加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造工作促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　技術(shù)改造是貫穿工業(yè)化全程的一項(xiàng)重要任務(wù)，其內(nèi)涵和要求具有鮮明的時(shí)代性。近幾年，山東省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央一系列部署要求，把技術(shù)改造作為調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、壯大支柱產(chǎn)業(yè)，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，取得了顯著成就，對(duì)優(yōu)化全省工業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省和“大而強(qiáng)、富而美”的社會(huì)主義新山東，發(fā)揮了無(wú)可替代的作用。在新的形勢(shì)下，我們要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)目標(biāo)和工作重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造工作，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，努力把山東建設(shè)成為先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省。
　　
　　一、解放思想，更新觀念，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)技術(shù)改造工作
　　
　　由于歷史原因，山東工業(yè)體系中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資源型企業(yè)和初加工產(chǎn)品比重較大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)比重較小，運(yùn)用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的任務(wù)十分艱巨。經(jīng)過(guò)多年來(lái)特別是“十五”以來(lái)全省上下共同努力，目前全省制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重已經(jīng)達(dá)到85.4％；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到29.45％；全省主要行業(yè)62.1％的技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，其中23.9％達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；在全國(guó)重點(diǎn)調(diào)度的353種工業(yè)品中，我省有140種產(chǎn)量位居前列。中國(guó)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)分別達(dá)到271個(gè)和172件。實(shí)踐證明，技術(shù)改造已經(jīng)成為山東推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、走新型工業(yè)化道路的一大亮點(diǎn)和特色。
　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，對(duì)照黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的要求，面對(duì)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加速推進(jìn)的新形勢(shì)，我省技術(shù)改造工作還存在不少差距和問(wèn)題。一是一些地方和企業(yè)對(duì)技術(shù)改造工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，抓得不緊，工作開展很不平衡。二是技術(shù)改造的重點(diǎn)不突出，高新技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排的好項(xiàng)目少，單純擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的一般性項(xiàng)目還比較多。三是技術(shù)改造投入增長(zhǎng)幅度下降，資金來(lái)源渠道不多。四是組織領(lǐng)導(dǎo)不夠有力，政策扶持力度不大，統(tǒng)計(jì)體系還不完善。
　　最近，中央和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)技術(shù)改造工作提出了新的要求。胡錦濤總書記在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上參加山東代表團(tuán)審議時(shí)，要求山東大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展金融、信息、旅游等服務(wù)業(yè)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。中央政治局常委、國(guó)家副主席習(xí)近平近日視察山東時(shí)提出，要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，通過(guò)技術(shù)改造提升支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，并要求做好“新”、“特”、“優(yōu)”三篇文章。省委書記姜異康同志到省經(jīng)貿(mào)委調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要從戰(zhàn)略上考慮如何搞好技術(shù)改造，緊緊依靠技術(shù)改造，解決制約工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，使山東工業(yè)在效益上和內(nèi)在素質(zhì)上繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位。省委副書記、省長(zhǎng)姜大明同志對(duì)技術(shù)改造工作也多次提出明確要求，特別是要求把加大技術(shù)改造作為推進(jìn)節(jié)能減排的重要措施，加大工作力度，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，達(dá)到淘汰落后產(chǎn)能和實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的雙重效果。對(duì)此，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，認(rèn)清現(xiàn)階段加強(qiáng)技術(shù)改造工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)工作主動(dòng)性和自覺性。
　　第一，抓好技術(shù)改造，有利于促進(jìn)我省工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展、核心是以人為本、基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、根本方法是統(tǒng)籌兼顧，片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、發(fā)展是硬道理，很容易繼續(xù)傳統(tǒng)的發(fā)展模式，很容易嘴上講科學(xué)發(fā)展，做起來(lái)還是老一套。而技術(shù)改造改造的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展的是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，反映的是發(fā)展質(zhì)量的提高和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合新型工業(yè)化的要求。目前，我省工業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重，能源資源消耗量大，結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排的任務(wù)十分艱巨。只有堅(jiān)持不懈地開展技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)品，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，提升技術(shù)裝備水平，才能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，走新型工業(yè)化道路，建設(shè)節(jié)約環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。
　　第二，抓好技術(shù)改造，有利于緩解土地緊張的制約，提高企業(yè)投資效益。根據(jù)測(cè)算，我省經(jīng)濟(jì)要做到又好又快發(fā)展，固定資產(chǎn)投資增幅應(yīng)保持在25％左右。在國(guó)家嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目和土地供應(yīng)閘門的形勢(shì)下，通過(guò)技術(shù)改造，可以更好地調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，把過(guò)多用于鋪新攤子、占用土地、重復(fù)建設(shè)的資金用在更新設(shè)備、研發(fā)技術(shù)、培養(yǎng)人才、促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代上，完全符合控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)和“雙防”的要求。而且技術(shù)改造投資少，周期短，見效快，投入產(chǎn)出比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于新上項(xiàng)目。比如，濱州渤?；钊煞莨窘鼛啄暌M(jìn)了大量世界最先進(jìn)的活塞制造和檢測(cè)設(shè)備，并進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新，生產(chǎn)裝置達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，鑄造自動(dòng)化率達(dá)到85％，成為我國(guó)最大的活塞生產(chǎn)企業(yè)和唯一一塊中國(guó)活塞名牌。
　　第三，抓好技術(shù)改造，有利于開展自主創(chuàng)新，提高企業(yè)技術(shù)研發(fā)水平。技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造是企業(yè)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)的兩個(gè)階段，技術(shù)創(chuàng)新可以為技術(shù)改造提供技術(shù)來(lái)源，技術(shù)改造又是創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的必要途徑，二者相輔相成，互相促進(jìn)。只有大力推進(jìn)技術(shù)改造，才能為技術(shù)創(chuàng)新提出新的市場(chǎng)需求，提供用武之地。比如，華泰集團(tuán)根據(jù)改造過(guò)程中遇到的技術(shù)難題，加大自主創(chuàng)新力度，積極開發(fā)清潔生產(chǎn)新技術(shù)、廢物綜合利用技術(shù)和污染治理新工藝，有多個(gè)項(xiàng)目被確定為國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，十幾個(gè)項(xiàng)目通過(guò)了省級(jí)科技鑒定，為創(chuàng)建綠色高效生態(tài)紙業(yè)提供了有力的技術(shù)支持。浪潮集團(tuán)屬于高新技術(shù)企業(yè)，他們對(duì)技術(shù)改造同樣重視。5年間實(shí)施重大技術(shù)項(xiàng)目21項(xiàng)，投資9.2億元，實(shí)現(xiàn)了軟硬件一體化優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)了行業(yè)領(lǐng)先地位。
　　第四，抓好技術(shù)改造，有利于節(jié)能減排，促進(jìn)資源節(jié)能型和生態(tài)友好型社會(huì)建設(shè)。近幾年我省萬(wàn)元GDP能耗之所以能夠逐年下降，并在去年首次完成下降4.54％的年度目標(biāo)，很重要的一條措施就是在嚴(yán)格控制新上高耗能、高污染項(xiàng)目的同時(shí)，對(duì)“兩高”行業(yè)和企業(yè)實(shí)施了以節(jié)能減排為重點(diǎn)的技術(shù)改造。通過(guò)技術(shù)改造，淘汰了落后工藝裝備和生產(chǎn)能力，降低了原材物料消耗和污染物排放，提高了能源資源利用效率。比如，雪花生物化工股份公司先后投資8000多萬(wàn)元，對(duì)6條淀粉生產(chǎn)線進(jìn)行了清潔生產(chǎn)和綜合利用改造，使淀粉用水由過(guò)去的10立方減少到3立方，COD排放量由原來(lái)的6080噸降到1680噸，成效非常明顯。
　　第五，抓好技術(shù)改造，有利于發(fā)展中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。相對(duì)于大企業(yè)，多數(shù)中小企業(yè)技術(shù)裝備差、技術(shù)來(lái)源少，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)推進(jìn)技術(shù)改造，可以幫助這些企業(yè)應(yīng)用行業(yè)先進(jìn)和適用技術(shù)，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更好地促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。J臨沭縣在這方面就做得很好。他們立足本地優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，逐步形成了復(fù)合肥、五金機(jī)械、柳制品等特色產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。因此，在今后的工作中，我們要不斷總結(jié)推廣新經(jīng)驗(yàn)，探索新思路，努力把技術(shù)改造這篇大文章作得更好。
　　
　　二、明確思路和重點(diǎn)，努力開創(chuàng)技改工作新局面
　　
　　根據(jù)省委、省政府對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，今后一段時(shí)期技改工作的指導(dǎo)思想是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、胡錦濤總書記在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上參加山東代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神和省九次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)省委、省政府《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》(魯發(fā)[2007]25號(hào))，加大技改投入，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，振興先進(jìn)裝備制造業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)節(jié)能減排，努力提升技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品技術(shù)含量，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)?？偟囊笫?，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益為目標(biāo)，實(shí)施“新、特、優(yōu)”工程，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)，只要有市場(chǎng)、有效益，能擴(kuò)大消費(fèi)需求和促進(jìn)就業(yè)，又不屬于高耗能、高污染和過(guò)度消耗資源的“兩高一資”類b2b30d9aecbd17ce1d5cc00d7f55e83ba27665bfecafb4fbfe3d979cd234958a項(xiàng)目，都要指導(dǎo)和督促企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行改造，大力發(fā)展高新技術(shù)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，努力提升企業(yè)的信息化水平和技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要嚴(yán)格控制一般化的規(guī)模擴(kuò)張項(xiàng)目。工作目標(biāo)是，(1)今年力爭(zhēng)完成技改投資4300億元，增長(zhǎng)18％以上。技術(shù)改造投資占全省固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到35％以上；(2)到“十一五”末，主要工業(yè)企業(yè)裝備居國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的達(dá)到68％，其中國(guó)際先進(jìn)水平的達(dá)到30％；(3)到“十一五”末，培育出100個(gè)生產(chǎn)規(guī)模位居全國(guó)同行業(yè)前三名、技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)際先進(jìn)水平的馳名商標(biāo)或中國(guó)名牌產(chǎn)品：(4)工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，主要行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，形成大企業(yè)帶動(dòng)作用明顯、中小企業(yè)配套發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，要著力抓好以下工作：
　　
　　(一)著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。凝練一批好項(xiàng)目
　　與過(guò)去以一般化的規(guī)模擴(kuò)張為重點(diǎn)的技術(shù)改造不同，現(xiàn)階段技術(shù)改造對(duì)技術(shù)的要求更高更嚴(yán)。各級(jí)各有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)，要幫助企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，按照市場(chǎng)需求和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，以及我省工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研發(fā)、選擇、凝練一批好項(xiàng)目，切實(shí)解決技術(shù)改造的項(xiàng)目來(lái)源、技術(shù)來(lái)源問(wèn)題。一是引導(dǎo)企業(yè)自主研發(fā)技術(shù)。要按照省委25號(hào)文件要求，引導(dǎo)企業(yè)用足用好技術(shù)創(chuàng)新投入所得稅前抵扣的政策，加大企業(yè)創(chuàng)新投入，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，抓好人才培養(yǎng)引進(jìn)，提升企業(yè)自身研發(fā)水平。特別是高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)以上技術(shù)中心企業(yè)，研發(fā)投入占企業(yè)銷售收入的比重要達(dá)到5％以上。二是通過(guò)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)的合資合作，積極接受技術(shù)外溢，迅速提升企業(yè)的技術(shù)水平。三是充分利用人民幣升值時(shí)機(jī)，加快引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)裝備，通過(guò)消化吸收再創(chuàng)新，形成自己的技術(shù)專利。四是大力開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，集中解決面臨的技術(shù)難題。同時(shí)，繼續(xù)辦好產(chǎn)學(xué)研國(guó)際洽談會(huì)，發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。為技術(shù)改造提供有力的技術(shù)支撐。
　　
　　(二)著力拓展融資渠道，進(jìn)一步加大技改投入
　　技改投入是制約技術(shù)改造工作的關(guān)鍵因素。在國(guó)家實(shí)行從緊貨幣政策的情況下，要研究探索新的技改投資體制機(jī)制，更多地采取市場(chǎng)化的融資方式破解資金難題。一是鼓勵(lì)和支持不同所有制企業(yè)之間(包括民營(yíng)、外資、中介組織)，通過(guò)合資、重組、互相持股、技術(shù)入股等方式，對(duì)技改項(xiàng)目實(shí)施投資。二是支持企業(yè)上市融資。三是加快發(fā)展典當(dāng)、租賃、風(fēng)險(xiǎn)投資、發(fā)行債券等融資方式。四是對(duì)符合政策、市場(chǎng)前景好的“三個(gè)一批”重大技改項(xiàng)目和導(dǎo)向計(jì)劃項(xiàng)目，要積極向金融機(jī)構(gòu)推薦，促進(jìn)銀企結(jié)合，爭(zhēng)取銀行貸款支持。五是充分發(fā)揮財(cái)政資金作用，引導(dǎo)社會(huì)投入。用好省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，抓好“雙百”工程實(shí)施。根據(jù)省財(cái)政收入增長(zhǎng)情況，每年適度增加工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金規(guī)模，加大財(cái)政資金支持力度。各市和縣(市、區(qū))人民政府也要安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金，支持企業(yè)技術(shù)改造。六是落實(shí)優(yōu)惠政策，降低投資成本。指導(dǎo)企業(yè)用好進(jìn)口設(shè)備免稅、機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口補(bǔ)貼、節(jié)能減排國(guó)債補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，降低企業(yè)投資成本，提高企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的積極性。
　　
　　(三)著力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，提高企業(yè)信息化水平
　　以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，是黨的十六大和十七大提出的重要任務(wù)，也是立足我省實(shí)際，實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)的必然要求。作為全國(guó)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)省份，2004年以來(lái)，我省重點(diǎn)抓了輕工、紡織、石化、機(jī)械、建材、冶金、煤炭、電力和醫(yī)藥9個(gè)行業(yè)的信息技術(shù)改造，著力改造企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)、工藝流程、市場(chǎng)營(yíng)銷和企業(yè)管理4個(gè)環(huán)節(jié)，取得了很好的成效，要認(rèn)真總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大工作力度。一是突出抓好信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為促進(jìn)融合提供有力支撐。重點(diǎn)抓好軟件、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，集中力量提高集成電路設(shè)計(jì)能力，爭(zhēng)取半導(dǎo)體芯片等大項(xiàng)目在山東落地，力爭(zhēng)到“十一五”末，信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)增加值占GDP的比重由目前的6.4％提高到11.7％。二是突出抓好信息技術(shù)與產(chǎn)品制造過(guò)程的融合。繼續(xù)實(shí)施制造業(yè)信息化科技工程，加快普及計(jì)算機(jī)輔助制造(CAM)、計(jì)算機(jī)柔性制造和診斷等技術(shù)，將產(chǎn)品生產(chǎn)和檢測(cè)過(guò)程由傳統(tǒng)的手工控制改造為計(jì)算機(jī)控制，提高生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)化、精密化水平和產(chǎn)品質(zhì)量。三是突出抓好信息技術(shù)與產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)的融合。要總結(jié)推廣青島高校軟控股份有限公司的經(jīng)驗(yàn)，一方面，普及應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)(CAD)等技術(shù)，提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)的自動(dòng)化、智能化水平。另一方面，在設(shè)計(jì)開發(fā)的新產(chǎn)品中，更多地融入信息技術(shù)，提高產(chǎn)品信息技術(shù)含量，如智能家電、產(chǎn)品識(shí)別系統(tǒng)等。四是突出抓好信息技術(shù)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的融合。充分發(fā)揮寬帶網(wǎng)和信息技術(shù)聯(lián)盟的作用，大力應(yīng)用企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)和電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程技術(shù)服務(wù)等信息技術(shù)，提高企業(yè)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷水平。
　　
　　(四)著力抓好節(jié)能減排技術(shù)改造，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)
　　圍繞節(jié)能減排開展技術(shù)改造是完成今年和“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的迫切需要，也是落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的具體體現(xiàn)。要加大節(jié)能減排技術(shù)改造力度，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮、安全有保障的新型工業(yè)化道路。一是從源頭上嚴(yán)格控制“兩高一資”項(xiàng)目和投資。嚴(yán)格執(zhí)行技改項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估辦法，堅(jiān)決遏制“兩高一資”行業(yè)投資過(guò)快增長(zhǎng)；實(shí)行項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制，對(duì)違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。二是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)《山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，著力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“123”工程。突出抓好鋼鐵、電力、化工、造紙、水泥等十個(gè)重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵鏈接技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。大力開展以共伴生礦和工業(yè)“三廢”為重點(diǎn)的資源綜合利用，推進(jìn)廢舊家電及電子產(chǎn)品等廢舊物資的回收和循環(huán)利用，加快開發(fā)秸稈利用新技術(shù)，推進(jìn)作物秸稈燃料、化肥、飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是運(yùn)用市場(chǎng)手段和法律手段，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。加大差別電價(jià)和超耗能加價(jià)政策實(shí)施力度，認(rèn)真落實(shí)《山東省關(guān)停和淘汰落后水泥產(chǎn)能工作實(shí)施方案》(魯政辦發(fā)[2008]8號(hào))，抓好新上懸窯水泥技改項(xiàng)目與淘汰落后產(chǎn)能的結(jié)合，確保完成國(guó)家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。要建立淘汰落后產(chǎn)能公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“區(qū)域限批”，不予核準(zhǔn)備案技術(shù)改造項(xiàng)目。四是突出抓好重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排技改。組織實(shí)施十大節(jié)能工程和“三個(gè)節(jié)能100項(xiàng)”，確保完成千戶重點(diǎn)企業(yè)耗能目標(biāo)。
　　
　　(五)著力培育產(chǎn)業(yè)集群，增加區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力
　　產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)特別是縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，也是技術(shù)改造的重點(diǎn)領(lǐng)域。要通過(guò)技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)集群檔次水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是立足本地產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀和梯次轉(zhuǎn)移規(guī)律，研究制定產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)改造規(guī)劃，明確技改重點(diǎn)和要求。著力解決產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨的共性、關(guān)鍵性技術(shù)難題，著力促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、家庭作坊發(fā)展壯大，形成特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)，著力轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，改善民生。二是重點(diǎn)抓好龍頭企業(yè)技術(shù)改造。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)實(shí)施技改項(xiàng)目，率先應(yīng)用先進(jìn)和適用技術(shù)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。三是進(jìn)一步加大技術(shù)推廣力度，提高中小企yQokZLyKE3phQ79ln+yZuicX0WmdzrrtkKK7EVrfpH4=業(yè)技術(shù)水平。引導(dǎo)集群內(nèi)中小企業(yè)圍繞龍頭企業(yè)開展協(xié)作配套，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，使關(guān)聯(lián)企業(yè)在空間上相對(duì)集中、生產(chǎn)上分工協(xié)作、技術(shù)上互動(dòng)創(chuàng)新、資源上互補(bǔ)共享，最大程度地發(fā)揮技術(shù)改造對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的促進(jìn)作用。
　　
　　三、加強(qiáng)協(xié)同配合，努力為技改工作營(yíng)造良好氛圍
　　
　　技術(shù)改造涉及面廣，任務(wù)繁重，是政府和企業(yè)的共同責(zé)任。各級(jí)各部門都要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，把技術(shù)改造工作作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，擺上重要工作議程，創(chuàng)造條件，積極推進(jìn)，務(wù)求取得更大成效。
　　
　　(一)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門職責(zé)分工
　　根據(jù)省委25號(hào)文件要求，省政府建立分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、科技、財(cái)政、國(guó)土、信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督、金融、海關(guān)等部門參加的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期分析工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形勢(shì)，提出加快技術(shù)改造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見措施。各級(jí)政府也要參照省里的做法，成立相應(yīng)組織。各部門要按照魯政辦字[2008]62號(hào)文對(duì)省委25號(hào)文的任務(wù)分解方案，明確各自職責(zé)，抓好分解落實(shí)和協(xié)同配合，形成工作合力。其中，省發(fā)改委要把技術(shù)改造納入投資規(guī)劃，作出相應(yīng)安排和部署；省經(jīng)貿(mào)委承擔(dān)日常協(xié)調(diào)工作，要建立調(diào)度協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)與各市和各部門的溝通聯(lián)系；省科技廳要突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā)，強(qiáng)化對(duì)技改項(xiàng)目的技術(shù)支撐；省財(cái)政廳要加大資金扶持力度，引導(dǎo)社會(huì)資金投入；省國(guó)土資源廳要會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好省政府辦公廳《關(guān)于工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約集約用地意見》(魯政辦[2007]48號(hào))，把有限的土地資源優(yōu)先用于重大技改項(xiàng)目；省信息產(chǎn)業(yè)廳要會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好支持信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的扶持政策，加快促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合；省統(tǒng)計(jì)局要搞好技改投資的統(tǒng)計(jì)分析，提前預(yù)測(cè)技改投資變化趨勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。各行辦、協(xié)會(huì)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，研究提出行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見，幫助企業(yè)開展技術(shù)改造工作。去年以來(lái)，已先后出臺(tái)了數(shù)控機(jī)床、家具、造紙、水泥、焦化、工藝美術(shù)、紡織服裝、船舶配套等行業(yè)指導(dǎo)意見，取得初步效果。各市也要注重發(fā)揮好行辦、協(xié)會(huì)的作用，從本地實(shí)際出發(fā)，逐個(gè)行業(yè)提出調(diào)整意見。
　　
　　(二)用好扶持政策，著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目
　　為加強(qiáng)技術(shù)改造工作，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，省政府確定實(shí)施工業(yè)發(fā)展“新、特、優(yōu)”工程?！靶隆本褪前l(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品、新花色、新品種；“特”就是根據(jù)各地優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品；“優(yōu)”就是普遍提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。通過(guò)“新、特、優(yōu)”工程的實(shí)施，加快培育壯大六大支柱產(chǎn)業(yè)和七大產(chǎn)業(yè)鏈，特別是汽車、造船、數(shù)控機(jī)床、服裝、食品、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升技術(shù)裝備水平。為此，各級(jí)各有關(guān)部門都要選擇一批對(duì)產(chǎn)業(yè)一結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的關(guān)鍵項(xiàng)目，實(shí)行政府及部門服務(wù)負(fù)責(zé)制，在審批備案、資金信貸和土地供應(yīng)等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持。特別是用好各級(jí)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金和技術(shù)創(chuàng)新資金，推進(jìn)銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)技改項(xiàng)目的信貸支持。要建立重大技改項(xiàng)目分級(jí)調(diào)度制度，省里重點(diǎn)抓好億元以上技改項(xiàng)目的調(diào)度工作。對(duì)這些項(xiàng)目，要排定工期，每月調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保這些重大項(xiàng)目盡早開工建設(shè)和達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
　　
　　(三)加大考核力度，務(wù)求各項(xiàng)措施落到實(shí)處
　　抓好技術(shù)改造，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，歸根到底要落實(shí)到行動(dòng)上。各級(jí)各部門要把技術(shù)改造工作作為繼續(xù)解放思想成果的具體體現(xiàn)，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，集中精力抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)工作取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。要把技術(shù)改造與自主創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)節(jié)能減排等指標(biāo)一起納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)考核體系，作為考評(píng)各級(jí)政府和國(guó)有企業(yè)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變、科學(xué)發(fā)展的重要依據(jù)。要加大獎(jiǎng)懲力度，對(duì)在技術(shù)改造工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)，對(duì)于工作不力、完不成指標(biāo)的單位和企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行處罰，努力營(yíng)造出重視技術(shù)改造、推進(jìn)技術(shù)改造的良好氛圍。
　　
　　(本欄目策劃、編輯：李志