改革：前１５年和后１５年

　　改革開放已經(jīng)30年了。在這30年中，大體可分前后兩個(gè)階段，即前15年(1978—1992年)和后15年(1992—2008年)。
　　前15年中，起決定作用的是1978年的十一屆三中全會(huì)。全會(huì)高度評(píng)價(jià)了“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的討論，確定了解放思想、實(shí)事求是、團(tuán)結(jié)一致向前看的指導(dǎo)思想；決定停止使用“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的路線，并作出把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，和實(shí)行改革開放的決策，制定了關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定等。
　　十一屆三中全會(huì)具有里程碑的意義，它標(biāo)志著一個(gè)偉大時(shí)代——改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)代的到來，它在中國(guó)開辟了一個(gè)歷史的新紀(jì)元。在此后的6年里，即從1978年開始，中國(guó)改革開放進(jìn)入了起動(dòng)階段，并把改革的主戰(zhàn)場(chǎng)在農(nóng)村，廢棄了“人民公社”，實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來了，農(nóng)村有了生機(jī)，他們可在或多或少的幾畝土地上種植自己認(rèn)為有利可圖的莊稼，解決了多少年未能解決的吃飯問題，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。
　　與此同時(shí)，城市里對(duì)工商業(yè)也進(jìn)行了擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的試點(diǎn)改革，即通常講的進(jìn)入了“喬廠長(zhǎng)”時(shí)代，即廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制代替黨委負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化科學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)核算，追求計(jì)劃平衡與最優(yōu)化，因而工業(yè)也得到迅速恢復(fù)和發(fā)展。
　　不可否認(rèn)，在這個(gè)時(shí)期，就整個(gè)經(jīng)濟(jì)而言，還是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)，但從中已經(jīng)可以清楚看出，市場(chǎng)調(diào)節(jié)優(yōu)越于計(jì)劃調(diào)節(jié)的顯著特征。
　　但是，“喬廠長(zhǎng)”的壽命很短，很快出現(xiàn)了局限性。加上這時(shí)在蘇聯(lián)以及東歐的一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)比較完善的國(guó)家，都開始出現(xiàn)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“末世”，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不靈了。在這種國(guó)內(nèi)和國(guó)際因素綜合推動(dòng)下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)很快在我國(guó)農(nóng)村和城市以及工業(yè)等領(lǐng)域發(fā)酵、傳導(dǎo)和推進(jìn)，市場(chǎng)交換在擴(kuò)大，大力推動(dòng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　1984年，十二屆三中全會(huì)在京召開。會(huì)議通過《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。這個(gè)決定闡明了加快以城市建設(shè)為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的必要性，緊迫性，規(guī)定了改革的方向、性質(zhì)、任務(wù)和各項(xiàng)基本方針政策。這次會(huì)議標(biāo)志著我國(guó)改革重點(diǎn)開始由農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市。
　　這次會(huì)議在理論上的重大突破是：明確指出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。
　　1984年以后，我國(guó)工業(yè)在國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制下引進(jìn)“市場(chǎng)調(diào)節(jié)”機(jī)制，實(shí)行“政企分開”。相繼在財(cái)政分配上實(shí)行“利改稅”改革、在投資上實(shí)行的“撥改貸”改革、在流通上實(shí)行“雙軌制”改革，在經(jīng)營(yíng)上實(shí)行“承包制”改革，乃至發(fā)生1988年的價(jià)格“闖關(guān)”。
　　與此同時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)第二次高潮：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”，并且很快突破“畫地為牢”的限制，發(fā)展到“三分天下有其一”的地步，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比重開始超過種植業(yè)，農(nóng)民突破了由“離土”不“離鄉(xiāng)”到“離土”又“離鄉(xiāng)”的限制，“非農(nóng)化”之潮開始興起，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)壁壘開始動(dòng)搖乃至局部坍塌。
　　但是，此時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍未擺脫“給國(guó)有大企業(yè)拾遺補(bǔ)缺”和“不與國(guó)企爭(zhēng)資源、爭(zhēng)市場(chǎng)、爭(zhēng)人才”的桎梏；同時(shí)工業(yè)承包制導(dǎo)致的“短期行為”、“公雞下私蛋”、“個(gè)人負(fù)盈公家負(fù)虧”，“雙軌制”下的“官倒”的叢生，也使改革的公正性受到置疑，從而導(dǎo)致上世紀(jì)80年代末的“改革危機(jī)”。
　　在此期間，由于新舊兩種體制交替和轉(zhuǎn)換，帶來一些問題，其中突出的是經(jīng)濟(jì)秩序混亂，物價(jià)上漲過快，人民生活受到影響，人心有些不安和不滿。
　　由于在改革中難免出現(xiàn)的一些問題，和左傾勢(shì)力急劇借題發(fā)揮，迫使中國(guó)的第一階段的改革不得不落下帷幕。
　　從1992年開始，改革進(jìn)入第二個(gè)階段。在這一階段上，鄧小平“南巡講話”起了決定性的作用。
　　1992年，鄧小平的“南巡講話”，帶來了一次大的思想解放，當(dāng)年12月召開黨的十四大，會(huì)議明確提出了“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的論斷，第一次把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式，并強(qiáng)調(diào)要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。
　　1993年，中共十四屆三中全會(huì)，將十四大決定的經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式和基本原則加以系統(tǒng)化、具體化，對(duì)如何按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)來進(jìn)行改革，進(jìn)行了全面的戰(zhàn)略部署。
　　隨后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一往無前地向縱深發(fā)展，并按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，大批的國(guó)有企業(yè)從承包制轉(zhuǎn)變到以公司制改革上來，完成了“轉(zhuǎn)制”與“重組”，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也實(shí)行了“轉(zhuǎn)制”和“重組”，極大地推動(dòng)了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。
　　相繼，各種金融工具與虛擬經(jīng)濟(jì)也在改革開放中獲得了空前的發(fā)展。
　　特別值得關(guān)注的是2001年“入世”的成功，國(guó)門大開，中國(guó)經(jīng)濟(jì)大踏步地走向世界，融入全球化潮流。
　　入世后，世界范圍內(nèi)的一切文明、文化，都在全球化進(jìn)程中對(duì)我們起到潛移默化的影響作用，促進(jìn)中國(guó)的進(jìn)步，加快實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
　　這些年來，中國(guó)表現(xiàn)出來的強(qiáng)大“競(jìng)爭(zhēng)力”，恐怕連自己都沒曾想到。GDP、貿(mào)易與資本項(xiàng)目下的“雙順差”，科學(xué)技術(shù)、城市化都呈現(xiàn)出爆炸式的增長(zhǎng)。世界各地的資本潮水般地涌進(jìn)中國(guó)，中國(guó)生產(chǎn)的商品也潮水般地涌向全球，因而中國(guó)成為“世界工廠”。
　　進(jìn)幾年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，方方面面幾乎都以兩位數(shù)增長(zhǎng)，而且具有非常明顯的“外向型”特征。僅就外貿(mào)而言，“入世”后的中國(guó)外貿(mào)總額5年呈3倍增長(zhǎng)，2000年4743億美元，2005年增加到14221億美元，2007年達(dá)21738億美元。而外貿(mào)順差更是出現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)：2004年為320億美元，2005年達(dá)1019億，2006年達(dá)1775億，到了2007年達(dá)2622億。不僅絕對(duì)值增長(zhǎng)越來越快，相對(duì)增長(zhǎng)率也越來越高：2007年與2001年相比，6年增長(zhǎng)11.6倍，而最近3年竟增加了8倍還多！
　　建國(guó)后，中國(guó)有一句震撼世界的“名言”：“中國(guó)人民從此站起來了！”當(dāng)時(shí)說這話時(shí)更多的是從政治上考量的，但在經(jīng)濟(jì)、科技、軍事技術(shù)等方面，還比較落后，很難與世界一些強(qiáng)國(guó)相比。如今，情況完全不同了，事實(shí)已經(jīng)證明，我們的方方面面都趕了上來，中國(guó)發(fā)生了滄桑巨變，敢于在世界人民面前挺起腰桿來維護(hù)國(guó)家主權(quán)的獨(dú)立和尊嚴(yán)。
　　中國(guó)的強(qiáng)大，不僅在亞太地區(qū)產(chǎn)生巨大影響，而且引發(fā)全球的政治和經(jīng)濟(jì)格局的變化。
　　如今，國(guó)內(nèi)外許多人不斷再問：中國(guó)為什么能在改革中如此神速地發(fā)展？這是因?yàn)?，中?guó)的改革成就，是與中國(guó)漸進(jìn)和穩(wěn)步推進(jìn)改革分不開的。當(dāng)年，中國(guó)沒有聽從世界銀行或國(guó)際貨幣基金組織的主張，實(shí)行全面私有化、金融貿(mào)易自由化的發(fā)展模式，而是使用了“謹(jǐn)慎開放市場(chǎng)，并盡量使用國(guó)內(nèi)資源”的政策。實(shí)踐證明，這種政策是正確的。
　　當(dāng)然，中國(guó)的改革開放并非沒有問題，諸如，允許一部分人先富起來的政策，以及不完善的分配方式，造成貧富差距、城鄉(xiāng)差距、東西部差距拉大，社會(huì)矛盾加劇，深層不穩(wěn)定因素增加；中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期依賴外貿(mào)順差，造成高額外匯儲(chǔ)備，反過來又購買美國(guó)國(guó)債，助長(zhǎng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的高風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，一個(gè)巨大的國(guó)家，靠外貿(mào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，是難持久的；還有食品安全問題；進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)政治民主等等。所有這些，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)密切關(guān)注到了，并采取了各種有效的治理措施，已取得明顯成效。
　?。ㄗ髡邌挝唬褐袊?guó)社科院經(jīng)濟(jì)所）