近期改革狀態(tài)

　?。?008年10月1—15日）
　　
　　一、金融體制改革
　　
　　部分新資本協(xié)議監(jiān)管規(guī)章發(fā)布。近日，銀監(jiān)會發(fā)布實施新資本協(xié)議的第一批5個監(jiān)管規(guī)章，包括：《商業(yè)銀行銀行賬戶信用風險暴露分類指引》、《商業(yè)銀行信用風險內(nèi)部評級體系監(jiān)管指引》、《商業(yè)銀行專業(yè)貸款監(jiān)管資本計量指引》、《商業(yè)銀行信用風險緩釋監(jiān)管資本計量指引》和《商業(yè)銀行操作風險監(jiān)管資本計量指引》。這5個監(jiān)管指引的發(fā)布，標志著我國實施新資本協(xié)議規(guī)制工作取得了突破性進展，將有力推動國內(nèi)大型銀行實施新資本協(xié)議準備工作，為確保新資本協(xié)議如期實施奠定了基礎(chǔ)。
　　
　　二、國有經(jīng)濟改革
　　
　　進一步推進國有企業(yè)改制和規(guī)范職工持股行為。近日，國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)職工持股、投資的意見》，要求進一步推進國有企業(yè)改制和規(guī)范職工持股行為?！兑庖姟贩謩e明確國有企業(yè)職工在國有大中型企業(yè)、國有中小型企業(yè)以及關(guān)聯(lián)企業(yè)上的持股問題，同時嚴禁國有企業(yè)以企業(yè)名義組織各類職工的投資活動?！兑庖姟穼舐毠ね顿Y關(guān)聯(lián)企業(yè)行為做出了明令禁止。
　　
　　三、價格管理體制改革
　　
　　《政府制定價格聽證辦法》發(fā)布。10月15日，國家發(fā)改委發(fā)布該《辦法》?！掇k法》要求，定價機關(guān)制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格和自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導價、政府定價，應(yīng)當實行定價聽證?！掇k法》規(guī)定，聽證的具體項目通過定價聽證目錄確定，但容易引發(fā)搶購、囤積，造成市場異常波動的商品價格，通過其他方式征求意見，不納入定價聽證目錄?！掇k法》規(guī)定，政府制定價格聽證會參加人的人數(shù)和人員的構(gòu)成比例由政府價格主管部門根據(jù)聽證項目的實際情況確定，其中消費者人數(shù)不得少于聽證會參加人總數(shù)的2/5。
　　
　　四、涉外經(jīng)濟體制改革
　　
　　青島前灣保稅港區(qū)正式獲得國務(wù)院批復建設(shè)。近日，青島前灣保稅港區(qū)正式獲得國務(wù)院批復建設(shè)，這是我國第８個保稅港區(qū)。青島前灣保稅港區(qū)是按照“功能整合、政策疊加”的要求，以保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)和鄰近港口整合轉(zhuǎn)型升級形成的保稅港區(qū)。此前有上海洋山、天津東疆、大連大窯灣、海南洋浦、寧波梅山、廣西欽州、廈門海滄７個保稅港區(qū)獲批建設(shè)。
　　
　　五、其他領(lǐng)域改革
　　
　　《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》頒布。10月９日，國務(wù)院公布了該《條例》?！稐l例》加強從奶畜養(yǎng)殖、生鮮乳收購到乳制品生產(chǎn)、乳制品銷售等全過程的質(zhì)量安全管理，加大對違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的處罰力度，加重監(jiān)督管理部門不依法履行職責的法律責任?！稐l例》自公布之日起施行。
　　
　　六、綜合配套改革試驗（試點）
　　
　　天津市開展排放權(quán)交易綜合試點。近日，財政部、環(huán)境保護部以《關(guān)于同意天津市開展排放權(quán)交易綜合試點的復函》，原則同意天津市開展二氧化硫和化學需氧量等主要污染物排放權(quán)交易綜合試點。
　　天津濱海新區(qū)大力推進制度創(chuàng)新。近日，天津濱海新區(qū)按照綜合配套改革試驗的有關(guān)部署，進一步完善和創(chuàng)新政策措施，制定并發(fā)布了支持企業(yè)發(fā)展等八個方面的指導意見，包括有：《支持企業(yè)發(fā)展的指導意見》、《支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導意見》、《支持工業(yè)東移、嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的指導意見》、《支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的指導意見》、《推進自主創(chuàng)新的指導意見》、《吸引、培育和使用人才的指導意見》、《加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指導意見》、《服務(wù)區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展的指導意見》。
gfLRpiT/zJv1q1xX2lnfEA==　　衛(wèi)生部與重慶市共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展試驗區(qū)。10月10日，衛(wèi)生部與重慶市人民政府在京舉行共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展試驗區(qū)合作協(xié)議簽字儀式。合作協(xié)議以科學發(fā)展觀為指導思想，內(nèi)容涵蓋了城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵要素，以衛(wèi)生資源調(diào)控、公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)、醫(yī)療保障改革等為重點，以促進居民享有均衡公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標，推進重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)快速發(fā)展。
　　武漢城市圈建立藥品稽查協(xié)作機制。近日，武漢城市圈９個城市的食品藥品監(jiān)管部門決定，共同建立武漢城市圈藥品稽查協(xié)作機制，實行藥品稽查信息一體化，以積極防范、打擊和整治武漢城市圈藥品、醫(yī)療器械違法犯罪活動，進一步凈化藥品市場。
　　
　　七、地方改革
　　
　　《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》實施。10月1日，該《條例》正式實施?！稐l例》規(guī)定城鄉(xiāng)居民的最低生活保障標準，按照維持城鄉(xiāng)居民基本生活所必需的費用分別確定，并隨經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)居民生活消費水平變化和基本生活必需品物價指數(shù)變動適時調(diào)整；最低生活保障金額，按照家庭成員人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实牟铑~發(fā)放。《條例》規(guī)定符合本條例規(guī)定的城鄉(xiāng)居民，可依法享受最低生活保障待遇，任何單位和個人不得拒絕、阻礙。經(jīng)批準享受最低生活保障待遇的保障對象持有效的證明文件，可按有關(guān)規(guī)定享受就醫(yī)、租用廉租房、子女入學等方面的政策扶持。《條例》同時也規(guī)定了低保對象的義務(wù)，明確鼓勵有勞動能力低保對象就業(yè)、參加生產(chǎn)勞動?！稐l例》的頒布實施，標志著重慶城鄉(xiāng)居民最低生活保障在地方立法上率先在全國實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
　?。▏野l(fā)展改革委體改司供稿）