天津市濱海新區(qū)教育信息化現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策研究

王濟(jì)軍　陳　玥

摘 要：天津市濱海新區(qū)教育信息化建設(shè)已經(jīng)取得突破性進(jìn)展，但同時(shí)也存在一些問題。本課題根據(jù)教育信息化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)濱海新區(qū)教育信息化的基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、IT應(yīng)用、投資結(jié)構(gòu)與管理等方面做了問卷調(diào)查，進(jìn)行了分析，提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：濱海新區(qū)；教育信息化；調(diào)查；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G434文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-8454（2008）24-0019-04

一、研究背景與意義

教育信息化程度的高低已成為當(dāng)今世界衡量一個(gè)國家和地區(qū)的教育水平乃至綜合國力的重要標(biāo)志。2006年5月，黨中央、國務(wù)院做出了在新世紀(jì)新階段推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放的戰(zhàn)略部署，濱海新區(qū)被納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，這無疑為濱海新區(qū)的教育尤其是教育信息化的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)?！笆濉逼陂g，依據(jù)《天津市教育信息化規(guī)劃》，天津市塘沽區(qū)、大港區(qū)和漢沽區(qū)的教育信息化建設(shè)得到了迅速發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施、軟件資源、人才培養(yǎng)等方面基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，但是還存在著一些不足，比如：教育信息化投資比例還不合理、教育信息化管理還不健全等。隨著濱海新區(qū)的進(jìn)一步開發(fā)，這些不足將更加凸顯，教育信息化水平將不能滿足日益增長的信息化教育的需求，濱海新區(qū)教育信息化建設(shè)面臨著更加具體而緊迫的任務(wù)。本文在天津市教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃青年項(xiàng)目《濱海新區(qū)教育信息化建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究》的支持下組織了本次調(diào)查，做了分析并提出了建議對(duì)策，它將為今后濱海新區(qū)教育信息化發(fā)展研究提供重要的參考。

因此，本課題的研究對(duì)于轉(zhuǎn)變?yōu)I海新區(qū)教育信息化的思想觀念，促進(jìn)信息化教學(xué)改革具有積極作用；尤其是對(duì)于深化濱海新區(qū)教育改革，提高教學(xué)質(zhì)量，為濱海新區(qū)的發(fā)展培養(yǎng)人才，構(gòu)建與濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的教育體系更具深遠(yuǎn)的意義。

二、研究方法與過程

本研究采用問卷調(diào)查和訪談的方法進(jìn)行，了解濱海新區(qū)教育信息化現(xiàn)狀是本研究的主要目的之一。本次調(diào)查研究包括五個(gè)方面的內(nèi)容：基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、IT應(yīng)用、投資結(jié)構(gòu)、信息化管理。

整個(gè)研究過程分為三個(gè)階段：

第一階段為問卷設(shè)計(jì)階段。課題組在參考和借鑒有關(guān)教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上于2007年11月設(shè)計(jì)并編制了調(diào)查問卷 [1]，為了保證問卷的信度和效度，請(qǐng)專家對(duì)問卷進(jìn)行了論證和修改，于12月上旬選取部分學(xué)生和教師，利用該問卷進(jìn)行了小范圍抽樣調(diào)查，在征詢他們的意見，了解答題情況的基礎(chǔ)上做了最后修改，確定了教師版40個(gè)問題以及學(xué)生版30個(gè)問題的問卷；

第二階段為問卷調(diào)查實(shí)施階段。2008年1月課題組隨機(jī)選取了濱海新區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)的4所普通高等院校、6所職業(yè)技術(shù)學(xué)院、6所中小學(xué)共計(jì)92名教師和625名大中小學(xué)生以及塘沽和大港兩個(gè)區(qū)的教育信息管理中心的4名教育行政人員為調(diào)查對(duì)象展開問卷調(diào)查，采用無記名方式填寫，共發(fā)放調(diào)查問卷721份，收回有效問卷668份，其中學(xué)生問卷575份，教師問卷90份，教育行政人員問卷3份，問卷有效率為92.6%；

第三階段為數(shù)據(jù)處理與分析階段。問卷回收后利用SPSS13.0統(tǒng)計(jì)分析軟件將數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)，對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了結(jié)果分析，并撰寫了調(diào)查報(bào)告。

三、調(diào)查的樣本分析

1.學(xué)生的分布情況

在所有接受調(diào)查的學(xué)生中，大學(xué)生190人、高職和中專生165人、中學(xué)生120人、小學(xué)生100人，分別代表了高等教育、職業(yè)技術(shù)教育和基礎(chǔ)教育三個(gè)層次的學(xué)生樣本，人數(shù)分布比例恰當(dāng)，保證了此次調(diào)查的有效性。如圖1所示。

2.教師和教育行政人員的分布情況

教育行政人員3人、高校教師30人、高職和中專教師30人、中小學(xué)教師30人；其中低于30歲的教師和教育行政人員有28人，占總?cè)藬?shù)的30%；31～40歲的有34人，占總?cè)藬?shù)的37%；41～50歲的有21人，占總?cè)藬?shù)的22%；50歲以上的有10人，占總?cè)藬?shù)的11%。如圖2所示。

四、調(diào)查結(jié)果

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

調(diào)查顯示：濱海新區(qū)高校的生機(jī)比例達(dá)到7.3∶1，高職和中專學(xué)校的生機(jī)比例達(dá)到9.7∶1，中小學(xué)的生機(jī)比例為10.5∶1；在90份教師問卷中顯示：高校的師機(jī)比達(dá)到1.5∶1，高職和中專學(xué)校師機(jī)比為2.1∶1，中小學(xué)的師機(jī)比例為2.4∶1。調(diào)查顯示：100%的大學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和中小學(xué)都已經(jīng)建立了校園網(wǎng)并連接到了Internet。校園網(wǎng)中33%的主干網(wǎng)帶寬達(dá)到了1000M，67%的主干網(wǎng)帶寬達(dá)到了100M。此外，各類學(xué)校在部分教室中分別安裝了電視機(jī)、視頻展示臺(tái)、視頻播放系統(tǒng)（包括VCD、DVD和錄像機(jī)）、語音錄播系統(tǒng)、光學(xué)投影儀、電子白板、網(wǎng)絡(luò)接口和計(jì)算機(jī)等信息化設(shè)備，其比例如圖3所示。

2.信息資源現(xiàn)狀

調(diào)查顯示：每所學(xué)校都有自己的網(wǎng)站，只有50%的校園網(wǎng)每天更新，37.5%的校園網(wǎng)能夠做到每周更新一次，還有12.5%的校園網(wǎng)每月才更新一次，甚至不更新；各學(xué)校的校園網(wǎng)能為師生提供一些信息和服務(wù)項(xiàng)目，其中有100%的高校校園網(wǎng)為師生提供動(dòng)態(tài)新聞瀏覽、電子信箱、常用軟件下載和流媒體點(diǎn)播等服務(wù)和功能，100%的高校和67%的職業(yè)學(xué)校能夠通過網(wǎng)絡(luò)向?qū)W生提供選課、成績查詢和教學(xué)評(píng)價(jià)等功能；50%的高等學(xué)校擁有1門以上市級(jí)精品課，75%的高等學(xué)校擁有4門以上的校級(jí)精品課，31.25%的學(xué)校能夠提供一門完整的網(wǎng)絡(luò)課程或多媒體授課系統(tǒng)；75%的學(xué)校擁有自己的各類電子出版物（CD/VCD/DVD教學(xué)光盤、電視教材），建有各科教學(xué)資源庫和試題庫，25%的學(xué)校沒有自己的電子出版物和資源庫；87.5%的學(xué)校經(jīng)常使用“北方教育網(wǎng)”、K12、洪恩等教學(xué)軟件和資源庫，12.5%的學(xué)?；静皇褂靡陨闲畔①Y源。

3.IT應(yīng)用現(xiàn)狀

（1）學(xué)生的情況：調(diào)查顯示，有88.4%的學(xué)生經(jīng)常在學(xué)校使用計(jì)算機(jī)，平均每周使用計(jì)算機(jī)的時(shí)間都在4課時(shí)以上，只有11.6%的學(xué)生在學(xué)校使用計(jì)算機(jī)的時(shí)間少于4課時(shí)；使用計(jì)算機(jī)的學(xué)生中，有46.3%的是做作業(yè)，29.7%的是制作網(wǎng)頁、動(dòng)畫等，72.8%的是瀏覽網(wǎng)上信息、發(fā)E-mail、網(wǎng)上聊天，51.2%的是玩游戲。其中，有74.4%的有電子郵箱，21.8%的有個(gè)人網(wǎng)站，37.3%的寫過博客。575名學(xué)生使用各種信息技術(shù)軟件的情況如表1所示。

（2）教師的情況：54.5%的教師能夠熟練使用計(jì)算機(jī)，38.5%的教師可以簡單使用，7%的教師基本不會(huì)使用計(jì)算機(jī)；45.5%的教師自己制作多媒體課件，37.4%的教師使用網(wǎng)上下載的課件或找別人幫忙做課件，17.1%的教師一般不使用課件；46%的教師利用E-mail、BBS、QQ等各種方式與同事或?qū)W生交流，28%的教師經(jīng)常組織學(xué)生利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)。學(xué)科教師使用計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)軟件的目的如表2所示，位于前三位的是瀏覽網(wǎng)頁、發(fā)郵件和備課。

（3）信息技術(shù)與課程整合的情況：調(diào)查顯示，對(duì)“信息技術(shù)與課程整合”理論，29.0%的教師有所了解，62.4%的教師比較了解，8.6%的教師根本不了解；26.8%的教師在教學(xué)中能夠較好實(shí)現(xiàn)“信息技術(shù)與課程整合”，45.1%的教師基本能實(shí)現(xiàn)“整合”，28.1%的教師則不能實(shí)現(xiàn)“整合”。

4.投資結(jié)構(gòu)

“十一五”以來，濱海新區(qū)教育信息化投資主要來源于三個(gè)方面：市財(cái)政撥款、區(qū)財(cái)政撥款、學(xué)校自籌。其中市財(cái)政投資比例為45.7%，區(qū)財(cái)政為15.4%，學(xué)校自籌為38.9%（所有學(xué)校都沒有商業(yè)性投資）。調(diào)查顯示：各學(xué)校用于硬件（包括網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)）建設(shè)的投資經(jīng)費(fèi)大約占整個(gè)投資經(jīng)費(fèi)的65%左右，用于軟件資源的引進(jìn)與開發(fā)的經(jīng)費(fèi)占20%左右，用于教師和管理人員培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)占15%左右。

5.信息化管理現(xiàn)狀

調(diào)查顯示：為了規(guī)范信息化管理，37.5%的學(xué)校已設(shè)立專門負(fù)責(zé)信息化建設(shè)和管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，62.5%的學(xué)校沒有設(shè)立專門領(lǐng)導(dǎo)；75%的學(xué)校設(shè)立信息化建設(shè)和管理的專門部門，負(fù)責(zé)全校信息化建設(shè)的規(guī)劃、組織和管理，25%的學(xué)校沒有設(shè)立專門部門；62.5%的學(xué)校出臺(tái)了一些規(guī)章制度和管理文件，37.5%的學(xué)校沒有正規(guī)的管理制度；75%的學(xué)校要求并鼓勵(lì)教師在教學(xué)中充分使用各種信息技術(shù)手段和工具，并把該項(xiàng)作為教師評(píng)價(jià)的一個(gè)重要指標(biāo)，25%的學(xué)校沒有相應(yīng)鼓勵(lì)政策。75%的學(xué)校會(huì)定期或不定期舉辦信息技術(shù)技能培訓(xùn)，要求全校的學(xué)科教師和管理人員分批分期接受培訓(xùn)，25%的學(xué)校沒有舉辦過教師信息技術(shù)技能培訓(xùn)。

五、結(jié)論與對(duì)策

1.研究者所得結(jié)論

（1）濱海新區(qū)地處我國東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，其教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得了很大成績，這幾個(gè)比例均已達(dá)到或超過全國大中城市平均水平，為信息化建設(shè)打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)校的設(shè)施不僅重復(fù)建設(shè)而且布局不均衡，很多設(shè)備不能物盡其用，不能做到可持續(xù)發(fā)展，更不能實(shí)現(xiàn)校際共享。其主要原因是：教育信息化的整體發(fā)展理念還未成熟，教育行政部門、學(xué)校與學(xué)校之間沒有達(dá)成一致，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等。

（2）濱海新區(qū)教育信息化資源建設(shè)有所推進(jìn)，但從整體上看并不理想，作為教育信息化資源開發(fā)和利用平臺(tái)的校園網(wǎng)的功能并不完善，切實(shí)可用的資源尤其是以精品課和網(wǎng)絡(luò)課程為代表的優(yōu)質(zhì)信息資源相對(duì)匱乏。這是由于長期以來受“重硬輕軟”的觀念所導(dǎo)致，各學(xué)校只注重“路”的建設(shè)，而忽視了“貨”的開發(fā)與利用。

（3）濱海新區(qū)教育信息化IT應(yīng)用比較廣泛，教師除了在課堂上使用信息技術(shù)以外，在備課、日常交流等方面使用信息技術(shù)的比例也比較高，學(xué)生使用信息技術(shù)的手段和方式呈多樣化，但信息技術(shù)與課程整合開展的水平和層次并不高，整合的效果不好，一些傳統(tǒng)科目的教師甚至不愿意整合。這是由于部分學(xué)科教師的信息技術(shù)素養(yǎng)和技能還不高，缺乏使用IT的信心，加上對(duì)課程整合的理論與實(shí)踐也沒有完全掌握，才出現(xiàn)這種情況。

（4）濱海新區(qū)教育信息化投資結(jié)構(gòu)相對(duì)簡單，商業(yè)性投資較少，這主要是由于教育信息化的投資是一種沒有附加值，短期內(nèi)無法見到經(jīng)濟(jì)利益的投資，因此很少吸引到商業(yè)性投資；此外，濱海新區(qū)教育信息化經(jīng)費(fèi)分配比例也不合理，各學(xué)校把經(jīng)費(fèi)主要投在硬件和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)上面，而對(duì)軟件、培訓(xùn)和服務(wù)性項(xiàng)目等方面的投資相對(duì)較少，這也是“輕應(yīng)用”的觀念所導(dǎo)致。

（5）教育信息化管理已經(jīng)成為濱海新區(qū)大多數(shù)學(xué)校管理工作的一個(gè)重要組成部分，但是管理還不夠科學(xué)化，這是因?yàn)椴糠謱W(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)并不重視，學(xué)校也缺乏專門的管理人才。

2.對(duì)策

（1）在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中要堅(jiān)持教育信息化發(fā)展的整體理念和按需建設(shè)原則，借鑒清華大學(xué)URP（大學(xué)資源規(guī)劃）的思想[2]，由濱海新區(qū)教育行政部門和各學(xué)校共同參與總體規(guī)劃，盡可能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，由各學(xué)校分步實(shí)施，做到按需建設(shè)，物盡其用。

（2）改善投資模式，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，增加軟件資源和管理的投入。在投資方式上，要改善單一性投資模式，尋求多渠道、多來源的投資（包括商業(yè)性投資）。[3] 可以把自身教育品牌和優(yōu)勢(shì)資源作為運(yùn)營成本，探索附著在教育信息化上的可行的商務(wù)運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)教育信息化的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營。[4] 這不僅有助于增加教育信息化的投入，而且有助于投資方參與監(jiān)督實(shí)現(xiàn)理想的投資效果。此外還要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，增加硬件、軟件和管理等方面的投資，三者比較合理的分配比例大約是5∶3∶2。

（3）加強(qiáng)信息化資源建設(shè)。一方面，要組建濱海新區(qū)信息化資源中心，開展教育信息化資源的征集、引進(jìn)、開發(fā)、研究、評(píng)價(jià)、推薦與交流等工作；另一方面，根據(jù)新課程改革的要求，以各學(xué)校的精品課和網(wǎng)絡(luò)課程為契機(jī)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)資源庫設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，減少重復(fù)建設(shè)，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)資源共享和互補(bǔ)。

（4）提高教師的信息素養(yǎng)和技能，推進(jìn)信息技術(shù)與其他課程深層次整合。教師是有效開展信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合的關(guān)鍵因素，只有教師的信息素養(yǎng)和技能提高了，才能實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與課程的有效整合。[5] 培訓(xùn)是提高教師信息素養(yǎng)和技能的重要途徑，各學(xué)校在加強(qiáng)對(duì)學(xué)科教師的IT基本理論和技能培訓(xùn)的同時(shí)，應(yīng)該更加重視對(duì)課程整合理論的培訓(xùn)，并結(jié)合教學(xué)實(shí)際,分層次、分階段地進(jìn)行課程整合的實(shí)踐培訓(xùn)工作。

（5）提高教育信息化科學(xué)管理水平。信息化管理水平的提高不僅依賴于科學(xué)完善的各種規(guī)章制度和政策，還與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視、職能部門的規(guī)劃組織有著密切的聯(lián)系。因此，各學(xué)校除了要出臺(tái)相關(guān)的政策和制度以外，還要成立專門的管理部門，任命專門的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃管理方案，實(shí)現(xiàn)“管理歸一”。[5] 同時(shí)，還可以借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，比如嘗試企業(yè)化管理模式或市場(chǎng)化管理模式等，切實(shí)提高信息化管理水平。

六、結(jié)束語

濱海新區(qū)的開發(fā)使濱海新區(qū)的教育發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也為教育信息化提出了更加具體而明確的任務(wù)和要求。目前濱海新區(qū)教育信息化建設(shè)所面臨的主要問題，已成為濱海新區(qū)教育信息化深化發(fā)展的瓶頸和障礙，只有解決好這些問題，濱海新區(qū)教育信息化才會(huì)更加健康快速地發(fā)展。針對(duì)這些問題，本文提出了以上對(duì)策，希望能為今后濱海新區(qū)教育信息化的研究和發(fā)展提供參考。

參考文獻(xiàn)：

[1]王珠珠，劉雍潛，黃榮懷等.中小學(xué)教育信息化建設(shè)與應(yīng)用狀況的調(diào)查研究報(bào)告[J].中國電化教育，2005，（10）：25-32.

[2]張繼東，王穎.數(shù)字化校園URP系統(tǒng)的構(gòu)建[J].北京郵電大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，（1）：72-75.

[3]王濟(jì)軍，常偉.中美基礎(chǔ)教育信息化比較與反思[J].中國教育信息化，2008，（12）：19-21.

[4]宋凱，李越，耿義良.教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].才智，2008，（7）：145.

[5]蔡連玉.教育信息化管理——一個(gè)新的研究領(lǐng)域[J].中國遠(yuǎn)程教育，2007，（2）：21-24.