賀正生:北京衡基律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人,擔(dān)任多家國(guó)內(nèi)大中型企業(yè)的常年法律顧問(wèn),在企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系治理和《勞動(dòng)合同法》的研究和實(shí)踐等方面具有豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)
2007年《勞動(dòng)合同法》引起的反響和爭(zhēng)議,乃至于貫徹和實(shí)施過(guò)程中的諸多事件,也許都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了立法者最初的設(shè)想和本意。
關(guān)于《勞動(dòng)合同法》是更加有利于保護(hù)企業(yè),還是更加有利于保護(hù)勞動(dòng)者的討論,此起彼伏。本人以為,這部法律更多地給我們傳遞了一份法治的理念和精神——依法定程序辦。
2008年伊始,《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》終于失效,除了基于其規(guī)則已被《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》所吸收之外,更多的因素應(yīng)該是它自身固有的舊日色彩。
近期有這樣一個(gè)案例,廣西的一家企業(yè)因?yàn)閷?duì)勞動(dòng)者的“除名”程序不當(dāng),該勞動(dòng)者在停薪留職11年后要求恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系而勝訴。
大致的案情如下:一勞動(dòng)者與企業(yè)辦理停薪留職手續(xù)一年,即從1994年6月1日起至1995年5月31日止。停薪留職期滿后,勞動(dòng)者回企業(yè)要求安排工作,而企業(yè)根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況未能安排。此后,企業(yè)一直沒(méi)有書面通知?jiǎng)趧?dòng)者回廠上班,停止了對(duì)勞動(dòng)者的一切待遇,而勞動(dòng)者也沒(méi)有再繳納停薪留職費(fèi)。2006年11月,勞動(dòng)者再次到企業(yè)請(qǐng)求安排工作。企業(yè)查詢當(dāng)年檔案發(fā)現(xiàn),在1995年12月24日企業(yè)職代會(huì)通過(guò)的1995年12月25日企業(yè)下達(dá)的“對(duì)勞動(dòng)者除名處理決定”書一份,除此,其他相關(guān)的會(huì)議材料和相關(guān)文字記錄均沒(méi)有,也沒(méi)有將“處理決定書”送達(dá)給勞動(dòng)者的證明材料。企業(yè)不同意勞動(dòng)者回企業(yè)工作。2006年12月,勞動(dòng)者以自己不知道被企業(yè)除名為由,向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出申訴。仲裁委經(jīng)過(guò)審理,裁決:一、企業(yè)1995年12月25日做出的“對(duì)勞動(dòng)者除名處理決定”,在程序上違法,應(yīng)予撤消。二、恢復(fù)勞動(dòng)者原職工身份,按政策規(guī)定享受相應(yīng)待遇。企業(yè)不服,向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟,法院經(jīng)審理后作出如下判決:撤銷企業(yè)于1995年12月25日做出的“對(duì)勞動(dòng)者除名處理決定”?;謴?fù)勞動(dòng)者在企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系。
此案看起來(lái)似乎有點(diǎn)不可思議,11年的陳案還能翻案?或許更多的人力資源經(jīng)理們會(huì)有點(diǎn)不寒而栗,那些曾經(jīng)的人和曾經(jīng)的事,還會(huì)有多少勞動(dòng)關(guān)系可以重續(xù)?
此案說(shuō)明了程序的重要性。程序公正,是法治文明極其重要的因素?;跉v史和時(shí)代的因素,一個(gè)員工離開(kāi)企業(yè),有著很多種辦法和說(shuō)辭,比如“開(kāi)除”、“除名”、“解除勞動(dòng)合同”。企業(yè)在實(shí)際中給予員工的處理決定也會(huì)出現(xiàn)不加區(qū)別的使用,尤其是使用了某一個(gè)字眼,而沒(méi)有按照這個(gè)字眼特定的法律程序去辦。
仔細(xì)查閱法條,你會(huì)發(fā)現(xiàn),“開(kāi)除”員工,須經(jīng)廠長(zhǎng)(經(jīng)理)提出,由職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論決定,并報(bào)告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地的勞動(dòng)或人事部門備案;而如果使用“除名”,只可適用于職工無(wú)正當(dāng)理由經(jīng)常曠工,經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效(我常在想,原來(lái)勞動(dòng)者每次曠工五天,批評(píng)教育之后他改曠工三天了,這算是無(wú)效還是有效呢?),連續(xù)曠工時(shí)間超過(guò)十五天,或一年以內(nèi)累計(jì)曠工時(shí)間超過(guò)三十天的情形。從證實(shí)職工犯錯(cuò)誤之日起,“開(kāi)除”處分不得超過(guò)五個(gè)月,“除名”處分不得超過(guò)三個(gè)月。職工被除名,企業(yè)應(yīng)當(dāng)書面通知本人,并記入本人檔案。程序之嚴(yán)格,可見(jiàn)一斑。此等處分,甚至于還涉及到戶籍的轉(zhuǎn)移等。
廣西這家企業(yè)最大的失誤就是沒(méi)有依法實(shí)施“除名”所對(duì)應(yīng)的程序,尤其是沒(méi)有盡到書面通知的義務(wù),所以當(dāng)初的“除名”決定后來(lái)被撤銷。
面對(duì)這份重來(lái)的勞動(dòng)關(guān)系,我們?cè)僮x《勞動(dòng)合同法》,發(fā)現(xiàn)這部法律只采用了“解除勞動(dòng)合同”這樣一個(gè)字眼,而“開(kāi)除”、“除名”也就隨著《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》的失效而淡出歷史舞臺(tái),以后就不再被使用。
面對(duì)“解除勞動(dòng)關(guān)系”,一定要按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定處理:依照法定情形選擇單方面解除、征求工會(huì)意見(jiàn)、提前通知?jiǎng)趧?dòng)者、經(jīng)濟(jì)性裁員向勞動(dòng)行政部門報(bào)告、書面通知?jiǎng)趧?dòng)者、在辦理工作交接時(shí)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?。而這些相對(duì)法治化的程序要求,也正是這部新法律“從身份到契約”精神的體現(xiàn)。
惟有履行完畢法定程序,企業(yè)才會(huì)少一些潛在的用工風(fēng)險(xiǎn),才不至于有那么多的“再續(xù)前緣”。