國家發(fā)展改革委布置開展“十二五”規(guī)劃前期重大問題研究工作

　　本刊訊（記者李志明）11月6日，國家發(fā)展改革委召開新聞通氣會，規(guī)劃司司長李守信介紹了“十二五”規(guī)劃前期重大問題研究工作的有關(guān)問題。
　　第一，開展規(guī)劃前期重大問題研究的重要意義。
　　李守信說，即將進(jìn)入的“十二五”時期，我國仍將處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！笆濉币?guī)劃將是我國妥善應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的五年規(guī)劃，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面落實(shí)十七大提出的新的發(fā)展要求的五年規(guī)劃，也是承諾實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的五年規(guī)劃?？茖W(xué)制定并實(shí)施好“十二五”規(guī)劃，對實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)具有十分關(guān)鍵的意義。為進(jìn)一步提高規(guī)劃編制的透明度、民主參與度，廣泛凝聚社會各界的智慧，對重大問題形成共識，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性，國家發(fā)展改革委決定對“十二五”規(guī)劃前期重大問題研究公開選聘研究單位。
　　每個五年規(guī)劃的編制工作一般都要經(jīng)過前期研究、形成基本思路、研究提出規(guī)劃框架和起草規(guī)劃草案幾個階段。前期重大問題研究是基礎(chǔ)，是否能夠做到充分和扎實(shí)，直接影響到基本思路的提出，影響到最后形成的規(guī)劃的科學(xué)性、有效性和權(quán)威性。
　　第二，課題研究的主要內(nèi)容和基本要求。
　　李守信介紹，為了做好“十二五”規(guī)劃前期研究課題研究單位公開選聘工作，發(fā)展改革委按照黨的十七大的總體部署和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，在充分討論和廣泛征求專家意見的基礎(chǔ)上，提出了一個包含8個領(lǐng)域39個題目的《“十二五”規(guī)劃前期重大問題選題指南》，供競聘單位申請課題時參考?！吨改稀愤x取的這些題目，重點(diǎn)是兩個方面：一方面是關(guān)于“十二五”規(guī)劃總體思路研究，發(fā)展目標(biāo)研究等；另一方面是關(guān)于需要推動解決的制約經(jīng)濟(jì)社會中長期發(fā)展的一些重大問題，如轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等，研究重點(diǎn)是尋找破解這些問題路徑、方向，提出具體可行的政策舉措。項(xiàng)目單位在申報(bào)課題時，可以依據(jù)自己的研究優(yōu)勢，直接用《研究指南》列出題目，也可以圍繞《研究指南》確定的領(lǐng)域，自行確定研究題目，但是一定要圍繞規(guī)劃編制工作需要，突出關(guān)系全局發(fā)展的問題，突出戰(zhàn)略發(fā)展的問題，突出宏觀性、政策性方面的問題。要能直接為提出“十二五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展思路、起草“十二五”規(guī)劃《綱要》服務(wù)，從國家中長期發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把問題分析透徹，把解決思路梳理清楚，并提出針對性和實(shí)用性強(qiáng)的政策措施。
　　第三，公開選聘工作的有關(guān)安排。
　　李守信表示，有關(guān)公開選聘研究單位的具體安排可參考國家發(fā)展改革委《“十二五”規(guī)劃前期重大問題研究公告》或登陸發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站（http://www.ndrc.gov.cn/）查詢。目前，發(fā)展改革委課題申請對象僅限于大專院校，科研院所，大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及國際組織，以及其他經(jīng)審查符合條件的機(jī)構(gòu)或組織，不面向個人。有意申請課題的單位，要在規(guī)定日期前報(bào)送課題申請書，以免錯過評審。發(fā)展改革委將依據(jù)申請單位選題是否準(zhǔn)確，針對性如何；課題方案思路是否清晰，可操作性如何；研究方法是否科學(xué)，是否適合選題要求以及研究單位的資質(zhì)、研究人員的素質(zhì)和以往的研究成果等，來確定最終入選課題。為進(jìn)一步將課題研究與規(guī)劃編制工作結(jié)合起來，增強(qiáng)研究成果的針對性、實(shí)用性，發(fā)展改革委將在研究期間，組織有關(guān)專家聽取2—3次課題成果匯報(bào)。使得“十二五”規(guī)劃編制工作能夠成為一個發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、科學(xué)決策的過程，成為集中民智、反映民意、凝聚民力的過程，為規(guī)劃順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為我國全面建設(shè)小康社會多貢獻(xiàn)一份力量。
　　
　　附：
　　“十二五”規(guī)劃前期重大
　　問題研究選題指南
　　國家發(fā)展改革委規(guī)劃司
　　（2008年11月）
　　
　　一、發(fā)展環(huán)境
　　
　　1．世界經(jīng)濟(jì)走勢及其對我國的影響。
　　2．我國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢及政策取向。
　　
　　二、思路目標(biāo)
　　
　　3．“十二五”規(guī)劃總體思路研究。
　　4．“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)研究。
　　5．加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的思路與對策研究。
　　
　　三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
　　
　　6．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級研究。
　　7．提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力研究。
　　8．加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究。
　　9．走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路研究。
　　10．糧食安全問題研究。
　　11．能源發(fā)展戰(zhàn)略研究。
　　12．交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略研究。
　　
　　四、城鄉(xiāng)區(qū)域
　　
　　13．進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展思路研究。
　　14．中國特色城鎮(zhèn)化道路研究。
　　15．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題研究。
　　16．優(yōu)化生產(chǎn)力布局戰(zhàn)略研究。
　　17．落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃的體制機(jī)制和政策研究。
　　
　　五、科教文化
　　
　　18．提高自主創(chuàng)新能力的措施研究。
　　19．建設(shè)人力資源強(qiáng)國的對策研究。
　　20．提高國家文化軟實(shí)力戰(zhàn)略研究。
　　
　　六、改革開放
　　
　　21．深化經(jīng)濟(jì)體制改革的總體思路。
　　22．深化國有經(jīng)濟(jì)改革研究。
　　23．健全現(xiàn)代市場體系研究。
　　24．深化行政管理體制改革問題研究。
　　25．深化社會管理體制改革研究。
　　26．資源要素價(jià)格改革思路和對策研究。
　　27．深化財(cái)稅體制改革研究。
　　28．完善金融體系及防范金融風(fēng)險(xiǎn)研究。
　　29．構(gòu)建我國對外開放新格局研究。
　　
　　七、人民生活
　　
　　30．提高城鄉(xiāng)居民生活水平研究。
　　31．深化收入分配制度改革研究。
　　32．完善社會保障體系研究。
　　33．構(gòu)建住房保障體系的思路與對策。
　　34．實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)戰(zhàn)略研究。
　　
　　八、資源環(huán)境
　　
　　35．生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略研究。
　　36．節(jié)能減排問題研究。
　　37．推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略研究。
　　38．建立完善生態(tài)環(huán)境與資源補(bǔ)償機(jī)制研究。