改革開放３０年中國(guó)德育方針歷史沿革

　　《中學(xué)生守則》和《中學(xué)生日常行為規(guī)范》，是國(guó)家對(duì)中學(xué)生提出的基本要求，是學(xué)校德育的基礎(chǔ)工程，也是學(xué)校對(duì)中學(xué)生進(jìn)行日常管理的基本依據(jù)。本文以這兩部規(guī)范改革開放30年來(lái)的變革來(lái)展現(xiàn)我國(guó)德育方針的歷史沿革，通過(guò)這種發(fā)展變化既可以看到我國(guó)教育方針政策尤其是德育方針的歷史嬗變，也能夠深刻體會(huì)我國(guó)教育精神之命脈傳承。
　　“文革”結(jié)束后，中國(guó)教育史上出現(xiàn)一次歷史性轉(zhuǎn)變，教育實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)轉(zhuǎn)變，一是由“教育為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)”向“教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”的轉(zhuǎn)變；二是從“培養(yǎng)有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者”向“全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”的轉(zhuǎn)變。這一時(shí)期大致可分為三個(gè)階段。
　　1．20世紀(jì)70年代末到80年代初——調(diào)整時(shí)期
　　這一時(shí)期教育的重點(diǎn)一是撥亂反正，中小學(xué)教育走出“文革”陰影，全面恢復(fù)由于“文革”而中斷了的教育秩序，提高教育質(zhì)量；二是如何撫平“假、大、空”德育對(duì)人們?cè)斐傻膫托睦锏年幱?；三是新時(shí)期的德育該如何進(jìn)行。1978年3月5日，第五屆全國(guó)人大第一次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》第13條規(guī)定：“教育必須為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)，同生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者?！盵1]這是“教育為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)”的方針在黨和政府的文獻(xiàn)中的最后一次表述，此后黨和政府重要文獻(xiàn)中再無(wú)此提法。可以說(shuō)，教育目標(biāo)正在為由“教育為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)”向“教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”過(guò)渡作艱難的嘗試與努力。
　　1981年的《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問題的決議》提出：“要加強(qiáng)和改善思想政治工作，用馬克思主義世界觀和共產(chǎn)主義道德教育人民和青年。堅(jiān)持德智體全面發(fā)展，又紅又專，知識(shí)分子與工人農(nóng)民相結(jié)合，腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)相結(jié)合的教育方針?！盵2]盡管“是沿用了過(guò)去的提法”，但我們不難看出，教育方針在教育價(jià)值取向上，實(shí)現(xiàn)了從單一的為政治服務(wù)向?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)為中心、多元服務(wù)取向的轉(zhuǎn)變?！稕Q議》結(jié)束了舊時(shí)代，真正啟動(dòng)了中國(guó)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的新時(shí)代。隨后，1982年第五屆全國(guó)人大第五次會(huì)議通過(guò)并公布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)憲法》對(duì)教育工作進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，1983年鄧小平為北京市景山學(xué)?！叭齻€(gè)面向”的題詞，更是明確指出了教育的現(xiàn)代化方向。
　　由于“文革”時(shí)期德育完全被政治教育所取代，因此，這個(gè)時(shí)期德育政策將確立德育發(fā)展方向、加強(qiáng)德育建設(shè)、關(guān)注青少年思想的轉(zhuǎn)化和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)等作為當(dāng)時(shí)的主題。以下以《中學(xué)生守則》為例略加說(shuō)明?！吨袑W(xué)生守則》是國(guó)家對(duì)中學(xué)生在思想品德方面的基本要求，是每個(gè)中學(xué)生在日常學(xué)習(xí)、生活中必須遵守的行為準(zhǔn)則。教育部在1979年和1981年連續(xù)兩次頒發(fā)了《中學(xué)生守則》（各10條）。這兩個(gè)守則之間沒有太大的不同，但較之1955年和1963年的《中學(xué)生守則》，卻發(fā)生了很大的變化。作為全國(guó)中學(xué)生的行為準(zhǔn)則，1981年版的守則精簡(jiǎn)到10條，20世紀(jì)50年代《中學(xué)生守則》中強(qiáng)調(diào)的“熱愛領(lǐng)袖”“對(duì)教師絕對(duì)服從”之類的話語(yǔ)也被修改成為具有普適意義的正常行為規(guī)范和禮儀要求，進(jìn)行同情人、關(guān)心人、愛護(hù)人、尊敬人的人類良知的啟蒙，這也為之后的《中學(xué)生日常行為規(guī)范》的制定打下了基礎(chǔ)。這個(gè)專業(yè)性德育文件的頒發(fā)，使德育脫離了“無(wú)規(guī)范”“高要求”的狀態(tài)，避免了德育的隨意性，德育活動(dòng)逐漸步入正軌。
　　2．20世紀(jì)80年代中期到90年代中期——建立時(shí)期
　　隨著20世紀(jì)80年代開始的教育體制改革和普及義務(wù)教育，學(xué)生的個(gè)性發(fā)展、個(gè)性培養(yǎng)問題漸露端倪，并在課程領(lǐng)域進(jìn)行了初步探索，全新的教育理念、教育方法和教材等在80年代到90年代逐漸建立起來(lái)。1985年8月，《中共中央關(guān)于改革學(xué)校思想品德和政治理論課程教學(xué)的通知》明確提出“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的建設(shè)人才”的培養(yǎng)目標(biāo)。1986年4月12日，第六屆全國(guó)人大第四次會(huì)議通過(guò)并頒布施行了《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，這標(biāo)志著為“文革”所破壞的教育法制建設(shè)重新起步，從此，法制建設(shè)對(duì)教育改革和發(fā)展的規(guī)范、引導(dǎo)和保障的作用，越來(lái)越得到重視。1993年中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，總結(jié)了四十多年教育曲折發(fā)展的歷程所得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義教育體系的八項(xiàng)基本原則，并指出教育必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義方向，必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。1995年3月18日第八屆全國(guó)人大第三次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)教育法》，這是我國(guó)教育法體系中最重要的法律。在《教育法》總則中明確規(guī)定了新的教育方針：“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人?！盵3]
　　這一時(shí)期，由于國(guó)情的變化，德育領(lǐng)域自身開始反思和重新建設(shè)。如何堅(jiān)持社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位，如何教青少年認(rèn)識(shí)我國(guó)國(guó)情？如何引導(dǎo)學(xué)生逐步樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀？如何培養(yǎng)學(xué)生良好的意志品質(zhì)？如何指導(dǎo)學(xué)生在觀念、知識(shí)、能力和心理素質(zhì)方面盡快得到提高以適應(yīng)社會(huì)新的要求？這些都成為德育關(guān)注的重點(diǎn)，也成為日常行為規(guī)范要解決的問題。1988年6月《中學(xué)生日常行為規(guī)范》首次頒布試行稿，全文包括五個(gè)方面，共40條，主要內(nèi)容包括：（1）自尊自愛、注重儀表；（2）真誠(chéng)友好、禮貌待人；（3）遵守紀(jì)律、勤奮學(xué)習(xí)；（4）勤勞儉樸、孝敬父母；（5）遵守公德、嚴(yán)于律己。這五個(gè)方面大致體現(xiàn)了道德教育的幾個(gè)核心內(nèi)容，即指導(dǎo)學(xué)生如何正確處理個(gè)人與自己、個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人與國(guó)家之間的關(guān)系，懂得學(xué)生的責(zé)任與義務(wù)，學(xué)會(huì)如何生活。同時(shí)進(jìn)一步教育學(xué)生增強(qiáng)國(guó)家觀念、道德觀念、法制觀念，懂得什么是正確的行為，什么是錯(cuò)誤的行為；應(yīng)該怎樣做，不應(yīng)該怎樣做，通過(guò)日常行為的訓(xùn)練逐步提高分辨是非、區(qū)別善惡的能力和道德選擇與行為的能力。隨后，1994年國(guó)家教委正式頒發(fā)了《中學(xué)生日常行為規(guī)范》的通知。首次正式頒發(fā)的《規(guī)范》，總結(jié)建國(guó)以來(lái)中學(xué)德育工作的歷史經(jīng)驗(yàn)和改革開放以來(lái)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，以中學(xué)生的身心特征和思想品德形成規(guī)律為依據(jù)，目的是使中學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，促進(jìn)其身心健康發(fā)展，保證中學(xué)生健康成長(zhǎng)。這也是針對(duì)當(dāng)時(shí)中學(xué)生養(yǎng)成教育比較薄弱的狀況，希望通過(guò)《規(guī)范》讓學(xué)生受到最基本的行為養(yǎng)成教育，更好地面對(duì)復(fù)雜多樣的社會(huì)環(huán)境，達(dá)到提升學(xué)生德性的目的。
　　3．20世紀(jì)90年代中后期至今——發(fā)展時(shí)期
　　與20世紀(jì)80年代新潮彭湃、思想飛揚(yáng)不同，90年代教育開始出現(xiàn)整合態(tài)勢(shì)，逐步步入良性軌道發(fā)展，教育進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)代。這一時(shí)期基礎(chǔ)教育最重要的時(shí)代特征就是從“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”的轉(zhuǎn)變，德育也逐步改變，開始了從強(qiáng)迫性、指令性、封閉性而向民主性、互動(dòng)性、開放性的轉(zhuǎn)變。1999年召開的全國(guó)教育工作會(huì)議，頒發(fā)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育體制改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》。關(guān)于德育，《決定》強(qiáng)調(diào)了馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的指導(dǎo)地位，還要求進(jìn)行中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)教育，理想、倫理道德以及文明習(xí)慣養(yǎng)成教育，中國(guó)近現(xiàn)代史、基本國(guó)情、形勢(shì)教育和民主法制教育。這一文件提出了深化教育體制改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的戰(zhàn)略思想，明確了我國(guó)21世紀(jì)教育改革和發(fā)展的方向。2000年，教育部對(duì)德育進(jìn)行了一些新的調(diào)整，重點(diǎn)指出要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的心理健康教育，增強(qiáng)受挫折和戰(zhàn)勝困難的能力，幫助學(xué)生形成健全的人格。
　　
　　2004年教育部頒布了新的《中小學(xué)生守則》，同年9月1日正式實(shí)施新的《中學(xué)生日常行為規(guī)范》。這次修改，將中小學(xué)生守則合二為一，仍是10條，反映出目前我國(guó)青少年心身發(fā)育提前、銜接緊密的特點(diǎn)，體現(xiàn)了道德的恒定性和遵從道德的連貫一致性。其中，第2條“遵守法律法規(guī)、增強(qiáng)法律意識(shí)。遵守校規(guī)校紀(jì)，遵守社會(huì)公德”，第3條“樂于探究，積極參加社會(huì)實(shí)踐和有益的活動(dòng)”，第4條“珍愛生命，注意安全”，第10條“熱愛大自然，愛護(hù)生活環(huán)境”等都是新增加的內(nèi)容?！妒貏t》只是一些原則性的要求，一些具體行為的要求都列入到《規(guī)范》中。新修訂的《規(guī)范》更加符合時(shí)代特色，增加了如誠(chéng)實(shí)守信、加強(qiáng)實(shí)踐、合作意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、網(wǎng)絡(luò)文明、安全自護(hù)、遠(yuǎn)離毒品等內(nèi)容?！鞍磿r(shí)到校，不吸煙、不喝酒、不打架、不做對(duì)人民有害的事”，都是學(xué)生伸手可及的“低標(biāo)準(zhǔn)”要求、實(shí)實(shí)在在的要求；“關(guān)心父母健康”“答應(yīng)別人的事努力做到，做不到表示歉意”等，則在體現(xiàn)人文關(guān)懷的同時(shí)，讓學(xué)生感到規(guī)范不再是宏大的、遙不可及的大道理，而是每天都會(huì)在身邊發(fā)生的細(xì)枝末節(jié)的“小事”。無(wú)論是合并后的《中小學(xué)生守則》，還是新制定的《中學(xué)生行為規(guī)范》，在一定程度上體現(xiàn)了以人為本、與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代性，同時(shí)也可以看出如此重要的專業(yè)性德育文件，開始走出“假、大、空”的痼疾，變得更有“人味”，更加具體化，更具有適宜性和可操作性。
　　綜觀改革開放以來(lái)的30年的德育教育，可以發(fā)現(xiàn)以下重要變化。
　　1．不斷調(diào)試過(guò)強(qiáng)的政治色彩
　　無(wú)論是宏觀教育政策的調(diào)整，還是學(xué)生守則等具體的德育文件的修訂，從中都可以看出，我們正在不斷調(diào)試教育中過(guò)于突出的政治色彩。從“又紅又專”到“社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”，到培養(yǎng)“四有新人”，到培養(yǎng)“德、智、體等全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”，這些關(guān)鍵詞語(yǔ)的轉(zhuǎn)變也代表了我國(guó)德育價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變?！凹t”代表了一種有色的“道德人”，是被政治和倫理充斥的沒有自己獨(dú)立存在的“道德人”，這種“道德人”的道德理想以及對(duì)價(jià)值世界的追求，是被外在的道德秩序與社會(huì)秩序設(shè)計(jì)好的、強(qiáng)制的、缺乏個(gè)體自主意識(shí)的，忽視了作為獨(dú)立個(gè)體的生活價(jià)值、權(quán)利與人性的尊嚴(yán)。[4]而之后提出的“社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”，相對(duì)于“又紅又?！?，政治色彩就淡化很多，而且也更現(xiàn)實(shí)化一些。
　　2．堅(jiān)持以社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為中心
　　這一時(shí)期對(duì)教育方針有了明確而科學(xué)的表述，我國(guó)社會(huì)主義教育事業(yè)也漸入正軌。社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展首先是健康人的可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)在教育中，它力圖克服我國(guó)學(xué)校教育的整齊劃一、僵化的性質(zhì)和偏重學(xué)歷以及極端的教育管理造成的青少年“心靈的荒蕪”。國(guó)家連續(xù)頒布和修訂了學(xué)生守則和學(xué)生日常行為規(guī)范，使我國(guó)中小學(xué)德育走向“依綱管理”和“依綱育人”的規(guī)范化道路，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作創(chuàng)造了良好的條件。適宜、具體、可操作的行為規(guī)范，對(duì)于學(xué)生“豐富心靈”的培養(yǎng)，文明禮貌和良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成具有非常重要的意義。
　　3．重視青少年成長(zhǎng)的過(guò)程性和階段性
　　學(xué)校德育不能脫離經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、歷史發(fā)展以及學(xué)生的身心特點(diǎn)，理想化地對(duì)學(xué)生提出過(guò)高要求。1985年8月《中共中央關(guān)于改革學(xué)校思想品德和政治理論課教學(xué)的通知》要求“緊密聯(lián)系青少年不同時(shí)期的思想、知識(shí)、心理發(fā)展的特點(diǎn)，循序漸進(jìn)，由淺入深，從具體到抽象，從現(xiàn)象到本質(zhì)，引導(dǎo)他們逐步樹立正確的人生觀和世界觀”。由于中小學(xué)階段是學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成的關(guān)鍵期，2004年發(fā)布的《中小學(xué)生守則》和《中學(xué)生日常行為規(guī)范》針對(duì)這一階段的學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活提出了具體可行的、符合青少年身心發(fā)展過(guò)程特點(diǎn)的規(guī)范性要求。
　　4．愛國(guó)主義教育的始終強(qiáng)調(diào)和傳統(tǒng)文化教育的回歸
　　1983年，《中共中央宣傳部、中共中央書記處研究室關(guān)于加強(qiáng)愛國(guó)主義宣傳教育的意見》出臺(tái)，這是改革開放以來(lái)從中央的角度第一次專門對(duì)愛國(guó)主義教育作出部署，顯示了國(guó)家對(duì)其重視程度，也使得愛國(guó)主義自十一屆三中全會(huì)之后成為德育的中心，也成為中學(xué)德育工作的關(guān)鍵和核心?！拔母铩笔?，“孝”被認(rèn)為是封建糟粕的遺留，曾一度被批判?！拔母铩焙?，經(jīng)過(guò)專題研究以及思想解放，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，即“孝”是中華民族的傳統(tǒng)美德。在改革開放后的《守則》和《行為規(guī)范》中才又見到“孝敬父母”的有關(guān)條款。
　　5．法制教育、社會(huì)常識(shí)教育、國(guó)際主義教育、身心衛(wèi)生和個(gè)性發(fā)展教育等新德育內(nèi)容的呼喚
　　由于中學(xué)德育與國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定緊密相關(guān)，所以，政治和經(jīng)濟(jì)方面的變化總要在德育中體現(xiàn)出來(lái)，尤其是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，由于各方面的需求，會(huì)不斷增加一些新的內(nèi)容。在新的《守則》中，增加了有關(guān)法制教育、國(guó)際主義教育、個(gè)性發(fā)展教育等內(nèi)容。2004年《中小學(xué)生守則》第2條指出，“遵守法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí)。遵守校規(guī)校紀(jì)，遵守社會(huì)公德。”在同年頒布的《中學(xué)生行為規(guī)范》第8、第10條增加了“平等待人，與人為善”“相互尊重、理解寬容、正常交往、不以大欺小”，以及第37條“不吸煙，不喝酒，不濫用藥物，拒絕毒品，不參加各種非法組織”等條款。從中可以看出德育內(nèi)容的發(fā)展和變化。
　　
　　注釋：
　　[1]宋恩榮，呂達(dá).當(dāng)代中國(guó)教育史論[M].北京：人民教育出版社，2004：119.
　　[2]中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問題的決議[C].北京：人民出版社，1981：57.
　　[3]中國(guó)教育改革和發(fā)展文獻(xiàn)選編[Z].北京：人民教育出版社，1993：3.
　　[4]金生鈜.質(zhì)疑建國(guó)以來(lái)的道德教育規(guī)訓(xùn)[J].教育理論與實(shí)踐，2001（8）.
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　　（責(zé)任編輯：王嘯）