遼寧省大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

　　一、2007年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體情況
　　
　　2007年，遼寧省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。國(guó)家振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略實(shí)施成效已初步顯現(xiàn)，“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)又以高于GDP三倍的速度發(fā)展，已成為遼寧省戰(zhàn)略性的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
　?。ㄒ唬└呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)
　　2007年，是遼寧省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度最快、取得成效最大的一年，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都創(chuàng)2000年以來(lái)歷史新高。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)275.89億元，同比增長(zhǎng)32.9%，占GDP比重為2.53%，比上年提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)，高于GDP增速18個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1011.64億元，同比增長(zhǎng)35.97%，高于全國(guó)平均增速15.66個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)出口交貨值387.23億元，同比增長(zhǎng)20.41%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)42.19億元，同比增長(zhǎng)26.76%。
　?。ǘ┥蜿?yáng)、大連高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占遼寧省90%以上
　　遼寧省東部和中部城市群高技術(shù)產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)，而西部地區(qū)相對(duì)較為落后。其中，沈陽(yáng)、大連占遼寧省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的90%以上，正在成為我國(guó)民用航空、生物醫(yī)藥、軟件、集成電路裝備、通信產(chǎn)品制造等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集散地。
　　（三）以電子信息類產(chǎn)品為代表的高技術(shù)產(chǎn)品出口取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
　　2007年，遼寧省高技術(shù)產(chǎn)品出口繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化了工業(yè)產(chǎn)品的外貿(mào)結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)出口交貨值387.23億元，同比增長(zhǎng)20.41%，占遼寧省工業(yè)產(chǎn)品出口交貨值的15.6%，比上年提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第9位。隨著進(jìn)口的減少與出口的增加，遼寧省2007年再次出現(xiàn)貿(mào)易順差，高技術(shù)產(chǎn)品已擺脫以依賴進(jìn)口為主的局面，產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力取得了實(shí)質(zhì)性的提高。其主要產(chǎn)品集中于電子信息類產(chǎn)品。其中電子及通信設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值260.37億元，同比增長(zhǎng)26.2%，占高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全部出口交貨值的67.2%。
　?。ㄋ模└呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展有力促進(jìn)了“五點(diǎn)一線”建設(shè)
　　2007年，“五點(diǎn)一線”六市共完成高技術(shù)產(chǎn)品出口交貨值309.16億元，同比增長(zhǎng)24%，占遼寧省高技術(shù)產(chǎn)品出口交貨值79.83%。其中大連市仍然是“五點(diǎn)一線”建設(shè)的領(lǐng)頭羊，實(shí)現(xiàn)出口交貨值301.81億元，同比增長(zhǎng)21%，占“五點(diǎn)一線”城市的97%。
　?。ㄎ澹└呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率得到較大提高
　　在技術(shù)水平提高和生產(chǎn)設(shè)備不斷改善的情況下，2007年高技術(shù)制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到53.89萬(wàn)元/人，比上年提高12萬(wàn)元/人，居全國(guó)第14位。高技術(shù)制造業(yè)在技術(shù)含量、經(jīng)營(yíng)管理效率等方面的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
　　（六）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入力度加大
　　遼寧省規(guī)模以上高技術(shù)企業(yè)完成投資199.5億元，同比增長(zhǎng)56.3%。新增固定資產(chǎn)89.77億元，同比增長(zhǎng)120.8%。從投資結(jié)構(gòu)看，2007年全年規(guī)模以上高技術(shù)企業(yè)完成投資近199.53億元。其中銀行貸款24.57億元，利用外資19.69億元，企業(yè)自籌資金153.35億元。從投資主體來(lái)看，內(nèi)資企業(yè)完成144.8億元（其中私營(yíng)完成37.13億元），港澳臺(tái)和外商投資分別完成13.56億元和40.46億元。
　?。ㄆ撸└呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)
　　一是沈陽(yáng)民用航空產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是國(guó)產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)示范應(yīng)用取得突破性進(jìn)展。三是集成電路產(chǎn)業(yè)將成為遼寧省的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是錦州光伏產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。五是沈陽(yáng)通信電子產(chǎn)業(yè)將成為遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新亮點(diǎn)。
　　盡管遼寧省在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了顯著成就，但與發(fā)達(dá)省份相比，仍存在很大差距：一是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，要成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)還有相當(dāng)一段距離。二是科技成果轉(zhuǎn)化率低，企業(yè)未真正成為自主創(chuàng)新的主體。三是體制性障礙仍然存在，科技資源優(yōu)勢(shì)未得到有效整合，未形成產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。四是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展的資源約束逐步顯現(xiàn)。
　　
　　二、統(tǒng)籌考慮高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的若干關(guān)系
　　
　?。ㄒ唬┕膭?lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新與扶持國(guó)有企業(yè)研發(fā)
　　遼寧省是我國(guó)重要的老工業(yè)基地，國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高從一定程度上代表了地區(qū)創(chuàng)新能力的提高。因此，應(yīng)大力加強(qiáng)推進(jìn)國(guó)有創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，支持國(guó)有企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，發(fā)揮國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)在構(gòu)建東北地區(qū)自主創(chuàng)新體系中的骨干作用；民營(yíng)企業(yè)所占比重較小，但隨著近年來(lái)民營(yíng)企業(yè)的不斷壯大，其在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。要積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在地區(qū)的比重和作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
　　（二）發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
　　積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使其成為東北地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)也利用其技術(shù)密集、自動(dòng)化、智能化程度高、技術(shù)生命力強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融入、改造和提升。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是相對(duì)而言的，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中有相當(dāng)一部分本身就屬于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。因此，在大力發(fā)展新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，必須在提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力上下功夫，實(shí)現(xiàn)兩者的密切融合。
　?。ㄈ?zhēng)取國(guó)家政策支持與提升自身競(jìng)爭(zhēng)能力
　　由于多年來(lái)形成的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和特性，一些產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家重要的產(chǎn)業(yè)支柱，但依靠自身的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須得到國(guó)家在資金和政策上的支持。這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的共性關(guān)鍵技術(shù)的突破，必須由國(guó)家給予相關(guān)的資金和政策的支持，從而實(shí)現(xiàn)這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力的提高。而遼寧省老工業(yè)基地的振興，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，說(shuō)到底還要依賴自身產(chǎn)業(yè)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。因此，在積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持的同時(shí)，必須加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的提高，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。
　?。ㄋ模┨岣咦灾鲃?chuàng)新能力與引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)
　　提高遼寧省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，需要加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，不斷加大研究開(kāi)發(fā)的力度，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的科技進(jìn)步，提高地區(qū)的產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，我們的自主創(chuàng)新不應(yīng)是閉關(guān)自守的創(chuàng)新，應(yīng)在充分利用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)不斷加大研究開(kāi)發(fā)和引進(jìn)技術(shù)消化吸收的投入，并積極接納國(guó)外大型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，從而不斷提高技術(shù)開(kāi)發(fā)水平，為提高自主創(chuàng)新能力提供一定的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)借鑒。
　　
　　三、2008年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
　　
　　（一）提高區(qū)域創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
　　加快大連軟件產(chǎn)業(yè)和軟件出口、沈陽(yáng)民用航空、大連信息產(chǎn)業(yè)等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，使其成為國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。積極推進(jìn)沈陽(yáng)集成電路裝備、沈陽(yáng)通信電子、沈陽(yáng)生物工程、錦州光伏、本溪中藥等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，努力打造新的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
　?。ǘ┩晟萍夹g(shù)創(chuàng)新體系，組織一批工程中心和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)
　　進(jìn)一步引導(dǎo)和支持企業(yè)與高校、科研院所、中介服務(wù)、金融機(jī)構(gòu)形成以產(chǎn)權(quán)和利益為紐帶的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的、多種形式的研發(fā)機(jī)構(gòu)和“技術(shù)聯(lián)盟”、“省院校合作工程”等，把企業(yè)推向技術(shù)創(chuàng)新主體地位。繼續(xù)組織實(shí)施一批工程研究中心、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
　?。ㄈ┓e極爭(zhēng)取國(guó)家支持，做好項(xiàng)目的實(shí)施與管理
　　堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針，繼續(xù)實(shí)施“2008年百項(xiàng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程”（總投資805億元）項(xiàng)目，爭(zhēng)取竣工驗(yàn)收一批、新開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。結(jié)合國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)所確定的工作重點(diǎn)，優(yōu)選出一批項(xiàng)目，爭(zhēng)取得到國(guó)家更大的支持。
　?。ㄋ模┡ν茝V先進(jìn)適用技術(shù)，加快高技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)
　　加快信息技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)等向裝備制造業(yè)、原材料業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透。突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性和關(guān)鍵技術(shù)，緩解能源、資源、環(huán)境約束。重點(diǎn)推進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、能源、交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流、金融業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相互融合和重大裝備的研制，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)的協(xié)同化、供應(yīng)鏈管理的網(wǎng)絡(luò)化、生產(chǎn)設(shè)備的數(shù)字化、生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)化，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)管理水平和生產(chǎn)效率。加快新技術(shù)、新工藝在原材料工業(yè)上的應(yīng)用，推動(dòng)原材料工業(yè)向集約化、系列化和高技術(shù)化方向發(fā)展。
　　（五）拓寬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融資渠道，構(gòu)建適合企業(yè)發(fā)展的金融環(huán)境
　　積極探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)資金、發(fā)行高技術(shù)企業(yè)債券，引導(dǎo)社會(huì)資金流向處于種子期和起步期的企業(yè)。建立風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制、信用體系、科技中介服務(wù)體系，營(yíng)造有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資制度創(chuàng)新的金融環(huán)境。做好沈陽(yáng)北方交通重工等國(guó)家創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的總結(jié)工作，并繼續(xù)組織一批創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。
　　（六）加快“五點(diǎn)一線”建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放
　　積極為“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)提供科技支撐。支持沿海經(jīng)濟(jì)帶企業(yè)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司聯(lián)合組建研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)新基地、聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才，引導(dǎo)科技資源向沿海經(jīng)濟(jì)帶凝聚，支持重大臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，把沿海經(jīng)濟(jì)帶打造成為科技創(chuàng)新的示范帶、輻射帶。促進(jìn)沿海與腹地良性互動(dòng)發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)集聚和技術(shù)集聚，培育發(fā)展一批積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)東北老工業(yè)基地振興有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。