建立“三建一帶一規(guī)范”制度 健全大學(xué)生村官管理機(jī)制

山西省澤州縣南嶺鄉(xiāng)是一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，人才、土地、資源比較缺乏，是典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在這樣的條件下，如何做好大學(xué)生村官管理工作，使他們能夠充分發(fā)揮自己的作用，是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。結(jié)合南嶺的客觀條件，我們探索總結(jié)出了“三建一帶一規(guī)范”的管理模式，即：建立一個(gè)生活平臺(tái)、建立一個(gè)學(xué)習(xí)平臺(tái)、建立一個(gè)工作平臺(tái)，每位班子成員幫帶一名大學(xué)生村官，規(guī)范健全一套管理制度。

建立一個(gè)生活平臺(tái)，從細(xì)節(jié)出發(fā)，創(chuàng)造環(huán)境，保證大學(xué)生村干部安心工作。

一是在生活上幫助。鄉(xiāng)黨委圍繞關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)懷三個(gè)方面切實(shí)關(guān)心大學(xué)生村干部的生活，及時(shí)落實(shí)大學(xué)生村干部的住宿和辦公地點(diǎn)。結(jié)合南嶺鄉(xiāng)各村多是山區(qū)、經(jīng)濟(jì)條件落后、食宿條件差的具體情況，從實(shí)際出發(fā)，采取了食宿在鄉(xiāng)里、點(diǎn)名在鄉(xiāng)里、工作在村里的作法，既幫助大學(xué)生村干部解決伙食等方面的實(shí)際困難，又加強(qiáng)了對(duì)大學(xué)生村干部的管理，從“軟”“硬”兩方面入手，確保了他們工作到崗到位。二是在思想上關(guān)心。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性地與大學(xué)生村干部談心交流，指導(dǎo)工作方法，幫助他們了解農(nóng)村情況，增強(qiáng)做好工作的信心。三是在待遇上保證。保證按時(shí)足額發(fā)放工資，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)府工作人員的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額發(fā)放工作補(bǔ)貼，并與組織部、人事局結(jié)合，為他們辦理人事代理，讓大學(xué)生村干部無(wú)后顧之憂，安下心來(lái)，努力工作。

建立一個(gè)學(xué)習(xí)平臺(tái)，互動(dòng)學(xué)習(xí)，不斷提高大學(xué)生村干部的工作能力。

鄉(xiāng)黨委在大學(xué)生村干部中開展了以管理、培養(yǎng)和使用為目的的“七個(gè)一”活動(dòng)：一是樹立一種意識(shí)。就是要樹立由大學(xué)生到村干部、從校門到“農(nóng)門”的角色轉(zhuǎn)換意識(shí)；二是儲(chǔ)備一個(gè)項(xiàng)目。就是大學(xué)生村干部要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，琢磨、篩選、儲(chǔ)備一個(gè)切合本村實(shí)際、能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目；三是聯(lián)系一批專業(yè)戶。就是大學(xué)生村干部要聯(lián)系幫扶一批在當(dāng)?shù)鼐哂邪l(fā)展?jié)摿?、能夠帶頭致富的專業(yè)戶；四是舉辦一期培訓(xùn)。就是大學(xué)生村干部要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真?zhèn)湔n，為當(dāng)?shù)馗刹咳罕娕e辦一次農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；五是起草一篇報(bào)告。就是要求大學(xué)生村干部結(jié)合所在村的村情特點(diǎn)，撰寫一篇高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告；六是成立一個(gè)委員會(huì)。即大學(xué)生村干部自治管理委員會(huì)，旨在加強(qiáng)大學(xué)生村官之間的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，促進(jìn)大學(xué)生村干部與有關(guān)部門的溝通交流，培養(yǎng)大學(xué)生村官自我教育、自我管理能力；七是創(chuàng)辦一份簡(jiǎn)報(bào)。定期對(duì)大學(xué)生村干部的工作動(dòng)態(tài)、管理使用情況、典型事跡和好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。通過(guò)組織大學(xué)生村干部參加豐富有效的集體活動(dòng)，通過(guò)互動(dòng)的學(xué)習(xí)管理方式，使大學(xué)生村干部的工作能力得到了極大的提高。

建立一個(gè)工作平臺(tái)，多方位為大學(xué)生村官提供機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮大學(xué)生村官的作用。

通過(guò)架設(shè)不同的鍛煉平臺(tái)，充分發(fā)揮大學(xué)生村干部年紀(jì)輕、有文化、接受能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。一是推行“一崗雙責(zé)”。大學(xué)生村干部在村里擔(dān)任職務(wù)的同時(shí)，還要根據(jù)各自的專業(yè)特長(zhǎng)和農(nóng)村發(fā)展需求，采取個(gè)人自愿與組織確定相結(jié)合的辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的相關(guān)部門任職鍛煉。比如鄉(xiāng)里的幾位大學(xué)生村干部，分別在黨員遠(yuǎn)程教育、農(nóng)經(jīng)站、企辦、合作醫(yī)療、黨辦、農(nóng)廉辦等部門幫助工作，通過(guò)鍛煉，使他們宏觀了解政府部門的工作程序和方法，為他們開展農(nóng)村工作打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。二是開展“四進(jìn)”活動(dòng)。即走進(jìn)農(nóng)家講政策，走進(jìn)課堂送技術(shù)，走進(jìn)基地講難題，走進(jìn)協(xié)會(huì)傳信息。結(jié)合南嶺鄉(xiāng)“蜂蜜、酥梨、核桃”三大產(chǎn)業(yè)，讓他們參與到三大協(xié)會(huì)中，充分發(fā)揮特長(zhǎng)與才能，為三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展服務(wù)。三是成立大學(xué)生村官宣傳隊(duì)。讓他們負(fù)責(zé)山林防火、科技下鄉(xiāng)、計(jì)生服務(wù)、敬老愛幼等宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感。四是設(shè)立“大學(xué)生講壇”，讓每一位大學(xué)生村干部認(rèn)真?zhèn)湔n，利用機(jī)關(guān)人員學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)為大家講授。

做好幫帶，促進(jìn)大學(xué)生村干部健康成長(zhǎng)。

為保證大學(xué)生村干部的健康成長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委建立了相應(yīng)的幫帶機(jī)制，即由黨委副書記專門分管大學(xué)生村干部工作，并為每位大學(xué)生村官指定1名班子成員進(jìn)行結(jié)對(duì)幫帶，幫助他們提高農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)和方法。一是思想上幫。針對(duì)農(nóng)村工作既艱苦又復(fù)雜，而大學(xué)生村干部恰恰在這些方面先天不足的實(shí)際，把思想教育擺在首位，通過(guò)各指定包村干部言傳身教、耳提面命，幫助他們牢固樹立愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、艱苦奮斗的精神。二是方法上教。大學(xué)生村干部的文化素質(zhì)普遍較高，又有專業(yè)特長(zhǎng)，但特別需要掌握實(shí)際的工作方法，因此幫帶干部著重于幫助他們掌握以下幾方面的工作方法：組織工作的方法。即基本的工作程序，以便在接受上級(jí)任務(wù)或遇到某個(gè)事件時(shí)能應(yīng)付自如；協(xié)調(diào)關(guān)系的方法。能正確處理村官與群眾、與鄰村、與上級(jí)各部門的關(guān)系；管理事務(wù)的方法。學(xué)會(huì)依照法律、法規(guī)，制訂相應(yīng)的規(guī)章制度，用制度來(lái)管理村政事務(wù)。三是行為上帶。要求幫帶干部以自己的模范行為帶領(lǐng)和影響大學(xué)生村官，促其形成良好的行為。

規(guī)范健全管理制度，以紀(jì)律來(lái)約束行為。

為提高對(duì)大學(xué)生村干部管理的實(shí)效性，我們建立了大學(xué)生村干部日常管理機(jī)制。

一是建立健全管理制度。鄉(xiāng)黨委明確了由鄉(xiāng)黨委副書記具體抓大學(xué)生村干部的管理工作。建立上班作息制度、信息上報(bào)制度、定期述職制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、請(qǐng)銷假制度，定期對(duì)大學(xué)生村干部工作進(jìn)行量化管理。

二是定期例會(huì)制度。為全面了解大學(xué)生的工作學(xué)習(xí)情況，促進(jìn)他們快速成長(zhǎng)，以大學(xué)生村干部自我協(xié)調(diào)管理委員會(huì)為主體，每月舉行一次大學(xué)生村官工作例會(huì)，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策、理論和上級(jí)文件精神，談體會(huì)，談經(jīng)驗(yàn)，找差距，互相交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)工作開展。

三是年度考核評(píng)議制度。建立“一述三評(píng)一考核”的考核模式，即在考核中先由大學(xué)生本人對(duì)自己的工作進(jìn)行述職；然后由村兩委、當(dāng)?shù)厝罕?、鄉(xiāng)黨委政府三方對(duì)大學(xué)生村干部進(jìn)行考評(píng)，建立業(yè)績(jī)檔案；再由組織部門進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果記入個(gè)人檔案，作為工作調(diào)整使用的重要依據(jù)。

四是建立良性的評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制。一方面，鄉(xiāng)黨委對(duì)那些任勞任怨、腳踏實(shí)地工作的大學(xué)生村官，在物質(zhì)上、精神上給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，暢通向上晉升的渠道，對(duì)那些群眾公認(rèn)、能力強(qiáng)、德才兼?zhèn)洹⒊煽?jī)顯著的大學(xué)生村官，通過(guò)幾年的工作，在條件成熟時(shí)將其推上村主要干部崗位；另一方面，鄉(xiāng)黨委積極鼓勵(lì)大學(xué)生村干部參加公務(wù)員及事業(yè)單位的招考，為確實(shí)有能力、是人才的大學(xué)生村官拓寬渠道。