今年以來(lái)我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及自主創(chuàng)新能力建設(shè)情況及相關(guān)建議

　　今年以來(lái)，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開局平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)效益大幅提升，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐有所加快，正由規(guī)模增長(zhǎng)型加速向創(chuàng)新效益型轉(zhuǎn)變。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)更加復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的外在壓力更加強(qiáng)烈。
　　
　　一、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體情況
　　
　　一季度，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，總收入達(dá)15707億元，比去年同期增長(zhǎng)2636.5億元。高技術(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，利潤(rùn)增幅創(chuàng)近年新高。其中，1-2月高技術(shù)制造業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額304.3億元，同比增長(zhǎng)42.9％，比去年年底高出15.6個(gè)百分點(diǎn)，高出工業(yè)26.4個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口增長(zhǎng)明顯放緩，雖然進(jìn)出口總量達(dá)1725億美元，但增速僅為15.2％，比去年同期下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口、進(jìn)口增速分別為17％、13.1％，均為近10年來(lái)新低。主要高技術(shù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步加速。一季度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)僅14.7％，增速比去年同期低13.2個(gè)百分點(diǎn)，比制造業(yè)低17.5個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　　二、一季度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要行業(yè)情況
　　
　　(一)電子信息產(chǎn)業(yè)
　　規(guī)模以上電子信息制造業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10608億元，同比增長(zhǎng)18.6％，比上年同期提高3個(gè)百分點(diǎn)；軟件業(yè)收入1443.6億元，同比增長(zhǎng)29.9％，增幅比去年同期提高3個(gè)百分點(diǎn)。其中，電子元器件和專用設(shè)備產(chǎn)業(yè)收入增長(zhǎng)較快，增幅均在30％左右，但通信設(shè)備制造業(yè)發(fā)展緩慢，業(yè)務(wù)收入僅增長(zhǎng)5.6％。軟件業(yè)繼續(xù)呈由產(chǎn)品向服務(wù)轉(zhuǎn)型的勢(shì)頭，1-3月份軟件技術(shù)服務(wù)收入在軟件產(chǎn)業(yè)中增長(zhǎng)最快，累計(jì)完成收入259億元，同比增長(zhǎng)46.4％，增速比軟件全行業(yè)高16.5個(gè)百分點(diǎn)。其中軟件外包服務(wù)收入超過(guò)18億元，增長(zhǎng)超過(guò)100％。
　　
　　(二)電信業(yè)
　　截止2008年3月，全國(guó)固定電話用戶3.6億戶，比上年末又減少439萬(wàn)戶。移動(dòng)電話用戶5.75億戶，比上年末新增2734.8萬(wàn)戶，移動(dòng)短信業(yè)務(wù)量1748.7億條，同比增長(zhǎng)28.8％。預(yù)計(jì)短期內(nèi)固定電話用戶數(shù)將保持相對(duì)穩(wěn)定，整個(gè)一季度移動(dòng)業(yè)務(wù)對(duì)固話業(yè)務(wù)的替代趨勢(shì)較去年更加明顯。
　　
　　(三)生物產(chǎn)業(yè)
　　一季度，生物產(chǎn)業(yè)總體運(yùn)行平穩(wěn)。從結(jié)構(gòu)上看，生物醫(yī)藥持續(xù)去年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，1-3月份醫(yī)藥行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)18％，增幅同比提高3個(gè)百分點(diǎn)。生物農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，畜禽疫病診斷水平和基因工程疫苗研發(fā)生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升。作為比較成熟的替代能源，生物能源呈迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)，燃料乙醇、生物柴油及能源植物種植等技術(shù)不斷突破，并開始實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，成為投資以及國(guó)際合作的重點(diǎn)。作為石油基材料的有效替代品，生物材料技術(shù)上已達(dá)到完全降解，產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)性正在逐步增強(qiáng)，市場(chǎng)需求量和消費(fèi)量快速上升。
　　
　　(四)航空產(chǎn)業(yè)
　　一季度，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)支線飛機(jī)、直升機(jī)、通用飛機(jī)等航空產(chǎn)品需求呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，民用航空領(lǐng)域面臨新的發(fā)展機(jī)遇。ARJ21新支線飛機(jī)已累計(jì)簽訂181架購(gòu)機(jī)合同及意向。國(guó)際合作取得新進(jìn)展，中法合作直15型6噸級(jí)先進(jìn)多用途中型直升機(jī)研制工作進(jìn)展順利，歐直公司目前已接到111架初步訂單。中航二集團(tuán)與空客公司正在準(zhǔn)備開展合資建設(shè)復(fù)合材料制造中心框架協(xié)議合同談判。中航二集團(tuán)與法國(guó)透博梅卡公司成立北京透博梅卡長(zhǎng)空發(fā)動(dòng)機(jī)控制設(shè)備有限公司，主要生產(chǎn)直升機(jī)用渦軸發(fā)動(dòng)機(jī)核心部件燃油控制裝置等。
　　
　　三、自主創(chuàng)新能力建設(shè)新進(jìn)展
　　
　　(一)加強(qiáng)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)方面
　　國(guó)家確定的12項(xiàng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施正按計(jì)劃順利推進(jìn)，子午工程正式開工建設(shè)，大型天文望遠(yuǎn)鏡、重大工程材料服役安全研究評(píng)價(jià)設(shè)施等方案論證工作也已基本完成；知識(shí)創(chuàng)新工程建設(shè)取得階段性成果，部分項(xiàng)目已開工建設(shè)；一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室條件不斷充實(shí)和改造，一批國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)得到完善，并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)共享和開放，為國(guó)家自主創(chuàng)新能力建設(shè)奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在信息、生物、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域新組織實(shí)施一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，加速培育國(guó)民經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)。
　　
　　(二)強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位方面
　　國(guó)家自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、長(zhǎng)三角、京津冀及東北地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力等一系列專項(xiàng)規(guī)劃穩(wěn)步實(shí)施。新組建煤間接液化、清潔制革、石化工業(yè)水處理等10多個(gè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，以及軌道交通運(yùn)行控制系統(tǒng)、清潔高效煤電成套設(shè)備、燃?xì)廨啓C(jī)與煤氣化聯(lián)合循環(huán)等一批國(guó)家工程研究中心。繼續(xù)支持了一批國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心加強(qiáng)自身技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。啟動(dòng)了新一批國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心工作，進(jìn)一步加快以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)步伐。
　　
　　(三)激勵(lì)自主創(chuàng)新的政策措施方面
　　國(guó)務(wù)院部署的中長(zhǎng)期科技規(guī)劃綱要配套政策實(shí)施細(xì)則制定工作已基本完成，部分政策措施對(duì)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和動(dòng)力的效果進(jìn)一步顯現(xiàn)，有利于自主創(chuàng)新的宏觀政策環(huán)境不斷得到改善。長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、東北老工業(yè)基地等區(qū)域創(chuàng)新體系逐步完善，國(guó)防科技創(chuàng)新體系和服務(wù)于全社會(huì)自主創(chuàng)新的科技中介服務(wù)體系得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　與此同時(shí)，部分地方和企業(yè)反映，目前企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力不足，外部環(huán)境建設(shè)，特別是財(cái)稅政策的落實(shí)，還不能完全適應(yīng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的需要，國(guó)家還須進(jìn)一步加大政策執(zhí)行力度，促使企業(yè)進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力。
　　
　　四、今年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體形勢(shì)分析
　　
　　今年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面尚好。宏觀經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)運(yùn)行，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展提供了根本保證。我國(guó)仍是全球投資回報(bào)最好的國(guó)家之一，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間較大，吸引全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)依然存在。此外，10個(gè)奧運(yùn)城市的TD-SCDMA較大規(guī)模試驗(yàn)網(wǎng)基本建成并陸續(xù)進(jìn)入試商用階段，CCTV地面數(shù)字電視高清節(jié)目正式播出，地面數(shù)字電視機(jī)頂盒、一體機(jī)等產(chǎn)品陸續(xù)研發(fā)投入市場(chǎng)等，將創(chuàng)造新的內(nèi)需，投資者信心有望進(jìn)一步增強(qiáng)。
　　同時(shí)，不確定性也明顯加大。一是美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)放緩將導(dǎo)致高技術(shù)產(chǎn)品的外部需求明顯下降；二是人民幣持續(xù)升值對(duì)高技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)的影響日益顯現(xiàn)；三是《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)及相關(guān)監(jiān)管措施的加強(qiáng)，可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)勞動(dòng)力成本上升；四是原材料及燃料等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格如果繼續(xù)上漲，企業(yè)生存壓力將進(jìn)一步加大；五是銀行信貸緊縮、去年以來(lái)較高的貸款利率及滬深股市的調(diào)整將增加企業(yè)融資成本；六是新的企業(yè)所得稅法和周邊國(guó)家投資條件的改善，使加工裝配型外資企業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的可能性加大。
　　
　　五、對(duì)策建議
　　
　　一是抓緊出臺(tái)軟件和集成電路、生物等產(chǎn)業(yè)政策，盡快研究制訂高技術(shù)服務(wù)業(yè)相關(guān)政策，加快培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力。
　　二是控制好人民幣升值節(jié)奏，避免短期內(nèi)過(guò)快升值對(duì)高技術(shù)出口企業(yè)的沖擊，為企業(yè)技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整留出緩沖時(shí)間。
　　三是全面跟蹤和深入分析《勞動(dòng)合同法》實(shí)施情況，并在此基礎(chǔ)上研究制訂相應(yīng)政策措施，避免勞動(dòng)力成本的過(guò)快、過(guò)大提高。
　　四是加大對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政投入，繼續(xù)擴(kuò)大自主創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)資金規(guī)模，加快建立高技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資金支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新，為企業(yè)融資提供更多、更便捷的渠道，幫助高技術(shù)企業(yè)平穩(wěn)快速渡過(guò)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期。
　　
　　(國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司供