加強(qiáng)《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施應(yīng)用　推進(jìn)教育管理信息化健康有序發(fā)展

陳亞麗

2008年11月18日，教育部教育管理信息中心在蘇州舉行了教育部《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)用示范區(qū)（蘇州）授牌儀式。教育部教育管理信息中心副主任羅方述、江蘇省教育廳副廳長楊湘寧、江蘇省教育管理信息中心主任尤學(xué)貴、副主任陳明、蘇州市副市長王鴻聲、蘇州市教育局局長鮑寅初等領(lǐng)導(dǎo)同志，與來自江蘇省教育系統(tǒng)的代表共二百多人出席活動。教育部教育管理信息中心信息系統(tǒng)規(guī)劃處處長馬亮同志主持了授牌儀式。授牌儀式上，江蘇省教育廳還表彰了“創(chuàng)建教育部《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)用示范區(qū)先進(jìn)單位”，張家港等12個市（區(qū)）全部榜上有名，同時還授予滄浪區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)等18所學(xué)?！皠?chuàng)建教育部《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)用示范區(qū)先進(jìn)學(xué)?！睒s譽(yù)稱號。

一、加強(qiáng)《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施應(yīng)用

教育部教育管理信息中心副主任羅方述作了“加強(qiáng)《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施應(yīng)用，推進(jìn)教育管理信息化健康有序發(fā)展”的報告，其中重點(diǎn)介紹了教育部近年來在推進(jìn)《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）方面所做的幾項(xiàng)工作：

1. 《標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布

教育管理信息化是教育信息化的重要方面，是轉(zhuǎn)變教育行政職能、提高教育行政效率、改進(jìn)教育管理方式和教育對社會的服務(wù)質(zhì)量的重大舉措和有效手段。對此，教育部高度重視，為推動我國教育管理信息化工作的健康、規(guī)范發(fā)展，于2002年9月正式發(fā)布實(shí)施了《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)（第一部分：學(xué)校管理信息標(biāo)準(zhǔn)）》。該《標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布實(shí)施，標(biāo)志著我國教育管理信息化工作開始朝著網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方向健康發(fā)展；《標(biāo)準(zhǔn)》對我國教育管理信息化建設(shè)有著舉足輕重的作用，直接影響著各級教育行政部門和各級各類學(xué)校的管理信息系統(tǒng)建設(shè)、教育管理信息的交流與共享、管理信息系統(tǒng)軟件的研制與開發(fā)以及全國教育信息基本數(shù)據(jù)的收集、分析、發(fā)布。因此抓緊落實(shí)教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)的制定、完善、推廣和應(yīng)用就成為教育管理信息化建設(shè)工作中的重中之重。

2. 《標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)用示范區(qū)的建設(shè)

配合《標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布，教育部采取了一系列舉措推動《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施，包括：制定和發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施辦法，開展《標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)，建立教育管理軟件評測準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)《標(biāo)準(zhǔn)》在教育政務(wù)信息化工作的應(yīng)用等。經(jīng)過5年的推廣和實(shí)施，《標(biāo)準(zhǔn)》在指導(dǎo)教育管理信息化建設(shè)中已卓有成效。目前，已經(jīng)有20個?。ㄗ灾螀^(qū)）內(nèi)的42個地區(qū)獲得教育部關(guān)于建設(shè)《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)用示范區(qū)的批復(fù)，其中正式授牌的13個；內(nèi)蒙古、海南、湖北等省區(qū)正在積極申報中，《標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)用示范區(qū)的示范效應(yīng)已經(jīng)形成了星火燎原之勢。

3. 《標(biāo)準(zhǔn)》的推廣和應(yīng)用成效顯著

示范區(qū)建設(shè)不僅對各區(qū)域《標(biāo)準(zhǔn)》的推廣和應(yīng)用起到了良好的示范和宣傳作用，而且由于其教育信息化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施在地方有著一定的優(yōu)勢，在同類區(qū)域中具有典型性和代表性，所以示范區(qū)在教育信息化建設(shè)以及教育城域網(wǎng)建設(shè)模式中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對周邊地區(qū)和其他地區(qū)有著很好的借鑒和參考作用。同時示范區(qū)在建設(shè)中，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的技術(shù)隊(duì)伍和專業(yè)人才，為教育部今后開展與教育信息化相關(guān)的試點(diǎn)和試驗(yàn)工作提供了良好的基礎(chǔ)平臺。更讓我們欣喜的是，《標(biāo)準(zhǔn)》在指導(dǎo)教育管理信息化建設(shè)中已經(jīng)取得顯著的成績：各級教育行政部門和各級各類學(xué)校已著手全面實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》，在教育管理信息化建設(shè)中掌握《標(biāo)準(zhǔn)》、應(yīng)用《標(biāo)準(zhǔn)》已成為整個戰(zhàn)線的共識。

4. 鞏固成果，積極推進(jìn)

《標(biāo)準(zhǔn)》的制定、實(shí)施是一項(xiàng)長期、復(fù)雜和全面的系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨。今后的工作重點(diǎn)仍將是緊緊圍繞《標(biāo)準(zhǔn)》的推廣和實(shí)施進(jìn)行，一方面要保持前期工作的延續(xù)性，鞏固《標(biāo)準(zhǔn)》推廣實(shí)施工作的應(yīng)用成果，把已開展的實(shí)施工作做細(xì)、做好。另一方面更要積極開展和推進(jìn)與《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施相關(guān)的新工作和新內(nèi)容，尤其是在已經(jīng)建設(shè)完成的示范區(qū)或信息化條件較好的地區(qū)率先開展相關(guān)的試驗(yàn)工作，努力探索區(qū)域教育信息化應(yīng)用發(fā)展方向，使《標(biāo)準(zhǔn)》的應(yīng)用得到進(jìn)一步的普及和落實(shí)，以教育信息管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)我國教育信息化整體建設(shè)水平，特別是把應(yīng)用水平提高到一個嶄新的層次。

二、江蘇教育信息化建設(shè)

江蘇省教育廳副廳長楊湘寧在會上總結(jié)了江蘇教育信息化建設(shè)取得的成績，并明確指出：

1.提高教育信息化建設(shè)水平，是我省實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重大發(fā)展戰(zhàn)略之一；是推進(jìn)素質(zhì)教育、促進(jìn)教育公平進(jìn)而實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育高位均衡發(fā)展的必然要求；是我省建設(shè)教育強(qiáng)省、率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要保證。經(jīng)過多年的建設(shè)，我們欣喜地看到，我省教育信息化水平在不斷地提高，全省廣大中小學(xué)已全面實(shí)現(xiàn)“校校通”，蘇南不少地區(qū)實(shí)現(xiàn)了“班班通”，現(xiàn)代信息技術(shù)在教育管理、教學(xué)活動中的應(yīng)用日益廣泛。教育信息化水平的提高，對各級各類教育的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動作用，它順應(yīng)了基礎(chǔ)教育課程改革的需要，促進(jìn)了廣大教師、教育管理者教育教學(xué)觀念、教育和管理方式的更新，成為提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段之一。現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享，為實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展提供了新的途徑。同時，廣大教師和學(xué)生信息技術(shù)素養(yǎng)的提高，也為培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新、實(shí)踐能力，全面推進(jìn)素質(zhì)教育創(chuàng)造了有利的條件。

2.江蘇省教育廳副廳長楊湘寧盛贊蘇州所取得的成績。他說， 蘇州是我省經(jīng)濟(jì)、科教、文化最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，在教育信息化建設(shè)方面一直走在全省的前列，率先做了許多積極且卓有成效的探索和嘗試。蘇州在全省率先建成了覆蓋城鄉(xiāng)的教育寬帶網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立建制中小學(xué)全部建有多媒體教室，中心小學(xué)以上學(xué)校全部接入10兆以上光纖，重點(diǎn)中小學(xué)全部建成校園網(wǎng)；蘇州還在全省率先基本實(shí)現(xiàn)了 “班班通”，今年又成功通過了教育部專家組的驗(yàn)收，成為我省第一個《標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)用示范區(qū)，這不僅是對蘇州五年創(chuàng)建工作的肯定，也是蘇州市教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和應(yīng)用成果的一次生動示范和展示，更是為將來更大范圍、更高層次組織開展教育信息化應(yīng)用研究作出了表率和積累了經(jīng)驗(yàn)。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，力爭打造首個教育e城市

蘇州市教育局鮑寅初局長向與會代表介紹了蘇州教育信息化發(fā)展的情況，他說，在邁向教育現(xiàn)代化的進(jìn)程中，蘇州始終以信息化為紐帶，并堅持以應(yīng)用為指導(dǎo)，帶動教育的現(xiàn)代化進(jìn)程。 2004年，教育部發(fā)展規(guī)劃司確定我市為創(chuàng)建教育部《標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)用示范區(qū)。從那時起，我市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極試點(diǎn)，分步實(shí)施，全面推廣。今年年初，創(chuàng)建工作高標(biāo)準(zhǔn)通過了教育部專家組驗(yàn)收。蘇州市推進(jìn)教育信息化，特別是創(chuàng)建教育部《標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)用示范區(qū)的做法和體會有以下幾個方面：

1.加強(qiáng)創(chuàng)建工作的規(guī)劃與領(lǐng)導(dǎo)

信息化是當(dāng)今現(xiàn)代化建設(shè)最為鮮明的時代特征，沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化。2007年底隨著5市、7區(qū)先后通過省縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化建設(shè)水平評估，蘇州率先實(shí)現(xiàn)了教育基本現(xiàn)代化，正在向2010年率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的宏大目標(biāo)邁進(jìn)。蘇州市教育信息化建設(shè)起步較早，各級黨委、政府和教育行政部門都高度重視。1998年，我市召開首次教育信息化工作會議，信息化被列為市政府重點(diǎn)實(shí)施的五個教育行動計劃之一；2000年，我市正式成為教育部“中小學(xué)信息技術(shù)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”； 2002—2003年，教育信息化連續(xù)兩年被列為市政府實(shí)事工程；2005年，蘇州市委市政府召開全市教育工作會議，出臺《關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)市率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》，進(jìn)一步明確了創(chuàng)建教育部《標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)用示范區(qū)的工作任務(wù)。

在試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2006年，市教育局又召開教育部《標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)大會，出臺《關(guān)于加快教育部〈教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)〉應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)工作的實(shí)施意見》，加大行政推動力度。2006、2007連續(xù)兩年，創(chuàng)建《標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)用示范區(qū)被納入各市、區(qū)教育目標(biāo)責(zé)任考核及蘇州市教育現(xiàn)代化學(xué)校評估驗(yàn)收。全市各級教育行政部門、業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門和各級各類學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的創(chuàng)建工作格局的形成，從組織和政策的層面上保證了“示范區(qū)”建設(shè)在全市所有獨(dú)立建制學(xué)校得到貫徹落實(shí)，解決了“示范區(qū)”建設(shè)中最關(guān)鍵的問題。

2.明確創(chuàng)建工作的目標(biāo)和任務(wù)

蘇州市建設(shè)的《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)用示范區(qū)，是指在全市行政區(qū)域內(nèi)，利用計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立符合《標(biāo)準(zhǔn)》的區(qū)域管理信息系統(tǒng)，為我市教育行政部門和學(xué)校的日常管理工作提供服務(wù)；并建立一條快捷的教育信息收集和發(fā)布渠道，為各級政府和教育行政部門的管理和決策提供及時、可靠、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，全面推進(jìn)蘇州區(qū)域教育信息化進(jìn)程。在此基礎(chǔ)上開展其他教育公共信息服務(wù)，提高管理現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)教育管理機(jī)構(gòu)管理方式的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。具體來說，明確了以下任務(wù)和目標(biāo)：

（1）通過建設(shè)《標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)用示范區(qū)，逐步完成教育系統(tǒng)教育管理信息工作的標(biāo)準(zhǔn)化。

（2）通過建設(shè)區(qū)域教育管理信息系統(tǒng)，建立起覆蓋全市的教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，使教育管理信息系統(tǒng)在全市農(nóng)村中心小學(xué)以上建制學(xué)校和教育管理部門的應(yīng)用率達(dá)到100%，初步實(shí)現(xiàn)學(xué)生、教師、教學(xué)、科研、體衛(wèi)、設(shè)備、房產(chǎn)、辦公等業(yè)務(wù)管理信息集中化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化。

（3）通過《標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)全市教育行政管理部門內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)地級市、縣級市、區(qū)和學(xué)校之間教育管理信息的雙向交流，拓寬教育管理信息對各級教育行政部門和學(xué)校的服務(wù)面，盡快實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)的教育統(tǒng)計及管理信息等教育數(shù)據(jù)資源的網(wǎng)上收集與發(fā)布、采集與抽樣、交流與共享。

3.落實(shí)創(chuàng)建工作的步驟和重點(diǎn)

“示范區(qū)”建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉條線分割產(chǎn)生的各種復(fù)雜的關(guān)系和利益，創(chuàng)建的推進(jìn)既要堅定不移，又要協(xié)調(diào)方方面面的關(guān)系。我市采取的辦法是試點(diǎn)先行，分期推進(jìn)。

2004年，市教育局制定《蘇州市建設(shè)〈標(biāo)準(zhǔn)〉應(yīng)用示范區(qū)實(shí)施方案》，明確建設(shè)目標(biāo)，分解階段性任務(wù)。2004、2005年，平江區(qū)、金閶區(qū)教育局先后進(jìn)入試點(diǎn)。在教育部教育管理信息中心的幫助和指導(dǎo)下，試點(diǎn)采取組織培訓(xùn)、安裝軟件、錄入數(shù)據(jù)與上傳，全區(qū)統(tǒng)一安裝教育部《標(biāo)準(zhǔn)》示范軟件，進(jìn)一步取得了開展“示范區(qū)”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，為全市啟動“示范區(qū)”建設(shè)提供了樣板。

2006年，根據(jù)市教育局《關(guān)于加快教育部〈教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)〉應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)工作的實(shí)施意見》的要求，市教育局直屬學(xué)校和滄浪區(qū)同時啟動“示范區(qū)”建設(shè)，創(chuàng)造了“做中學(xué)”的新型培訓(xùn)方式， 2007年，教育部《標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)在全市所有轄區(qū)全面推進(jìn)。到目前為止，獨(dú)立建制學(xué)校全部完成教育部《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)，全市統(tǒng)一的教育管理平臺初步建成，為在教育管理和公共服務(wù)方面實(shí)現(xiàn)信息化奠定了基礎(chǔ)。

4.做好創(chuàng)建工作的提高與擴(kuò)展

《標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)用示范區(qū)的建成，為新形勢下我市教育信息化水平的全面提升打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

首先，促進(jìn)了信息化在管理中的充分應(yīng)用。張家港市和滄浪區(qū)的學(xué)校有效地運(yùn)用示范軟件提供的成績統(tǒng)計柱形圖功能，快速分析學(xué)生學(xué)習(xí)情況，作出針對性的策略調(diào)整，提高了教學(xué)管理的有效性。平江區(qū)在完成學(xué)生基本數(shù)據(jù)和教師基本數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，自覺完成了全區(qū)學(xué)校資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)錄入，充分發(fā)掘“示范區(qū)”軟件的功能，把資產(chǎn)管理也納入了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的管理平臺，擴(kuò)展了統(tǒng)一教育管理信息系統(tǒng)應(yīng)用的領(lǐng)域，使之更好地為教育管理服務(wù)。

其次，促進(jìn)了管理平臺與其他項(xiàng)目的整合應(yīng)用。常熟市、太倉市、昆山市等地都出臺了《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》軟件應(yīng)用管理制度，全面加強(qiáng)平臺與學(xué)校使用良好的其他應(yīng)用平臺的有機(jī)整合，逐步形成諸如學(xué)生共享教育資源、學(xué)校安全保衛(wèi)電子化管理、學(xué)生學(xué)籍與繳費(fèi)信息化管理、組織網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教師培訓(xùn)等信息化公共服務(wù)，極大地提升了區(qū)域教育現(xiàn)代化應(yīng)用水平，充分彰顯了區(qū)域教育的均衡性和公平性。

第三，促進(jìn)了教師教育技術(shù)能力的不斷提高。蘇州市教育信息中心負(fù)責(zé)技術(shù)工作的教師全程參與了“示范區(qū)”建設(shè)的各項(xiàng)技術(shù)工作，在培訓(xùn)中創(chuàng)造了“做中學(xué)”的好方法，在數(shù)據(jù)錄入、上傳過程中與教育部委托技術(shù)部門共同指導(dǎo)學(xué)校的數(shù)據(jù)錄入、上傳、統(tǒng)計報表生成與上傳，指導(dǎo)各市、區(qū)教育城域網(wǎng)建設(shè)，積累了經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了應(yīng)對各種復(fù)雜技術(shù)問題的能力，技術(shù)水平提升很快，形成了自我服務(wù)的技術(shù)隊(duì)伍。

記者在會議現(xiàn)場還了解到，繼成為教育部《標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)用示范區(qū)后，蘇州市還將根據(jù)示范區(qū)軟件的特性和教育信息化的實(shí)際，確定教育信息化的三項(xiàng)階段性目標(biāo)：一是建設(shè)教育公共服務(wù)平臺，這個平臺將包括教育行政、學(xué)生、教師、學(xué)校和社會等七個方面的公共服務(wù)；二是健全學(xué)生常規(guī)管理體系。把示范區(qū)軟件與學(xué)生學(xué)籍管理結(jié)合起來，使學(xué)生在學(xué)習(xí)、互動、享受教育公共服務(wù)平臺服務(wù)方面獲得即時與跨時空的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時用好成績管理系統(tǒng)，為分析學(xué)生學(xué)習(xí)情況，調(diào)整教學(xué)策略提供幫助；三是實(shí)施教育“一卡通”，以目前示范區(qū)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立包括圖書館、餐廳、公共交通、金融、電子安全系統(tǒng)、教師繼續(xù)教育管理、招生閱卷、就醫(yī)（社保）等在內(nèi)的信息化服務(wù)“一卡通”，力爭將蘇州打造成江蘇首個高等級的“教育e時代”城市。