對捕魚者說

全球經(jīng)濟“風刀霜劍嚴相逼”，國內(nèi)的電子商務行業(yè)也凍得直哆嗦，但這不是電子商務行業(yè)遭受到的唯一霜凍。北京市工商局“網(wǎng)店新規(guī)”的出臺，無疑讓電子商務行業(yè)“雪上加霜”。這個新法規(guī)的出臺，所帶來的不僅僅是電子商務網(wǎng)站的煩惱，也成了千千萬萬在北京從事C2C網(wǎng)上零售業(yè)務的“C”們的一塊心病，成了整個零售產(chǎn)業(yè)的一塊心病。

按照“實事求是”原則，判斷一個政策法規(guī)的出臺是否合理，通常會有幾個標準：一是看是否符合客觀規(guī)律；二看是否符合具體國情，這其中包括審時度勢，看時機是否恰當；三是要講究協(xié)調(diào)，表現(xiàn)為地方性的政策法規(guī)要符合國家的整體戰(zhàn)略，不能與其它政策相抵觸、相矛盾。無論從哪個方面來講，“網(wǎng)店新規(guī)”的出臺都只能算是一筆糊涂帳。維護生態(tài)

從客觀經(jīng)濟規(guī)律來講，網(wǎng)店新規(guī)已經(jīng)違背了“市場經(jīng)濟優(yōu)先”原則。市場經(jīng)濟好比一個具備完善生態(tài)系統(tǒng)的池塘，政府好比養(yǎng)魚者：池塘里有魚有蝦，有各種微生物和水草，有土壤有水有陽光照耀。從生態(tài)學角度分析，大魚需要吃小魚，小魚需要吃更小的動物，最小的水生物需要吃水藻……水藻的存在雖然可能會帶來一些混濁，但不會混濁到不堪的地步，因為自然有別的制約因素使得水藻不能無限制的繁殖，這是一整套相互制約的和諧生態(tài)系統(tǒng)。

所謂“市場優(yōu)先”的原則，就是養(yǎng)魚者要優(yōu)先發(fā)揮這個池塘自身的生態(tài)循環(huán)活力，經(jīng)濟政策的制定不能對市場經(jīng)濟正常運行造成制約性的干預，如果市場能解決的問題，應該優(yōu)先交給市場來解決。

C2C電子商務無疑是典型的市場經(jīng)濟，其主體就是活躍在網(wǎng)絡當中從事零售交易的“C”們。按照政策制定者出臺網(wǎng)店新規(guī)的初衷，其目的是為了清理掉池塘中一些攪亂秩序的“爛魚爛蝦”。

但是，這些“爛魚爛蝦”真的猖獗到影響了整體大局，需要捕魚者們橫加干涉的地步嗎?

1984年年廣久在家里炒瓜子賣，別人告他雇傭了100多人，成為剝削階級。鄧小平說：“讓‘傻子瓜子’經(jīng)營一段，怕什么?傷害了社會主義嗎?”

昔日，秦王贏政因發(fā)現(xiàn)了幾個從外國來搗亂的人，遂下令逐天下客，要把秦國境內(nèi)所有的做官的外國人驅逐干凈。大臣李斯提出了勸告，不能因噎廢食，只因為發(fā)現(xiàn)了幾個間諜，就亂了民心，損失了全盤利益，秦王接受而撤銷逐客令。

鄧小平、李斯早就告訴了我們，所謂“爛魚爛蝦”的出現(xiàn)，并沒有影響到大局，反而是捕魚者“清理水質(zhì)”手段的不當可能會影響到大局?！袄没ヂ?lián)網(wǎng)從事電子商務經(jīng)營活動的主體，均應依法登記注冊，在領取營業(yè)執(zhí)照后才能開展經(jīng)營活動。”這就好比竭澤而漁，把所有的魚蝦，包括好的、壞的通通都檢查一遍，結果，好魚蝦們也受到了影響——缺氧的、渴死的、嚇得魂飛魄散的……

池塘里水質(zhì)有一些不干凈，自然有微生物來化解它們，重新恢復這個池塘水質(zhì)的清澈、活力。目前中國的C2C網(wǎng)站：eBay易趣、淘寶等在誠信與安全方面都做出了許多努力，在促進C2C交易誠信與安全的實踐中，已經(jīng)摸索出了適合中國國情的多種方法，比如說評價機制、先行賠付機制、賣家取證機制，以及身份證認證系統(tǒng)、信用評價體系等。這些誠信安全體系就好比池塘中的微生物，起到了自我清理、保證其它生物身心健康安全的作用。

放水養(yǎng)魚

那么，養(yǎng)魚者目前能做什么?按照中國電子商務協(xié)會學術專家委員會主任李琪的說法，應該“放水養(yǎng)魚”。

中國社會科學院信息化研究中心研究數(shù)據(jù)顯示：2007年，中國網(wǎng)絡零售總交易額561億元，占全國社會消費品零售總額不及1％；2007年中國通過電子商務完成的交易額達21239億元，網(wǎng)絡零售在電子商務行業(yè)中的份額僅2.6％，同期，美國網(wǎng)絡零售在其零售市場的比例為3.72％，英國達4.5％，韓國更達驚人的8.65％。這些數(shù)據(jù)表明：中國網(wǎng)絡零售產(chǎn)業(yè)還只是肉眼能勉強看見的“魚苗”。但是，這些“魚苗”正在以驚人的速度長大——10年里，這個市場以每年100％的復合增長率增長，這一趨勢在未來5年將繼續(xù)保持。

但是，保持如此高速增長有一個前提，就是政府必須對這些脆弱的“魚苗們”采取呵護措施，而不是索取。

縱觀中國政策法規(guī)的出臺，一向講究“審時度勢”，準確的形勢判斷和時機把握是政策取得預期目標的關鍵所在。政策的對錯有早晚的問題，離開了一定的產(chǎn)業(yè)條件和背景，政策本身的存在價值及其功能就無法發(fā)揮。我們無法預計新規(guī)出臺以后所造成的后果，稅收也許短暫的增加了一點，但相比整個網(wǎng)絡零售產(chǎn)業(yè)所帶來的長期效益而言，無異于 “在蚊子大腿上割肉”。這一小塊肉也許還不夠工商塞牙縫，但卻造成了巨大的長期效益的損失：不僅指的是網(wǎng)絡零售交易總額的萎縮，還包括由此所帶來的就業(yè)率的增加、城鄉(xiāng)居民收入的增長、民心的穩(wěn)定以及長期的社會價值和文化價值。

中國電子商務協(xié)會政策法律委員會副主任阿拉木斯發(fā)現(xiàn)，在包括網(wǎng)絡新聞、網(wǎng)絡音樂、即時通訊、網(wǎng)絡視頻在內(nèi)的十大互聯(lián)網(wǎng)應用中，政府管得多的并不是發(fā)展得最好的，在網(wǎng)民中占有率最高的恰恰是管得比較少的，比如搜索引擎?！澳壳斑€沒有一部關于搜索引擎的管理法，但是搜索引擎發(fā)展得非常好?！卑⒗舅拐f。

我國經(jīng)濟政策的一個基本原則就是“不去管理微型經(jīng)濟”。對此，國務院國資委研究中心信息產(chǎn)業(yè)研究部副部長盧奇駿的觀點精辟：從產(chǎn)業(yè)角度來看，網(wǎng)絡零售業(yè)屬于一個先導性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)。所以他認為，針對電子商務的法規(guī)應該是促進法，而不是管理法。盧奇駿認為，即使要制定法規(guī)，也不是北京市工商局份內(nèi)的事情，應該由國家制定，同時兼顧社會各階層、各主體，各部門的利益調(diào)整，這樣才是一部能夠在中長期內(nèi)引導促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。

作為《2006～2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的一部分，去年印發(fā)的《電子商務發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中明確指出，以“培育”為指導思想的電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略：“以大力發(fā)展第三方電子商務服務為切入點，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展新型服務，擴大服務領域，促進服務貿(mào)易，形成國民經(jīng)濟新的增長點，帶動就業(yè)增長?！边@表明，國家對電子商務產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略傾于“放水養(yǎng)魚”，而網(wǎng)店新規(guī)背離了這個基本的基本原則。

國家人力資源與社會保障部就業(yè)促進司司長于法鳴近日表示：“以后凡是生存型新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，3年以內(nèi)基本不收稅?！庇谒鹃L還表示，國家人力資源與社會保障部將在全國搞100個創(chuàng)業(yè)型城市的試點。從這個角度，網(wǎng)店新規(guī)跟國家的就業(yè)政策形成了對抗。

而《北京市“十一五”時期國民經(jīng)濟與社會發(fā)展信息化規(guī)劃》也明確提出，要加快電子商務普及與推廣，提高電子商務整體應用水平，把北京建設成為全國電子商務中心。北京市已將發(fā)展電子商務作為當前信息化建設的三大任務之。從這個角度來說，網(wǎng)店新規(guī)跟北京市自身的電子商務發(fā)展規(guī)劃也是背離的。

以上例舉的網(wǎng)店新規(guī)所面臨的三個悖論，其實涉及到了政策出臺的“協(xié)調(diào)性”的問題，任何一項政策在其可適用的時空范圍內(nèi)，如果與其它政策相抵觸、相矛盾，會造成各項政策的功能紊亂。這項網(wǎng)店新規(guī)的出臺，其實只看到了自己的利益，沒有考慮到與其它政策的協(xié)調(diào)與搭配，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，以為下一劑猛藥就能解決所有的問題，結果引起了身體系統(tǒng)各個部位的反抗。

如果實在要捕魚，什么時候合適?中科院研究生院管理學院副院長呂本富則提出了可操作的底線，那就是“三不原則”：網(wǎng)絡零售占整個零售業(yè)5％以下時不管；網(wǎng)絡零售的就業(yè)人數(shù)在500萬以下不管；就業(yè)人員年平均收入在5萬以下不管。

所以，“捕魚”不是電子商務當下的命題。做為養(yǎng)魚者，如果在這個時候再不放水養(yǎng)魚，用寬容、扶持的政策來安撫眾魚，其結果甚至可能是“魚兒”順著水流跑到環(huán)境優(yōu)良的地方去了，北京再沒有電子商務。

但愿歷史的覆轍不要再重蹈。