上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作回顧與展望

　　上?；^(qū)按照中央轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展的要求，圍繞市委、市政府提出的將上?；^(qū)建設(shè)成為“具有國際競爭力的世界級石化基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地”的總體目標(biāo)，一直努力探索有中國特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。自2005年國家發(fā)改委和國家環(huán)?？偩謱⒒^(qū)列為第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工業(yè)區(qū)以來，圍繞試點(diǎn)園區(qū)的相關(guān)要求，化工區(qū)開展了大量工作，并取得了一定成效。
　　
　　一、開展的主要工作
　　
　　確立和完善了“五個一體化”的開發(fā)理念。上?；^(qū)在開發(fā)建設(shè)過程中，通過科學(xué)論證和研究分析，吸取借鑒國際跨國公司和國際化工集中區(qū)域開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國上海發(fā)展石油化工的具體條件和需求，提出了產(chǎn)品項(xiàng)目一體化、公用輔助一體化、物流運(yùn)輸一體化、環(huán)境保護(hù)一體化、管理服務(wù)一體化的“五個一體化”的開發(fā)理念。
　　高起點(diǎn)做好項(xiàng)目引進(jìn)和技術(shù)篩選。在產(chǎn)業(yè)集聚過程中，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策、園區(qū)規(guī)劃、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約用地、用水、安全控制、產(chǎn)品鏈關(guān)聯(lián)和技術(shù)先進(jìn)性，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，確保工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求。在具體的招商引資過程中，化工區(qū)注重產(chǎn)品鏈的關(guān)系，對產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目和技術(shù)先進(jìn)項(xiàng)目全力推進(jìn)，形成相互關(guān)聯(lián)和支撐的產(chǎn)業(yè)集聚整體優(yōu)勢。如重點(diǎn)開展乙烯和氯化工產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)項(xiàng)目引進(jìn)等；對不符合化工區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品鏈和土地利用等要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不引進(jìn)。開發(fā)建設(shè)以來，化工區(qū)否決了投資規(guī)模近7億美元的高能耗無關(guān)聯(lián)的鈦白粉、多晶硅項(xiàng)目和硫磺制酸等多個項(xiàng)目。
　　逐漸完備園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)。一方面通過加大招商力度，化工區(qū)全力推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成企業(yè)間優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，確立產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。目前上海化工區(qū)已投產(chǎn)的企業(yè)中已經(jīng)形成了以乙烯為主的乙烯產(chǎn)品鏈和以氯氣為核心的氯化工產(chǎn)業(yè)鏈，106.63億美元的總投資中，約有81億美元的投資項(xiàng)目具有上下游關(guān)系，產(chǎn)品之間的關(guān)聯(lián)度已接近80％。另一方面通過創(chuàng)新合作、大膽實(shí)驗(yàn)，實(shí)施余熱利用、新能源研究、水資源循環(huán)利用等項(xiàng)目，形成資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用體系。
　　引導(dǎo)入?yún)^(qū)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。按照第一次全國污染源普查工作的要求，開展了園區(qū)企業(yè)的污染源普查；開展了園區(qū)的能耗統(tǒng)計(jì)；開展了重點(diǎn)用能單位能源審計(jì)工作；以創(chuàng)建節(jié)水型園區(qū)為抓手，組織開展了各項(xiàng)節(jié)水工作；建立園區(qū)清凈雨水收集系統(tǒng)，用于園區(qū)的綠化澆灌和道路保潔和推進(jìn)工業(yè)廢水的回收利用。
　　
　　二、取得的主要成效
　　
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念逐步深入人心、納入管理、融入發(fā)展。2005年上?；^(qū)獲得了由中國石油化工協(xié)會授予的“中國石油和化學(xué)工業(yè)園區(qū)特殊貢獻(xiàn)獎”，由上海市授予的“先進(jìn)制造業(yè)十大品牌”，2006年取得了園區(qū)IS014000的認(rèn)證，2008年獲得了上海市第一家“上海市節(jié)水型工業(yè)園區(qū)”的稱號。
　　形成了經(jīng)濟(jì)增長、資源節(jié)約、環(huán)境友好與協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。經(jīng)過幾年來在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的不斷探索和實(shí)踐，上?；^(qū)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長，能源、土地、水資源產(chǎn)出率逐年提高，單位總產(chǎn)值能耗和取水量不斷下降，工業(yè)固廢綜合利用率(89.19％)和工業(yè)用水重復(fù)利用率(97％)處于較高水平，而二氧化硫(478.39噸/年)和化學(xué)需氧量(420.3噸/年)的排放量處于較低水平的良性循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作取得了明顯的成效。
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色日趨顯現(xiàn)。率先提出了“五個一體化”的開發(fā)理念，構(gòu)建了上?；@區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本框架；率先形成了產(chǎn)品的共生組合關(guān)系，形成從以石腦油為原料，生產(chǎn)乙烯、丙烯、丁二烯、苯類、再生產(chǎn)二氯乙烷、苯酚丙酮、丁苯橡膠、ABS等，到生產(chǎn)雙酚A繼而生產(chǎn)聚碳酸酯等4-5級梯次的乙烯產(chǎn)品鏈；率先建立了資源共享、綜合利用體系，形成了以氯化工為核心的氯元素參與多家企業(yè)的異氰酸酯、二氯乙烷、聚氯乙烯和環(huán)氧樹脂等的多次重復(fù)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。率先建設(shè)了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范項(xiàng)目，余熱利用、生態(tài)實(shí)驗(yàn)濕地、路燈節(jié)能等項(xiàng)目已投用，太陽能、風(fēng)能等新能源項(xiàng)目已開展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備。
　　
　　三、幾點(diǎn)體會及發(fā)展思路
　　
　　確立理念是前提。上?；^(qū)在開發(fā)之初即將提升、整合上?；ぎa(chǎn)業(yè)的水平、改善城市環(huán)境、實(shí)現(xiàn)工業(yè)向園區(qū)集中作為開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)思想，通過對發(fā)展格局、發(fā)展模式、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展途徑的思考，確立了五個一體化的發(fā)展模式，為上?；^(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了前提條件。
　　科學(xué)規(guī)劃是保障。根據(jù)合理的區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境規(guī)劃，確保在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，有效控制污染，保護(hù)環(huán)境。在科學(xué)規(guī)劃好發(fā)展宏觀目標(biāo)的前提下，制訂各類詳細(xì)的形態(tài)和配套專業(yè)規(guī)劃，避免了發(fā)展的盲目性和資源的浪費(fèi)，使得開發(fā)建設(shè)更集約。
　　先進(jìn)技術(shù)是支撐。從企業(yè)層面，先進(jìn)技術(shù)可以提高效能，節(jié)約成本。從園區(qū)層面，先進(jìn)技術(shù)可以解決資源充分利用、產(chǎn)業(yè)無縫鏈接。
　　推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展任重道遠(yuǎn)。上海化工區(qū)將在以下三個方面努力推進(jìn)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作：
　　一是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。上?；^(qū)將在已經(jīng)構(gòu)建的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系框架的基礎(chǔ)上，不斷深化和豐富循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和外延，通過大膽實(shí)踐、努力創(chuàng)新，提高科學(xué)發(fā)展的自覺性。
　　二是圍繞節(jié)能減排要求，進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。一要繼續(xù)抓好項(xiàng)目布局，完善產(chǎn)業(yè)鏈接，按照資源循環(huán)利用、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、專業(yè)分工的原則，合理構(gòu)件循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。二要繼續(xù)抓好集中污水處理、中水回用、廢物焚燒、熱電聯(lián)供等項(xiàng)目的完善和擴(kuò)建，形成集約利用的公用工程，努力降低資源消耗和廢物排放，提高土地利用率和產(chǎn)出率。三要努力推進(jìn)生態(tài)濕地項(xiàng)目、廢水生產(chǎn)脫鹽水項(xiàng)目、風(fēng)能和太陽能利用項(xiàng)目等一批示范性項(xiàng)目的建設(shè)。
　　三是注重績效評估，努力確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)取得成效。上?；^(qū)將通過建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系，開展園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的研究，落實(shí)《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》的要求，組織企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核等措施，確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)取得成效，使上?；^(qū)成為資源集約化工業(yè)的發(fā)展平臺，成為生態(tài)型工業(yè)的形象窗口，成為基礎(chǔ)性工業(yè)帶動高端工業(yè)發(fā)展的前沿陣地，為建設(shè)中國特色的石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出貢