對(duì)濟(jì)寧市推進(jìn)節(jié)能減排工作的調(diào)查

　　近年來，濟(jì)寧市委、市政府把節(jié)能減排工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的大事要事來抓，進(jìn)一步完善責(zé)任目標(biāo)、政策激勵(lì)、科技支撐三大體系，通過科技節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能、管理節(jié)能三大途徑，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排工作，全市出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、能耗持續(xù)降低的良好態(tài)勢(shì)。主要作法是：
　　
　　一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任體系
　　
　　濟(jì)寧市委、市政府高度重視節(jié)能減排工作，成立了節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議，研究部署節(jié)能減排工作。根據(jù)濟(jì)寧市與省政府簽訂的“十一五”萬元GDP能耗降低23%的總體目標(biāo)，市政府下達(dá)了“十一五”節(jié)能等責(zé)任指標(biāo)，并按年度與縣市區(qū)、百戶重點(diǎn)用能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。市里先后出臺(tái)了20余個(gè)政策性文件，明確了項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)扶優(yōu)限劣、工作督查考核、責(zé)任人獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、“一票否決”等一系列硬辦法、硬措施，從而形成了節(jié)能減排工作的有效保障機(jī)制。
　　
　　二、實(shí)施結(jié)構(gòu)節(jié)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
　　
　　市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的實(shí)施意見》，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目帶動(dòng)、自主創(chuàng)新推動(dòng)節(jié)能減排。
　　一是著力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今年頭9個(gè)月資源性產(chǎn)業(yè)投資大幅回落，煤炭投資比上年同期下降6.7%，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)80.9%，制造業(yè)投資占工業(yè)投資的比重達(dá)到了89.3%。
　　二是著力壯大以五大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)。制定了《濟(jì)寧市“十一五”工業(yè)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展規(guī)劃綱要》、《濟(jì)寧市煤化工基地發(fā)展規(guī)劃》和《工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》，通過近年來的努力，工業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。今年1—9月份制造業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%，高于規(guī)模以上工業(yè)平均增幅4.8個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)30.2%，同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。
　　三是著力加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。集中推進(jìn)紡織服裝、醫(yī)藥食品、造紙建材等行業(yè)改造提升。編制了《2008—2010年企業(yè)改造提升計(jì)劃》，實(shí)施了百個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品膨脹計(jì)劃和千戶企業(yè)改造提升工程，投資總額度達(dá)到2558億元，將成為拉動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?br/>　　四是著力抓好百個(gè)節(jié)能技改項(xiàng)目。今年實(shí)施了111個(gè)重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目，總投資176.75億元。項(xiàng)目竣工后，年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤243.79萬噸。
　　五是著力抓好淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)電力、煤炭等8個(gè)“雙高”行業(yè)、102戶企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查摸底，排出了屬于淘汰類企業(yè)關(guān)停的時(shí)間表。全市累計(jì)關(guān)停淘汰18家26條立窯水泥生產(chǎn)線、小火電機(jī)組24臺(tái)，分別完成“十一五”淘汰關(guān)停計(jì)劃的108.8%和98.1%；關(guān)閉造紙生產(chǎn)線11條，萬噸以下酒精生產(chǎn)線7條；清理整頓土小企業(yè)400多家。
　　
　　三、實(shí)施科技創(chuàng)新，著力解決瓶頸制約
　　
　　市政府出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)科技支撐體系的意見》，發(fā)布了《重大節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)礦項(xiàng)目指南》，每年推出50項(xiàng)節(jié)能減排高新技術(shù)項(xiàng)目，拿出1100萬元給予重點(diǎn)支持，節(jié)能減排重大成果明顯。研發(fā)了一批節(jié)能減排技術(shù)。壯大了一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。培植了一批節(jié)能減排示范項(xiàng)目。實(shí)施了一批制造業(yè)信息化工程。
　　突破一批節(jié)能減排制約“瓶頸”技術(shù)。啟動(dòng)了“百萬屋頂”太陽(yáng)能計(jì)劃。
　　
　　四、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
　　
　　一是深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。制定了《濟(jì)寧市“十一五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)施