(kuò)大出口需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長也就成了自然而然的選擇。近年來，我國經(jīng)濟(jì)增長的外貿(mào)依存度越來越高，極大地增加了經(jīng)濟(jì)增長的不穩(wěn)定性和潛在風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)計(jì)表明，我國外貿(mào)依存度從20世紀(jì)80年代初期的15%左右一路躥升，到2006年進(jìn)一步上升到65%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)大國和其他發(fā)展中大國的水平。如1980～2001年，美國、日本、印度、德國的外貿(mào)依存度大體穩(wěn)定在14-20%的范圍內(nèi)。隨著外貿(mào)依存度的不斷提高和出口規(guī)模迅速擴(kuò)大，我國出口遭遇國外反傾銷調(diào)查案件明顯增多，對(duì)外貿(mào)易摩擦更是進(jìn)入“高發(fā)期”。

二、充分發(fā)揮消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的原動(dòng)力作用

消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的原動(dòng)力作用，是馬克思和恩格斯早在一個(gè)多世紀(jì)以前就已經(jīng)充分論證了，同時(shí)也是為世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐所反復(fù)證明了的。因?yàn)椋顿Y需求是由消費(fèi)需求決定的，是為消費(fèi)需求服務(wù)的，是由消費(fèi)需求派生出來的。離開消費(fèi)需求的有效支撐，投資不可能無限制地循環(huán)下去。只有把投資建立在消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，才能為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康增長奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

要發(fā)揮消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的原動(dòng)力作用，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造寬松的消費(fèi)環(huán)境，千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)需求。

（一）確立以消費(fèi)為主導(dǎo)的發(fā)展觀念

正確處理經(jīng)濟(jì)增長與消費(fèi)、投資和出口的關(guān)系，根本轉(zhuǎn)變以生產(chǎn)為目的、消費(fèi)為生產(chǎn)服務(wù)的觀念，真正確立以消費(fèi)為目的、生產(chǎn)為消費(fèi)服務(wù)觀念，徹底克服重積累、輕消費(fèi)，片面依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的傾向。把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為經(jīng)濟(jì)增長的根本目標(biāo)和動(dòng)力，構(gòu)建投資和消費(fèi)之間的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展體系，真正體現(xiàn)以民為本的科學(xué)發(fā)展觀和以改善民生為目標(biāo)的發(fā)展的目的性。

（二）進(jìn)一步改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控

按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，把好銀行貸款關(guān)，嚴(yán)格控制商業(yè)銀行信貸規(guī)模；把好土地和項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目和投資規(guī)模，抑制投資的過快增長。把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為宏觀調(diào)控的一個(gè)著力點(diǎn)，在抑制投資過快增長的同時(shí)，抓緊制定和完善擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，樹立科學(xué)消費(fèi)觀，促進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)，積極促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)大，努力實(shí)現(xiàn)投資與消費(fèi)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)拉動(dòng)。

（三）實(shí)施以富民為目標(biāo)的國民收入分配政策

調(diào)整國民收入分配格局，穩(wěn)步提高居民收入在國民收入分配中的比重，這是改變我國消費(fèi)率過低、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的客觀需要。從居民收入的增長率看，除個(gè)別年份外，城鄉(xiāng)居民家庭人均收入和居民消費(fèi)水平增長率都普遍滯后于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長率。從與國際水平的比較看，我國勞動(dòng)者報(bào)酬占國民收入的比重明顯偏低。我們要按照十七大的要求，建立工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，切實(shí)改變工資收入偏低的狀況，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重。

（四）努力促進(jìn)收入分配公平

我們應(yīng)按照十六屆五中全會(huì)提出的“更加注重社會(huì)公平”，十七大提出的“初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”的要求，積極深化收入分配制度改革：

1、提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，使勞動(dòng)報(bào)酬成為大多數(shù)勞動(dòng)者最可靠的生活保障來源。

2、著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)；

3、規(guī)范個(gè)人收入分配秩序，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，擴(kuò)大中等收入者比重。

4、擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距不斷拉大的趨勢。

（五）進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平

建立健全社會(huì)保障體系，利用社會(huì)保障機(jī)制調(diào)節(jié)消費(fèi)需求。

1、完善社會(huì)保障體系，加快建立和完善包括就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等在內(nèi)的社會(huì)保障體系建設(shè)，解除百姓的后顧之憂。

2、適當(dāng)提高社會(huì)保障水平，特別是提高城鄉(xiāng)低收入者和貧困人口的社會(huì)保障水平。

3、在繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?！?、規(guī)范和完善城市“低?！钡幕A(chǔ)上，穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高社會(huì)保險(xiǎn)參保率。

4、加快農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)步伐，為農(nóng)村低收入者和貧困人口提供最基本的生活和醫(yī)療保障，逐步改變城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障制度非均衡發(fā)展的態(tài)勢。

（六）創(chuàng)造有利于擴(kuò)大消費(fèi)的政策體制環(huán)境

良好的消費(fèi)環(huán)境是擴(kuò)大消費(fèi)需求的重要前提。為此，必須深化消費(fèi)領(lǐng)域的改革，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

1、加快清理和修訂不利于消費(fèi)擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)的法律法規(guī)，完善消費(fèi)信貸政策，進(jìn)一步擴(kuò)大信貸消費(fèi)的規(guī)模和領(lǐng)域。

2、以改善民生為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品和服務(wù)的投資，特別是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境的改善。

3、加大市場秩序的整頓和規(guī)范力度，努力為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造健康安全的消費(fèi)環(huán)境。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，穩(wěn)定物價(jià)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

總之，只有不斷擴(kuò)大消費(fèi)需求，加快推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長由片面依靠投資和出口拉動(dòng)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，才能促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。擴(kuò)大消費(fèi)需求應(yīng)該成為而且必須成為指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略方針。

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