當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新變化及突出問題

　　為進(jìn)一步分析把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，近日，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局在召開了部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作座談會(huì)，山西、吉林、黑龍江、安徽、福建、江西、湖北、廣西、海南、貴州、云南、甘肅、青海、寧夏、新疆等15個(gè)?。▍^(qū)）負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的同志出席，西藏提供了文字材料。與會(huì)代表交流了今年以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新變化和新問題，并就促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提出了一些政策措施建議。
　　與會(huì)代表普遍反映，下半年以來多數(shù)地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)增速放緩，特別是9月份以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)發(fā)生了急劇變化，部分地區(qū)生產(chǎn)下滑速度超出預(yù)期，一些行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)大幅波動(dòng)，對(duì)當(dāng)前乃至明年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行帶來較大影響。
　　
　　一、多數(shù)地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)增速放緩，部分地區(qū)回落幅度較大
　　
　　前三季度，多數(shù)地區(qū)仍保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。安徽、江西、湖北、廣西、青海、吉林等地工業(yè)生產(chǎn)仍保持20%以上的增速，福建、山西、黑龍江、寧夏、新疆增速也高于全國工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.2%的平均水平。7月份以來，除吉林、黑龍江、新疆、江西外，其他11個(gè)參會(huì)地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)增速均出現(xiàn)不同程度放緩。9月份，山西、青海工業(yè)生產(chǎn)增速比7月份分別回落9.7和7.2個(gè)百分點(diǎn)；安徽、湖北、廣西、貴州、云南生產(chǎn)增速比7月份回落6—7個(gè)百分點(diǎn)；寧夏回落4.1個(gè)百分點(diǎn)；海南當(dāng)月工業(yè)生產(chǎn)同比下降0.2%。
　　伴隨著工業(yè)生產(chǎn)增速的回落，一些地區(qū)電力需求增速大幅回落甚至出現(xiàn)下降。9月份，山西用電量同比下降2.3%；調(diào)度數(shù)據(jù)顯示，10月中旬用電量增速降幅在10%以上；寧夏發(fā)、用電量同比均下降；江西、吉林分別有6個(gè)和4個(gè)市州用電量出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)度統(tǒng)計(jì)，甘肅10月上半月僅增長(zhǎng)0.2%。另據(jù)貴州反映，10月份以后廣東用電量下滑，“西電東送”原計(jì)劃每天送廣東1.5億千瓦時(shí)，目前很難維持在1.3億千瓦時(shí)以上，貴州電網(wǎng)日發(fā)電量較計(jì)劃少發(fā)5000萬千瓦時(shí)。
　　部分地區(qū)還反映鐵路運(yùn)輸需求放緩。山西前9個(gè)月鐵路貨運(yùn)量增速同比回落5.8個(gè)百分點(diǎn)，其中9月份鐵路運(yùn)輸環(huán)比回落5.2個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)出現(xiàn)貨源不足的現(xiàn)象。甘肅日均請(qǐng)車從3月份的3808車下降到9月份的2325車，10月上旬僅1974車。新疆10月上旬日均請(qǐng)車從去年同期的6000車下降到4600車，鋼鐵、金屬礦石、棉花、白糖等大宗物資運(yùn)輸需求明顯減弱。
　　
　　二、一些重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)劇烈波動(dòng)
　　
　　多數(shù)代表反映，下半年以來冶金、有色、汽車、化工等行業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)生急劇變化，對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來極大沖擊。
　　一是產(chǎn)品價(jià)格快速下跌。國內(nèi)鋼材市場(chǎng)自7月開始價(jià)格大幅回落，建筑用鋼材價(jià)格、不銹鋼板目前價(jià)格分別在3500元/噸和2.2萬元/噸，較年內(nèi)最高點(diǎn)回落40%以上。山西二級(jí)冶金焦炭目前價(jià)格約為1200元/噸，比10月初下跌800元/噸，比今年最高點(diǎn)下跌1600元/噸。電解鋁價(jià)格由年初的1.85萬元/噸降至目前1.35萬/噸，已低于生產(chǎn)成本。銅價(jià)格由年初的6萬元/噸下跌到約2.8萬元/噸，僅“十一”黃金周后一周內(nèi)就下跌1萬元/噸。電解鎳價(jià)格由最高27萬元/噸跌至12萬元/噸。ABS、丁苯橡膠、聚乙烯、腈綸等石化產(chǎn)品價(jià)格降幅在15—40%。由于市場(chǎng)需求減弱，一汽集團(tuán)的奧迪、馬自達(dá)6、邁騰等多種車型平均降價(jià)幅度分別為12%、30%和8%。
　　二是企業(yè)虧損大幅增加，相當(dāng)一批企業(yè)停產(chǎn)或減產(chǎn)。據(jù)地方反映，目前大多數(shù)電解鋁企業(yè)每噸虧損2000—3000元，相當(dāng)一批中小鋼鐵企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。山西焦炭企業(yè)普遍被迫延長(zhǎng)結(jié)焦時(shí)間至40小時(shí)以上，個(gè)別企業(yè)高達(dá)60—70小時(shí)；全省焦化企業(yè)限產(chǎn)50%左右。吉林通鋼集團(tuán)12座高爐有9座從8月末開始陸續(xù)關(guān)停，壓縮產(chǎn)量100多萬噸。陜西、安徽、湖北、江西大部分鋼鐵企業(yè)均遭遇訂單不足或減產(chǎn)困境。甘肅全省80%中小鐵合金企業(yè)停產(chǎn)或限產(chǎn)。廣西9月份全省規(guī)模以上企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)占44.3%，兩大化肥企業(yè)生產(chǎn)線停產(chǎn)，鐵合金、電石企業(yè)開工率分別為30%和40%。寧夏鐵合金企業(yè)開工率不足30%，電石不足20%。安徽奇瑞前9個(gè)月產(chǎn)量同比下降9.2%（去年同期增長(zhǎng)40.9%）；9月份僅生產(chǎn)22萬輛，比上月減少1844輛。
　　三是部分企業(yè)存在資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。受前期原材料漲價(jià)預(yù)期的影響，許多企業(yè)在6、7月份高價(jià)購進(jìn)過多原材料，造成產(chǎn)品成本過高陷入被動(dòng)。由于目前市場(chǎng)需求普遍放緩，產(chǎn)品銷售不暢導(dǎo)致回款減少、應(yīng)收賬款增加，引起企業(yè)資金緊張，這又迫使企業(yè)放棄賒銷和預(yù)付賬款操作，使得資金緊張情況向更多企業(yè)擴(kuò)散。再加上銀行存在惜貸行為，對(duì)一些困難企業(yè)流動(dòng)資金貸款到期后往往只收不貸，加劇了企業(yè)資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　三、部分新建項(xiàng)目投產(chǎn)放緩
　　
　　一些地方反映，受市場(chǎng)訂貨不足、盈利預(yù)期下降、資金緊張等因素影響，建成項(xiàng)目投產(chǎn)步伐開始放緩，一些計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目也推遲建設(shè)。吉林調(diào)查100個(gè)億元以上竣工項(xiàng)目中，45個(gè)不能按時(shí)建成和投產(chǎn)；392個(gè)億元以上新開工項(xiàng)目中，42個(gè)緩建。廣西年初預(yù)計(jì)全年有60個(gè)新建和技改項(xiàng)目投產(chǎn)，目前由于市場(chǎng)原因無法投產(chǎn)的有10項(xiàng)。例如，黔東電廠首臺(tái)機(jī)組計(jì)劃9月份試產(chǎn)，但由于湖南電力需求下降，湖南電網(wǎng)要求停機(jī)，預(yù)計(jì)11月投產(chǎn)的2號(hào)機(jī)組也無法如期投產(chǎn)。中鋁瑞閩鋁板帶有限公司原計(jì)劃年內(nèi)投產(chǎn)一條鋁板帶加工生產(chǎn)線，目前也推遲到明年投產(chǎn)；公司還表示，如果明年市場(chǎng)形勢(shì)還不好轉(zhuǎn)，可能繼續(xù)推遲投產(chǎn)時(shí)間。
　　
　　四、中小企業(yè)融資困難問題仍十分突出
　　
　　多數(shù)地區(qū)反映，銀行貸款主要集中于大企業(yè)、中長(zhǎng)期貸款、基礎(chǔ)設(shè)施和政府性項(xiàng)目，近期信貸政策雖有所松動(dòng)，但企業(yè)仍感到資金吃緊，尤其是中小企業(yè)貸款仍很困難。吉林9月末工業(yè)貸款余額比年初減少7.7億元，10月份調(diào)查顯示9個(gè)市州流動(dòng)資金缺口244億元。安徽八成以上的中小企業(yè)反映缺乏流動(dòng)資金，相當(dāng)部分因?yàn)橘Y金緊張生產(chǎn)進(jìn)入困難期；近期調(diào)查顯示，安徽宣城、宿州、阜陽規(guī)模以上企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)比重分別10.5—13.6%。廣西前9個(gè)月全區(qū)技改項(xiàng)目到位資金中，銀行貸款僅占9.3%，且比重呈逐年下降趨勢(shì)，嚴(yán)重影響工業(yè)投資持續(xù)增長(zhǎng)后勁。福建反映，銀行對(duì)中小企業(yè)貸款利率一般在基準(zhǔn)利率上上浮10—30%，且對(duì)一些企業(yè)只收不貸，迫使企業(yè)轉(zhuǎn)向民間高息借貸。
　　
　　五、對(duì)全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)的預(yù)測(cè)
　　
　　對(duì)于今年后兩個(gè)月和明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，與會(huì)代表較為一致的看法是，由于內(nèi)需增長(zhǎng)乏力、外需持續(xù)疲弱，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入下行通道，并可能持續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間（1—2年）。今年后兩個(gè)月工業(yè)增速還將繼續(xù)放緩，特別是經(jīng)濟(jì)效益水平將大幅回落，但由于上半年基礎(chǔ)較好，全年總體可以保持較快發(fā)展，但明年的形勢(shì)可能較為困難。