村主任挪用公款“速富” 紅旗村成“問題村”

山西省交城縣溫家寨村原本是個遠(yuǎn)近聞名的紅旗村，如今卻變成了干群關(guān)系緊張、矛盾迭出的 “問題村”。這是為什么呢？

村官 “速富”村民不服

溫家寨村地處交城縣城東南15千米處。該村有121戶486口人，占地面積約為1 100畝。大運高速公路的夏汾段就從村中穿過。溫家寨從建國起就一直是當(dāng)?shù)赜忻募t旗村，村子依傍汾河，土地肥沃，這里的棉花產(chǎn)量也特別高，它還是遠(yuǎn)近聞名的梨棗之鄉(xiāng)。

據(jù)村民們介紹，溫家寨是從近幾年開始逐漸走下坡路的。首先困擾村民的是每年一次的土地澆灌得不到保證，收成失去了保障，村民的生活水平便急轉(zhuǎn)直下，隨后村民吃水又發(fā)生了問題，村子開始變得人心渙散。曾經(jīng)人才輩出、讓村民們引以為傲的學(xué)校，現(xiàn)如今也只剩下2名教師，教著6個學(xué)童。無奈之下，村民們都想辦法將子女送到城里寄讀。

然而就在這時，一些村官的日子卻發(fā)生了翻天覆地的變化。村民告訴筆者，同樣是本村人，種同樣的土地，家境也同樣相差不了多少，但在2000年溫海當(dāng)了村委會主任后，這位“村官”家的日子就噌噌地往上冒。上任第1年，他就利用手中的權(quán)力買下了1座1畝多大的宅院，院的西邊聳立著一個高大雄偉的紅色門樓，寬敞的地面全被水泥硬化，南北有兩座7間大的磚混結(jié)構(gòu)的平房，從里到外被裝飾得富麗堂皇。村民們說溫海上任后在村里 “創(chuàng)造”了許多第一：全村第一大豪華寬敞的住宅；第一個也是全村唯一一家安裝空調(diào)的；第一個擁有私家轎車?！叭绻莿趧又赂唬覀冞€要拿人家當(dāng)榜樣哩。同在一個村子，誰對誰能不了解”？村民如是說。

7年里唯一一次“村務(wù)公開”

村里幾位黨員和村民代表告訴筆者，溫家寨村民風(fēng)純樸，村民們對村里的事情不太上心。村里的大小事情都是村干部說了算，黨員活動沒人管，村民代表會議有名無實，理財小組根本不存在。溫海擔(dān)任村委會主任已7年，竟然一次都沒有向村民公布過賬目。直到村里備耕春澆沒人管了，連生活用水都得上別的村去解決，這時的村民們才紛紛向有關(guān)部門反映村里的問題。2007年初，交城縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心對溫家寨村的財務(wù)狀況進(jìn)行了審計，直到當(dāng)年4月，村委會才破天荒地向村民公布了村里從2001年起到2007年的賬目。

也就是在這唯一一次的賬目公布中，村干部的一些所作所為才露出了端倪：2001年，新任村委會主任當(dāng)選不久，為修建夏汾高速，國家征用了溫家寨村的92畝耕地，隨之付給村民土地補償款共計140萬元。補償款到位后，村委會主任未經(jīng)村兩委會的同意，擅自將補償款中的80萬元予以挪用，其中的50萬元在鄰村的昌海公司入了股，另外的30萬元借貸給了昌海公司。這筆80萬元資金在昌海公司運作長達(dá)2年。據(jù)該企業(yè)的一些股東反映，當(dāng)時昌海公司并未發(fā)生虧損，而村民卻發(fā)現(xiàn)村里公布的賬目上出現(xiàn)了17萬元的虧損；另外借貸的30萬元，昌海公司以月息2％支付利息，但是這筆巨額利息卻不知了去向。

2004年1月，村委會在既不召開村民代表大會，又不經(jīng)兩委會成員討論決定的情況下，向有資格得到征地補償款的村民每人發(fā)放了1 000元的村民企業(yè)股票。村民們手持莫名其妙的股票，卻誰也不知道村委會要辦什么企業(yè)。到了2005年1月，才在交城縣工商局登記注冊，辦起了海盛源水泥制品有限公司。村民們從工商注冊表中得知，公司性質(zhì)為股份有限公司，注冊登記一欄中寫著溫海等村干部個人及親戚的投資數(shù)額，有占23%股份的，有占20%股份的，有占17%股份的，其中溫海投資為14萬元，是法定代表人。村委會投資12萬元，占股份的20％。村民反映這60萬元的出資款其實就是國家給村民的征地補償款。隨后，又未經(jīng)兩委會批準(zhǔn)私下占用村里耕地32畝，作為企業(yè)用地。該公司正式運營后，也從未向股民 （村民）報告過經(jīng)營情況，更沒有依法向村民公布過賬目。按國家法律規(guī)定，這家有限公司無論從形式上還是實體上根本就不是溫家寨村委會的集體企業(yè)，每個村民也根本沒有什么股份和股權(quán)?？墒?，就在交城縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心查賬過程中，海盛源水泥制品有限公司又宣稱自己是村辦企業(yè)，當(dāng)時公司的凈虧損額已高達(dá)74.6萬元，除了村里的34.6萬元以外，還有向社會上借下的高利貸40萬元。

爛攤子該由誰來埋單

為弄清事實真相，筆者又來到了交城縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心。據(jù)中心一位負(fù)責(zé)人介紹：村民反映的數(shù)據(jù)基本屬實。2006年底，中心派專人進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)村里的140萬元高速路補償款確有一部分資金進(jìn)入了企業(yè)運作，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，中心當(dāng)時就要求鎮(zhèn)政府盡快組成工作組，對村民提出的企業(yè)問題進(jìn)行審查核實。首先要弄清企業(yè)的性質(zhì)，究竟是私營股份還是集體所有，只有這樣才能明晰責(zé)任。鎮(zhèn)政府農(nóng)經(jīng)站要把對企業(yè)的審計結(jié)果盡快通過村民代表大會批準(zhǔn)通過后張榜公布。當(dāng)時針對村里存在的五點問題，中心還給鎮(zhèn)政府提出了五點建議：第一，村里財務(wù)混亂問題；第二，財務(wù)審批程序有問題；第三，村民代表制度的落實存在較大問題；第四，村里民主理財小組不規(guī)范；第五，立即組織清理整頓并召開村民代表大會。這位負(fù)責(zé)人建議筆者，最好聽聽鎮(zhèn)政府的意見。

隨后，夏家營鎮(zhèn)的張五寧鎮(zhèn)長在電話中告知，鎮(zhèn)里正在著手研究解決溫家寨的問題，但直至發(fā)稿，也未得到他們的回音。

陳啟敦，溫家寨村唯一一位有50多年黨齡、曾參加過淮海戰(zhàn)役的二級甲等殘廢退伍軍人。在海盛源水泥制品股份有限公司門外，他告訴筆者，這家占地30多畝地的所謂的村辦企業(yè)，在2007年4月向村民公布財務(wù)清單時還有攪拌機、電焊機、電弧爐、電機、減速機、切割機等固定資產(chǎn)幾十萬元。但不到半年后的9月3日，夏家營鎮(zhèn)黨委書記親自到村里組織召開全體黨員會，會上，溫海向全體黨員交代了企業(yè)虧損情況后當(dāng)場提出了辭職。過后沒幾天，企業(yè)里的這些固定資產(chǎn)就全都不知去向，現(xiàn)在整個企業(yè)除了圍墻就剩下一副無人看管的鐵大門了。陳啟敦老人痛心地說，近百萬元就這樣被這些人揮霍糟蹋完了，反過來這些人又要把這爛攤子扔給集體，這些企業(yè)債務(wù)如果再讓村民們自己去承擔(dān)，真是法理難容。