嶗山法院實(shí)行刑事受害人救助制度促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

近年來，圍繞構(gòu)建和諧司法目標(biāo)，嶗山法院在刑事審判中高度重視刑事受害人權(quán)益保護(hù)工作，對刑事附帶民事案件致力促成當(dāng)事人達(dá)成賠償調(diào)解協(xié)議并實(shí)際履行，而對于被告人缺乏支付能力的賠償案件。如何解決刑事受害人的燃眉之急，幫助他們度過生活難關(guān)，成為法院黨組關(guān)心和著力解決的問題，經(jīng)過積極協(xié)調(diào)，嶗山區(qū)刑事受害人司法救助基金于去年8月正式建立，自實(shí)行以來，已對7起案件的受害人進(jìn)行了救助，共發(fā)放救助資金12.2萬元，受到社會(huì)好評(píng)。

一、爭取政府支持。建立救助基金。以往刑事附帶民事判決因刑事被告人缺乏履行條件而使受害人得不到賠償致使陷入醫(yī)療，生活困境的現(xiàn)象比較突出，因犯罪侵害而致貧的現(xiàn)象更是屢見不鮮。為構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)心照顧弱勢群體，嶗山法院積極爭取嶗山區(qū)委，區(qū)政府支持，2007年8月嶗山區(qū)政府研究通過，決定由區(qū)財(cái)政每年從年度預(yù)算中列支50萬元，建立刑事受害人救助基金，作為救助制度施行的物質(zhì)保障，標(biāo)志著嶗山區(qū)刑事案件受害人生活困難救濟(jì)制度正式實(shí)施。

二、建立規(guī)章制度，規(guī)范救助管理。為規(guī)范刑事受害人救助基金的使用、管理和監(jiān)督，嶗山法院制定了《青島市嶗山區(qū)刑事案件受害人生活困難救助辦法》，以規(guī)范救助金的申請條件、審批程序和管理規(guī)定，做到有“法”可依。

按照規(guī)定，救濟(jì)范圍是青島市嶗山區(qū)人民法院審結(jié)的刑事案件、刑事附帶民事案件及其他特殊情況需要救濟(jì)的，必須符合以下情形之一：(一)犯罪人無賠償能力，附帶民事無法兌現(xiàn)的；(二)受害人急需救治，本人暫時(shí)無力支付醫(yī)療費(fèi)的；(三)受害人喪失勞動(dòng)能力，困難突出尚未得到救濟(jì)的；(四)受害人家庭被認(rèn)定為特困戶，尚未納入低保的；(五)其他需要救濟(jì)的。去年以來嶗山法院救助的刑事受害人都屬于家庭生活陷入困境或醫(yī)療急需的情況，按救助條件為他們及時(shí)發(fā)放了救助金。

三、嚴(yán)格審批程序，確保救助效果。救助辦法對不予救濟(jì)的情況作出規(guī)定，如受害人在案件中負(fù)有較大過錯(cuò)責(zé)任的、受害人已從有關(guān)渠道獲得了賠償或者補(bǔ)償?shù)摹⑹芎θ伺c加害人之間有直系親屬關(guān)系的，受害人及其親屬好逸惡勞的等等。成立嶗山區(qū)刑事案件受害人生活困難救助領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組在嶗山法院設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)救助的啟動(dòng)、審查，報(bào)批以及救助金的管理和發(fā)放等經(jīng)常性事務(wù)工作，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作。受害人應(yīng)如實(shí)填寫申請救助的理由，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會(huì)。街道辦事處出具的證明其生活特別困難的相關(guān)材料。救助制度的實(shí)施，為生活特別困難的受害人解決了燃眉之急，幫助他們渡過了生活難關(guān)，受害人感激，人民群眾也給予充分肯定。

四、圍繞司法和諧，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。為更好地促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，嶗山法院在刑事審判中堅(jiān)持審判職能延伸，努力化解矛盾沖突。促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1、積極促成刑事附帶民事案件當(dāng)事人和解相處。對過失犯罪、鄰里糾紛犯罪和初犯偶犯，受害人提起刑事附帶民事訴訟的，在案件審理過程中，充分運(yùn)用調(diào)解手段，緩和當(dāng)事人的矛盾>中突，化解糾紛，促成當(dāng)事人雙方達(dá)成民事賠償協(xié)議。嶗山法院自2006年以來，刑事附帶民事案件調(diào)解率達(dá)到85％，且資金到位率達(dá)92％，力促當(dāng)事人握手言和，收到了良好的法律效果和社會(huì)效果。

2、著力加強(qiáng)對非監(jiān)禁刑人員的幫教工作。近年來，嶗山法院延伸審判職能，每年組織非監(jiān)禁刑人員參加種植自新林公益活動(dòng)、定期進(jìn)行法制教育、還組織參觀監(jiān)獄接受幫教，幫助他們認(rèn)罪悔罪，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí)。除此之外，進(jìn)一步加強(qiáng)了對判處非監(jiān)禁刑的犯罪人員的社區(qū)矯正工作，積極幫助他們解決生活出路，現(xiàn)已建立幫教基地3處。四年來對在本轄區(qū)的非監(jiān)禁刑人員160余人建立了專門檔案，確定社區(qū)矯正點(diǎn)，聘請社區(qū)矯正志愿者，社區(qū)矯正人員在非監(jiān)禁刑刑期內(nèi)，積極參加社區(qū)矯正活動(dòng)，沒有違法犯罪行為發(fā)生。

刑事案件受害人生活困難救濟(jì)制度的實(shí)施，為因受犯罪侵害遭受痛苦，生活陷入困境的被害人及其親屬提供了幫助，對減少申訴。上訪，促進(jìn)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮了積極作用。