立足服務(wù) 和諧發(fā)展

時(shí)下，我國農(nóng)業(yè)正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。在這個(gè)轉(zhuǎn)變過程中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)日益顯示出它的兩大基本特征：第一個(gè)是“大”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是大農(nóng)業(yè)；第二個(gè)是“一體化”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)?？傊?，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模大、分工細(xì)，相互間的合作卻越來越密切。從我們平遙縣岳壁鄉(xiāng)東郭村農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的這兩大基本特征，要求農(nóng)來管理部門應(yīng)該是綜合性的，對農(nóng)業(yè)的服務(wù)也應(yīng)該是全方位的。

根據(jù)這個(gè)要求，近幾年來，我村“兩委”著重在抓水興農(nóng)上下工夫，對全村現(xiàn)有的16眼深井全部進(jìn)行了改造完善，實(shí)現(xiàn)了一片5眼好深井，一人一畝水澆地，初步達(dá)到了旱澇保豐收。水的問題解決后，緊接著我們就幫農(nóng)民解決果園更新問題。我村新舊果園2 000畝，人均1畝果園，可是由于品種老化，果品難銷傷農(nóng)，管理果園的群眾失去了信心。對此，黨支部帶領(lǐng)全村果農(nóng)，實(shí)行高接換優(yōu)，品種更新，走出了一條高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的新路子。群眾高興的說：“黨支部是我們致富的向?qū)??！?/p>

根據(jù)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，如何加快建立和完善與之相適應(yīng)的現(xiàn)代化服務(wù)體系呢？我們“兩委”認(rèn)為，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系應(yīng)在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，構(gòu)建以公共服務(wù)為主導(dǎo)、合作服務(wù)為基礎(chǔ)、公司服務(wù)為主體的三大服務(wù)體系。

公共服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，但它又是一個(gè)弱勢產(chǎn)業(yè)，因此建立健全公共服務(wù)體系是至關(guān)重要的，而且在各級服務(wù)體系中它應(yīng)該起主導(dǎo)作用。在民生工程建設(shè)方面，要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和群眾的迫切要求，做一些一家一戶辦不到的實(shí)事和好事。如：我村從2006年開始到2008年3月，在新農(nóng)村建設(shè)中，從村內(nèi)到村外，以及東西南北的環(huán)行路，先后投資1 000余萬元，硬化道路42千米，結(jié)束了東郭村多少年來村民出入繞道走、產(chǎn)品（果品）運(yùn)不出、能人強(qiáng)人引不進(jìn)、果品撂地頭的封閉歷史。群眾說得好：“路通才能發(fā)展，道暢事業(yè)才能興旺?！痹谂嘤?xùn)新型農(nóng)民和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面，村“兩委”有大量的服務(wù)工作要做；在農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保等方面，“兩委”干部的服務(wù)工作要做到與時(shí)俱進(jìn)，從而跟上群眾生活水平的不斷提高和市場競爭越來越激烈的新形勢。這些年來，我們還引導(dǎo)農(nóng)民借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，隨著村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，增加了新的改革內(nèi)容。

合作服務(wù)體系

世界發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)證明，農(nóng)民合作社為會(huì)員開展的服務(wù)構(gòu)成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)的重要基礎(chǔ)。我國農(nóng)民合作社發(fā)展走過彎路，現(xiàn)在國家頒布了法律，我們要積極補(bǔ)上這一課。在工作中，既不能拔苗助長，也不能無所作為，要積極地去組織、去引導(dǎo)。當(dāng)前，很迫切的任務(wù)是引導(dǎo)合作社拓寬服務(wù)領(lǐng)域。目前，農(nóng)村最短缺的是金融服務(wù)。農(nóng)民一家一戶居住分散，金融成本高，商業(yè)銀行不愿意到農(nóng)村來，外資銀行更不會(huì)來。誰來解決這些問題？關(guān)鍵要靠民辦官助的形式建立農(nóng)民合作使用體系。如果這個(gè)體系不建立，勢必要拖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的后腿。

公司服務(wù)體系

公司根據(jù)自身發(fā)展需要，積極為農(nóng)民提供各種服務(wù)。由于我國的農(nóng)民合作組織起步晚、力量弱，因而在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)上，與國外不同的是，我國的公司往往扮演著主要角色，發(fā)揮著主要作用，如物流服務(wù)等。一些大的連鎖集團(tuán)開展的農(nóng)資連鎖經(jīng)營服務(wù)，為農(nóng)民提供了質(zhì)量優(yōu)質(zhì)、價(jià)格公道的農(nóng)資產(chǎn)品。一些農(nóng)產(chǎn)品公司開展的購銷服務(wù)，有效解決了農(nóng)民賣難問題。這些公司靠自己的雄厚實(shí)力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)占領(lǐng)了農(nóng)村市場。再如，一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)特別是畜禽產(chǎn)業(yè)，采取“公司十農(nóng)戶”的形式，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，在服務(wù)中充分發(fā)揮了主導(dǎo)作用。

三大服務(wù)不能截然分開，三者之間是互相依托、相輔相成的關(guān)系。沒有農(nóng)民合作組織作為基礎(chǔ)，公共服務(wù)的績效就會(huì)受到影響，同樣，公司的發(fā)展也會(huì)受到嚴(yán)重的制約，這是近年來為什么“公司+農(nóng)戶”逐步發(fā)展成為“公司+合作組織+農(nóng)戶”的主要原因。反過來，如果沒有公共服務(wù)和公司服務(wù)作為依托，農(nóng)民合作組織的發(fā)展也將舉步維艱。因此，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建服務(wù)體系過程中，三大服務(wù)需要有機(jī)結(jié)合，整體推進(jìn)。