應(yīng)高度重視民營企業(yè)目前面臨的發(fā)展困難

　　一、民營企業(yè)發(fā)展遇到的困難
　　
　　民營企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。它對國民生產(chǎn)總值、外貿(mào)、就業(yè)、以及稅收的貢獻(xiàn)具有突出影響。但自從2007年下半年國家進(jìn)行宏觀調(diào)控以來，民營企業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的困境。以臺州市為例，據(jù)調(diào)查，2008年1－5月，規(guī)模以上企業(yè)中的虧損比重達(dá)到14.9％，比去年同期提高了2.7個百分點(diǎn)；規(guī)模以上企業(yè)的虧損額，比去年同期增長了63％；臺州市全部企業(yè)的利稅總額，雖然比去年同時期增長了10.3％，但增長幅度比去年同期回落了6.5個百分點(diǎn)。該市統(tǒng)計局所關(guān)于企業(yè)景氣度的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2008年第二季度，企業(yè)景氣指數(shù)為121.1，企業(yè)家信心指數(shù)為121.3，分別比第一季度下降了16.9點(diǎn)和12.7點(diǎn)，均創(chuàng)下1999年以來的最低點(diǎn)。不僅大量企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)，而且像飛躍集團(tuán)這樣在自主創(chuàng)新方面有過突出成績、產(chǎn)品市場占有率極高的產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)，也受到了前所未有的沖擊，企業(yè)發(fā)展陷入困境。
　　
　　二、民營企業(yè)發(fā)展陷入困難的原因
　　
　　據(jù)調(diào)查，民營企業(yè)發(fā)展陷入困難主要有以下五方面原因：
　　
　　第一，原材料價格上漲。2008年以來，船舶用鋼材和模具用特種鋼材每噸的價格，與去年同時期相比上漲了100％；一般鋼材批發(fā)價格比去年同時期每噸上漲了50％；聚丙稀原料2008年初每噸為1.1萬元，目前上漲到了每噸1.4萬元，上漲了30％。
　　
　　第二，企業(yè)用工成本增加。臺州市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)表明，2008年1－5月份，規(guī)模以上企業(yè)勞動報酬比去年同時期上漲了12.8％。
　　
　　第三，企業(yè)財務(wù)費(fèi)用增長。據(jù)臺州市統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)，2008年1－5月份，臺州市企業(yè)財務(wù)費(fèi)用與去年同時期相比提高了40.3％。目前，臺州市民間金融的借貸月利率一般在2－3％，甚至高達(dá)10％。高利貸對民營企業(yè)來說，無疑是飲鴆止渴。
　　
　　第四，“節(jié)能減排”治理帶來的影響。國家出臺的節(jié)能減排措施在某種程度上，對企業(yè)生產(chǎn)成本的增長也產(chǎn)生了一定影響，尤其對一些發(fā)展實力比較弱小、沒有節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)實力的中小企業(yè)影響更大。即使這些企業(yè)有能力上節(jié)能減排設(shè)備，但也不一定具備運(yùn)行和維護(hù)這些設(shè)備的能力。
　　
　　第五，人民幣持續(xù)升值的影響。人民幣兌美元匯率的不斷升值，嚴(yán)重影響到以外貿(mào)出口為主的民營企業(yè)發(fā)展。此外，出口退稅政策的調(diào)整，也對外貿(mào)型民營企業(yè)的生產(chǎn)造成了重要影響。
　　
　　三、關(guān)于幫助民營企業(yè)擺脫目前困境的思路
　　
　　針對目前遇到的困難，我們認(rèn)為中央政府應(yīng)在以下方面采取有力的措施：
　　
　　第一，盡量避免在短時間內(nèi)集中出臺宏觀調(diào)控措施，給民營企業(yè)消化已有出臺政策和市場壓力的時間。民營企業(yè)陷入發(fā)展困境的主要原因之一與一系列政策集中出臺，而沒有給民營企業(yè)一個充分的消化時間有關(guān)。建議，今后中央在出臺重大宏觀調(diào)控政策時，不僅要考慮這一政策對解決單一問題的影響因素，更要考慮對國民經(jīng)濟(jì)綜合問題解決的影響因素。解決目前宏觀發(fā)展出現(xiàn)的問題，已經(jīng)不是單一部門的事情，而是需要綜合性、多部門共同來解決，要避免僅僅從單一部門考慮出發(fā)制定政策。同時，在出臺宏觀調(diào)控政策時，要給民營企業(yè)充分的準(zhǔn)備時間，以便民營企業(yè)做好準(zhǔn)備。
　　
　　第二，對具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)要采取積極扶持的政策，以保護(hù)這一產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。臺州是我國產(chǎn)業(yè)集群比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，誕生了以飛躍、中捷、寶石為領(lǐng)軍的工業(yè)用縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)集群；以吉利、吉奧為領(lǐng)軍的汽車產(chǎn)業(yè)集群；以錢江為領(lǐng)軍的摩托車產(chǎn)業(yè)集群。這些領(lǐng)軍企業(yè)不僅市場占有率高，品牌效應(yīng)突出，而且，在自主創(chuàng)新方面也走在了同行前列，成為民族產(chǎn)業(yè)的佼佼者。如果他們在目前宏觀調(diào)控背景下遇到的資金鏈斷裂問題不能得到及時有效解決，就有可能使國際市場上有競爭力的這些產(chǎn)業(yè)遭受沉重打擊。因此，建議國家在符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的背景下，對這些產(chǎn)業(yè)集群的領(lǐng)軍企業(yè)，從貸款上給予支持，如增加特別貸款項目，或者延長這些企業(yè)已有貸款的還款周期，必要時允許這些企業(yè)發(fā)行特別企業(yè)債券等。這樣做可以避免這些領(lǐng)軍企業(yè)因資金鏈斷裂產(chǎn)生整個產(chǎn)業(yè)集群陷入滅頂之災(zāi)，以及為之配套的中小企業(yè)倒閉出現(xiàn)的大量失業(yè)現(xiàn)象。
　　
　　第三，出口退稅政策要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，不能一刀切。要在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，實行差異化出口退稅政策。對符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的出口企業(yè)，應(yīng)實行鼓勵性的出口退稅政策；對那些不符合國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向的出口企業(yè)，則應(yīng)實行限制性的出口退稅政策。同時，在出口退稅環(huán)節(jié)上，做到即出即退，縮短退稅周期，以減少出口企業(yè)的資金壓力。
　　
　　第四，在銀根緊縮的背景下，有差別地實行信貸向生產(chǎn)能力較強(qiáng)、競爭能力較強(qiáng)、市場發(fā)展基礎(chǔ)較好的沿海和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展地區(qū)和行業(yè)配置。保證這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)在銀根緊縮的情況下仍能保持一定速度的發(fā)展，從而穩(wěn)定住國民經(jīng)濟(jì)的基本面。
　　
　　編輯　蘇