邊遠(yuǎn)山區(qū)的免費(fèi)午餐

在中星九號(hào)升空后，西部邊遠(yuǎn)地區(qū)的一些電視用戶吃驚地現(xiàn)，過(guò)去沒(méi)見(jiàn)過(guò)的幾十套頻道節(jié)目突然出現(xiàn)了。其實(shí)這不值得奇怪，因?yàn)橹行蔷盘?hào)是中國(guó)首個(gè)直播衛(wèi)星，于6月9日20時(shí)15分在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心成功發(fā)射，按照要求將給西部邊遠(yuǎn)地區(qū)免費(fèi)傳輸47套免費(fèi)的高清和標(biāo)清數(shù)字電視節(jié)目，其商業(yè)模式是向各地的衛(wèi)星電視臺(tái)收取衛(wèi)星帶寬租售費(fèi)用，而對(duì)電視觀眾免費(fèi)。但一般城市居民則不允許安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施，從而與衛(wèi)星電視的“免費(fèi)午餐”無(wú)緣。

技術(shù)的輻射力

“所謂廣播電視直播衛(wèi)星，即信號(hào)可以直接到戶，而不必經(jīng)電視臺(tái)再轉(zhuǎn)送。”中國(guó)廣播電視學(xué)術(shù)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華中科技大學(xué)新聞與信息傳播學(xué)院副院長(zhǎng)石長(zhǎng)順說(shuō)。中星九號(hào)最大的優(yōu)勢(shì)在其覆蓋效率。資料上顯示，衛(wèi)星投入使用后，能夠提供150至200套標(biāo)準(zhǔn)清晰度和高清晰度電視節(jié)目，而且可將我國(guó)廣播電視覆蓋率提高到98％以上。目前該技術(shù)已經(jīng)在美日等許多國(guó)家得到廣泛應(yīng)用。中星九號(hào)升空后，沒(méi)有意外的話，屆時(shí)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)的人們都能觀看奧運(yùn)會(huì)的盛況，直播衛(wèi)星以其覆蓋面廣、傳輸節(jié)目多的優(yōu)勢(shì)迅速占領(lǐng)市場(chǎng)。特別是對(duì)僅以收看影視娛樂(lè)節(jié)目為主，收看地方節(jié)目無(wú)多大需求的用戶，具有著更大的吸引力。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家已開(kāi)通有線數(shù)字電視用戶和直播電視用戶，基本上各占一半，并且部分直播電視用戶原來(lái)還是有線用戶。目前的有線和無(wú)線電視網(wǎng)絡(luò)，同樣也能滿足電視受眾的正常收看，中星九號(hào)能讓偏遠(yuǎn)山區(qū)的人們多一些選擇，這不是免費(fèi)的午餐嗎?

而且中星九號(hào)采取不加密方式傳輸節(jié)目，居民只要安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施就可收看。中星九號(hào)的定位是通過(guò)免費(fèi)模式，主要覆蓋偏遠(yuǎn)、看不到電視、聽(tīng)不到廣播的農(nóng)村地區(qū)；但直播衛(wèi)星升空后，無(wú)疑城市用戶也能接收衛(wèi)星節(jié)目，避免不了會(huì)有用戶流失。但在目前的情況下，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，個(gè)人不得安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施，沒(méi)有政府部門的支持，中星九號(hào)依然只能讓偏遠(yuǎn)地區(qū)受益。中星九號(hào)直播衛(wèi)星機(jī)頂盒確定采用ABS—S標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)接收，不使用加密卡，不能接收其他頻率和標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星電視節(jié)目。直播衛(wèi)星“村村通”機(jī)頂盒應(yīng)能按照GY／T 233-2008《直播衛(wèi)星綜合解碼接收機(jī)進(jìn)網(wǎng)技術(shù)條件和測(cè)量方法》對(duì)符合ABS-S調(diào)制技術(shù)規(guī)范的信號(hào)進(jìn)行正確解調(diào)。也就是說(shuō)在我國(guó)通行10年之久的歐洲D(zhuǎn)VB-S標(biāo)準(zhǔn)，已無(wú)緣直播衛(wèi)星了。這種衛(wèi)星接收機(jī)，雖然可以免費(fèi)接收直播衛(wèi)星的節(jié)目，但是不能接收境外的衛(wèi)星節(jié)目，也為有關(guān)部門管理提供了方便條件。

僻靜地的福音

中共中央宣傳部、中央文明辦、國(guó)家廣電總局(www.sarft.gov.cn)從2005年開(kāi)展“電視進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，為西部地區(qū)貧困家庭免費(fèi)發(fā)放電視機(jī)，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)貧困農(nóng)牧民群眾精神文化生活的關(guān)心。有一臺(tái)電視機(jī)，就像辦起了一個(gè)文化站、一個(gè)閱覽室、一個(gè)小劇團(tuán)。而如今政府又贈(zèng)送免費(fèi)的電視節(jié)目給西部地區(qū)的民眾，讓西部地區(qū)的人們的業(yè)余生活也“歌舞升平”起來(lái)。廣電總局科技司有關(guān)人士表示，“中星9號(hào)”主要針對(duì)偏遠(yuǎn)的、看不到電視、聽(tīng)不到廣播的農(nóng)村地區(qū)，而對(duì)于其在城市是否免費(fèi)目前還不好說(shuō)。

根據(jù)國(guó)務(wù)院129號(hào)令等有關(guān)規(guī)定，任何單位和個(gè)人未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)不得私自生產(chǎn)銷售安裝衛(wèi)星電視接收設(shè)備。單位設(shè)置衛(wèi)星地面接收設(shè)施的，必須由省級(jí)人民政府廣播電視行政部門審批。擅自安裝使用被查到后，除了沒(méi)收設(shè)施，個(gè)人可并處5000元以下的罰款，單位可并處50000元的罰款。

境外電視信號(hào)“落地”是一項(xiàng)關(guān)乎國(guó)家政治安全和文化安全的重要工作，某些境外衛(wèi)星電視節(jié)目中傳播的反動(dòng)、暴力、淫穢色情等有害信息嚴(yán)重危害了社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。

5月中旬，廣電總局科技司發(fā)布了《中國(guó)廣播電視直播衛(wèi)星“村村通”系統(tǒng)技術(shù)體制白皮書》，宣布了直播衛(wèi)星的政策，中星九號(hào)定位于“村村通”。隨后，國(guó)家發(fā)改委和廣電總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)做好“十一五”廣播電視村村通工程建設(shè)有關(guān)工作的通知》，通知中明確規(guī)定，20戶以上已通電自然村“盲村”廣播電視村村通工程建設(shè)主要采用直播衛(wèi)星方式。國(guó)家有關(guān)直播衛(wèi)星的政策已經(jīng)確定，衛(wèi)星直播定位為老少邊山窮農(nóng)村地區(qū)的村村通工程，城市禁止安裝；直播衛(wèi)星和高清無(wú)關(guān)；直播衛(wèi)星免費(fèi)播出，不用插卡；備受關(guān)注的129令也無(wú)須修改。然而由于科技的飛速發(fā)展，有業(yè)界人士擔(dān)心，在直播衛(wèi)星時(shí)代，用于接收衛(wèi)星電視節(jié)目的“小鍋”只要花1D0多元就可以買到，體積比原來(lái)有較大縮小，這將進(jìn)一步提高有關(guān)部門打擊一些觀眾接收衛(wèi)星節(jié)目的難度。中星九號(hào)發(fā)射之前，直播衛(wèi)星定位村村通但城市不允許接收。

城市也期待免費(fèi)午餐

此前，各地的廣電部門和工商部門都曾花大力氣取締非法衛(wèi)星電視接收和相關(guān)設(shè)備銷售行為。對(duì)于普通民眾來(lái)說(shuō)，中星九號(hào)相比有線電視的優(yōu)勢(shì)是不言而喻的——一次性架設(shè)衛(wèi)星地面接收器和解碼器的費(fèi)用大體上相當(dāng)于有線數(shù)字電視一年的費(fèi)用，以后則可以常年免費(fèi)觀看47套高清節(jié)目。但是在城市，居民家庭是不允許私裝衛(wèi)星地面接收裝置的。而一旦免費(fèi)衛(wèi)星電視對(duì)城市居民開(kāi)放，有線電視網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化的巨大投資可能無(wú)法收回。這樣做是順勢(shì)而為，對(duì)城市居民開(kāi)放衛(wèi)星電視，并探索合理的商業(yè)模式，還是繼續(xù)打擊市民私裝衛(wèi)星地面接收裝置的行為，強(qiáng)行推進(jìn)有線電視轉(zhuǎn)換，這取決于主管部門能否以更開(kāi)放的心態(tài)打破小利益集團(tuán)的局限，能否以更具智慧的方式讓利于民。

廣電系統(tǒng)有關(guān)人士透露，直播衛(wèi)星計(jì)劃的初期，國(guó)家不會(huì)允許城市地區(qū)接收衛(wèi)星電視。背后的原因是，有線電視網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化已經(jīng)投入了巨大的前期經(jīng)費(fèi)和資源，因此在城市地區(qū)，有線電視會(huì)繼續(xù)壟斷。

中星九號(hào)衛(wèi)星的投入使用將大大擴(kuò)大中國(guó)電視廣播覆蓋率，提高節(jié)目收視質(zhì)量，并大大增加傳輸容量，這對(duì)解決中國(guó)邊遠(yuǎn)和農(nóng)村地區(qū)群眾收看電視難的問(wèn)題有重要意義。中星九號(hào)正式工作后，1993年發(fā)布的“限制個(gè)人用戶安裝衛(wèi)星接收設(shè)備”的129號(hào)國(guó)務(wù)院令進(jìn)行修改或廢止。也就是說(shuō)個(gè)人可以安裝了。盡管直播衛(wèi)星首先用于“村村通”，且正式運(yùn)營(yíng)最早也要到08年年底才能展開(kāi)，但現(xiàn)在，個(gè)人安裝衛(wèi)星接收器還是被限制的，我們期待中星九號(hào)盡快正式開(kāi)工，也惠及城市民眾。目前對(duì)城鎮(zhèn)居民來(lái)說(shuō)，這種免費(fèi)的午餐還是只能飽飽眼福。