中共山西省紀律檢查委員會 中共山西省委組織部 山西省公安廳 山西省民政廳關(guān)于進一步嚴肅選舉紀律、保障村委會換屆選舉秩序的通知

各市、縣（市、區(qū)）黨委紀委、組織部、公安局、民政局：

今年第四季度，我省將依法進行第八屆村民委員會換屆選舉工作。為了認真貫徹中共中央組織部、民政部《關(guān)于認真做好村黨組織和村民委員會換屆工作的通知》（組通字[2008]33號）和中共中央紀委、中共中央組織部、民政部《關(guān)于認真解決村級組織換屆選舉中“賄選”問題的通知》（組通字〔2006〕30號）的有關(guān)精神，嚴肅選風選紀，預防打擊“賄選”，維護換屆選舉工作的正常秩序，營造風清氣正的選舉環(huán)境，確保換屆選舉工作的順利進行，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。

一、要加大對選民的宣傳教育力度，嚴格依法進行村委會選舉

各地要加強對選民的法制教育，要組織廣大農(nóng)村黨員、干部和群眾認真學習《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》和組通字[2008]33號、[2006]30號文件的有關(guān)規(guī)定，引導他們增強民主法制意識，珍惜自身民主權(quán)利，自覺抵制換屆選舉中的“賄選”等違法違紀行為，真正把那些公道正派，能依法辦事，帶頭實干，熱心為群眾服務的人選進村委會領(lǐng)導班子。

要加強對競選人員的教育，要專門組織他們認真學習上述的法律法規(guī)和政策，教育引導他們自覺堅持以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，嚴格遵守選舉紀律，采取合法、正當方式有序參與競選。各級村委會換屆選舉領(lǐng)導組織機構(gòu)，要始終堅持依法辦事的原則，要嚴格按照法律、法規(guī)、政策要求，做好村委會換屆選舉的各項工作，用嚴格規(guī)范的程序控制和避免違法違規(guī)競選行為的發(fā)生，確保換屆選舉的合法、公正。

二、要進一步嚴明村委會換屆選舉紀律

各地要積極采取多種有效措施，進一步嚴格規(guī)定村委會換屆選舉紀律，并以通告的形式發(fā)至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，大幅張貼到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村醒目的位置（式樣附后，可根據(jù)當?shù)貙嶋H作出具體規(guī)定）。選舉前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）換屆選舉領(lǐng)導組負責同志要與競選人進行集體談話，告知選舉紀律，明確違紀責任，簽訂紀律承諾書，規(guī)范參選行為。要求農(nóng)村廣大黨員干部和群眾特別是參與競選者自覺執(zhí)行“六個做到、六個不準”：

⒈做到依法選舉，不準以賄賂、欺騙、威脅、暴力、偽造選票、砸毀票箱、撕毀選票、沖擊選舉會場等非法手段破壞和阻撓選舉；

⒉做到有組織選舉，不準競選人策劃與指使他人操縱選舉、避會抵制、跟蹤監(jiān)視、虛假委托、張貼大字報、分發(fā)傳單等非組織活動；

⒊做到有秩序競選，不準在選舉期間以任何形式發(fā)放錢物（包括以集體福利為名或指使非競選人私下向選民發(fā)放錢物、架設(shè)鍋灶宴請選民等）；

⒋做到與其他競選人公平競爭，不準用誣告、造謠、誹謗等手段對其他競選人進行惡意中傷；

⒌做到遵守村務民主管理規(guī)定，不準突擊花錢、私分公物；

⒍做到及時辦理交接手續(xù)，不準以任何理由不交印章、不交賬本、不移交村務。

三、要嚴肅查處村委會換屆選舉中的違法違紀行為，依法維護選舉秩序

各地要堅持“有報必查”、“露頭就打”的原則，對換屆選舉中的違法違紀行為特別是賄選行為，要由紀檢監(jiān)察部門牽頭，有關(guān)部門配合，依紀依法嚴肅查處，做到發(fā)現(xiàn)一起嚴查一起，在換屆選舉一開始就形成打擊不法行為的高壓態(tài)勢。對查處的典型案例，要在一定范圍內(nèi)通報，以教育警示廣大黨員群眾。對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。對以“賄選”等手段被確定為候選人或當選的村“兩委”成員，一經(jīng)查實即依法取消其候選人或當選資格。組織部門要按照黨委的統(tǒng)一部署，發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，切實加強對換屆選舉工作的指導，保障村委會換屆選舉工作的正常秩序。公安部門要為村民委員會換屆選舉保駕護航。在選舉期間要全力配合選舉工作，保障選舉村特別是重點難點村正常的選舉秩序。對在選舉中起哄、鬧事、撕毀選票、毀壞票箱、打砸會場，或利用非法宗教、宗族、幫派勢力干擾選舉，以及其他行為使選舉無法正常進行的，要特事特辦，先將其帶離選舉現(xiàn)場，然后視情節(jié)輕重依法處理。民政部門要按照黨委政府的安排部署，充分發(fā)揮職能作用，認真抓好村委會換屆工作的指導和監(jiān)督，確保村委會換屆工作的順利進行。要認真落實換屆工作領(lǐng)導責任制，對村委會換屆選舉中的違法違紀行為查處不力造成嚴重后果的，對換屆工作消極應付、領(lǐng)導指導不力、處置不當引發(fā)較大群體性事件的，要追究相關(guān)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政“一把手”和有關(guān)部門負責人的責任。

四、要加強對解決村委會換屆選舉中違法違紀破壞選舉秩序問題的領(lǐng)導

各地對村委會換屆選舉中的違法違紀、破壞選舉秩序問題，要高度重視，切實加強領(lǐng)導和指導，特別是縣、鄉(xiāng)兩級黨委和政府，要建立健全領(lǐng)導工作責任制，認真抓好工作落實。各級紀檢(監(jiān)察)、組織、公安和民政等相關(guān)部門要在黨委、政府的領(lǐng)導下，加強協(xié)調(diào)，密切配合，切實加強工作指導和監(jiān)督檢查，及時制止和糾正村委會換屆選舉中的“賄選”、破壞選舉秩序等違法違紀行為。要努力形成黨委、政府領(lǐng)導，人大監(jiān)督，各有關(guān)方面密切配合，齊抓共管的工作格局，切實解決村委會換屆選舉中的違法違紀問題，維護和保障村委會換屆選舉秩序，為推動村委會換屆選舉工作順利進行提供有力保證。