明確任務抓落實、擴大內需促增長

　　本刊訊（記者李志明）11月10日，國家發(fā)展改革委緊急召開了國務院有關部門和單位，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發(fā)改委和黑龍江省農墾總局、央屬大企業(yè)集團負責人會議，就貫徹落實黨中央、國務院決策部署，安排新增1000億元中央政府投資工作，進一步擴大內需，促進經濟平穩(wěn)較快增長進行了工作部署。國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫同志主持會議，國家發(fā)展改革委主任張平同志就貫徹落實中央18號文件精神發(fā)表了重要。
　　張平同志說，這次中央新增下達的1000億緊急資金，是黨中央、國務院針對國內外經濟形勢的發(fā)展變化，適時調整宏觀調控方向和重點，及時果斷采取針對性措施，進一步擴大內需，促進經濟平穩(wěn)較快增長的重要舉措之一，關系到我們工作的全局。時值年終，錢來之不易，要用得其所，立竿見影。張平同志就資金的使用強調，在今年我國1800億元赤字的情況下，中央仍下決心拿出1000億元，一定要辦成一些大事、辦成一些實事、辦成一些對老百姓有利益有好處的事。但是，這筆錢不是好花的，不是可以隨意花的，更不是可以隨心所欲的花的，我們要確實負起這個責任。按照總理“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的“四句話”要求，扎扎實實的把工作做好。張平同志強調，這1000億資金的使用，是一項重大的政治責任，安排不好，上沒法對黨中央、國務院交代，下對不起黎民百姓，一定要引起各地發(fā)改委同志的重視。對資金的使用，張平強調主要用于四個方面，民生工程，基礎設施，生態(tài)環(huán)境建設，災后重建。具體的講，就是“六加一”共七條。一是安居工程、二是農業(yè)、三是基礎設施建設、四是教育文化衛(wèi)生、五是節(jié)能減排、六是技術創(chuàng)新，“加一”的一就是災后重建。包括加快保障性安居工程，加快建設農村民生工程和農村基礎設施，加快鐵路公路和機場等重大基礎設施建設，加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會事業(yè)發(fā)展，加快節(jié)能減排和生態(tài)建設，加快自主創(chuàng)新和結構調整，加快地震災區(qū)的恢復重建工作等等。談到項目安排的標準時，張平強調，新增中央投資優(yōu)先安排符合投向并可以迅速形成實物工作量的在建項目。首先是在建項目，要加大投資力度，加快工程的進度。二是已經申請并批準的項目，要盡快動工，以形成有效需求，有效拉動。三是規(guī)劃中的項目，同時還有一些需要配套的項目。張平同志強調要選擇那些產業(yè)鏈長，帶動作用突出，能夠盡快的形成訂貨的項目，以對企業(yè)克服當前困難有所幫助。由于氣候的原因，在資金的使用上南北方可能有所差異，南方由于具備一定的土建開工條件，這次在資金的安排上可能就會多一些。但北方也可以找一些適合做的事情，比如大型的糧食烘干設備等農業(yè)機具。四是當前和長遠。中央這次安排的1000億元資金不是明年的錢，是當前就能做的。當然要和長遠要有銜接，不能出現半拉子工程，嚴格防止用于“兩高”行業(yè)和低水平重復建設。
　　張平同志透露，到2012年，中央將安排1萬億元資金，帶動資金4萬億元，用于拉動經濟的增長。要處理好效率和程序的關系，項目進程既要快，還要講程序，即講效率，又不能馬虎。對中央的投資，張平強調一定要把握好條件。首先是地方配套資金一定要落實，對中西部地區(qū)的公益項目還提高了國家投入的比例。要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性?，F已時值年底，關于資金來源，根據地方實際情況，可以采取兩個措施，一是由中央代發(fā)一部分債用于地方的建設，但這筆錢地方是要還的；二是信貸，國務院已經做出決定，以地方財政做擔保，可以從銀行貸款。這里有兩點要注意，一是要保證資金到位的項目盡快的形成生產能力，不能出現半拉子工程；二是建設項目是背了債的，是地方財政做擔保的，地方上一定要本著對人民負責的態(tài)度認認真真地把項目安排好。
　　對這次資金的使用，張平提出了幾點要求。一是加強領導，提高工作效率；二是協(xié)調配合，發(fā)揮各部門的作用；三是公開討論，項目的研究要公開透明；四是嚴肅紀律，絕不允許再搞樓堂館所重復建設，項目安排不好，后續(xù)項目將不再進行，要確保工程質量，確保資金使用進度；五是要監(jiān)督檢查。按中央要求，經中央領導同志同意，立即組成各省派駐小組，每個小組由中央各個部的紀檢組組長帶隊，包括紀檢、監(jiān)察、審計、稽察等四個部門組成。小組將有權參加有關項目的討論和接觸各種有關文件，并對項目負有責任。
　　國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫在會議總結時強調，一是明確任務。要把保持經濟平穩(wěn)增長作為當前經濟工作的首要任務；二是政策取向。積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策；三是三個統(tǒng)一。統(tǒng)一到中央的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策上來，統(tǒng)一到和諧發(fā)展的要求上來；四是措施。出手快、出拳重、措施準、工作實；五是要落實。明確責任、盡快落實、抓好進度、保證質量、經得起檢驗。