重在修復(fù)社會(huì)創(chuàng)傷上做文章

　　我每次到昆山，都要約該市的老檢察長(zhǎng)張斌聊天。從他那里，我知道昆山東接上海的南浦，西鄰蘇州，戶(hù)籍人口67萬(wàn)，面積927平方公里，就是這樣一個(gè)縣級(jí)市，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）中，2007年蟬聯(lián)第一。
　　百?gòu)?qiáng)之首有多富？7月中旬，我再次來(lái)到昆山，見(jiàn)到了市長(zhǎng)管愛(ài)華。他介紹說(shuō)，昆山市2007年完成GDP1151.80億元，財(cái)政收入201億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21927元，農(nóng)民人均純收入10615元。2008年，預(yù)計(jì)GDP將達(dá)到2000多億元，財(cái)政收入可望達(dá)到260億元。
　　我在昆山調(diào)查了兩天，感覺(jué)昆山的富有是有傳統(tǒng)的。比如說(shuō)，千年古鎮(zhèn)周莊被譽(yù)為“中國(guó)第一水鄉(xiāng)”，享譽(yù)海內(nèi)外。我小時(shí)候，常聽(tīng)母親形容某人富有說(shuō)的一句話就是“富得象沈萬(wàn)山”。說(shuō)來(lái)也巧。這周莊就是沈萬(wàn)山的老家，建于明朝初年，六百多年后，遠(yuǎn)在千里之外的湖北鄉(xiāng)村的不識(shí)字的婦女都還知道沈萬(wàn)山的名字，把他當(dāng)作富有的象征，可見(jiàn)，我們的先人是多么希冀自己的子孫后代走上富有的道路。還有著名的思想家顧炎武，教育家朱柏廬都生于斯，長(zhǎng)于斯?！鞍賾蛑妗钡睦デ苍从谒?。真的，昆山不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，而且人文薈萃，無(wú)愧于江南“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。
　　伴著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利益分配不斷變化，社會(huì)矛盾糾紛也日益突出。昆山市現(xiàn)任檢察長(zhǎng)薛國(guó)駿四十出頭，他在蘇州市相城區(qū)擔(dān)任檢察長(zhǎng)時(shí)我就熟悉。他告訴我，昆山市有外來(lái)務(wù)工人員共130多萬(wàn)，是本地人口的二倍，近年來(lái)刑事案件持續(xù)增長(zhǎng)。2007年，昆山市檢察機(jī)關(guān)公訴刑事案件1500多件，涉案人員80%為外來(lái)務(wù)工人員，概括起來(lái)說(shuō)為“三多”：一是案件涉及多層次的社會(huì)關(guān)系；二是多樣化的矛盾主體；三是多領(lǐng)域的利益沖突。聽(tīng)了薛檢察長(zhǎng)的介紹，我笑著說(shuō)：“你能不能說(shuō)點(diǎn)具體案例?！毖z察長(zhǎng)想了想說(shuō)：“先從被害人救助基金講起”。我點(diǎn)頭稱(chēng)是。
　　薛檢察長(zhǎng)扶了扶眼鏡，略加思索地說(shuō)，由于昆山發(fā)生的刑事案件大都是外來(lái)務(wù)工人員，這些人家境貧寒，犯案后又無(wú)力賠償被害人的損失，如果政府不及時(shí)救濟(jì)受害人，無(wú)形中會(huì)造成更多的社會(huì)問(wèn)題，乃至激化成更大的社會(huì)矛盾。因此，昆山市人民政府每年專(zhuān)列20萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于救助刑事被害人。2007年，昆山市檢察院制定了特困被害人救助專(zhuān)項(xiàng)基金的暫行辦法，確定救助對(duì)象為：在審查批捕起訴期限內(nèi)，發(fā)生在昆山市范圍內(nèi)的刑事犯罪案件，因犯罪行為致使人身?yè)p害而失去生活來(lái)源并且在訴訟期間無(wú)法得到及時(shí)賠償和其他社會(huì)救助，導(dǎo)致生活、就醫(yī)無(wú)著落的特困被害人或其家庭主要成員。比如說(shuō)，2007年5月，外來(lái)務(wù)工人員鄭氏父子三人在昆山被酒后尋釁滋事的犯罪嫌疑人郭某砍傷，郭某無(wú)力承擔(dān)三人的醫(yī)療費(fèi)、生活費(fèi)，鄭氏父子三人因家庭經(jīng)濟(jì)條件差早已負(fù)債累累，靠打工度日。傷害案發(fā)生后，更是雪上加霜，生活陷入極度貧困，檢察官弄清情況后，及時(shí)到被害人家中了解核實(shí)，發(fā)放救助金4000元，使鄭氏父子三人基本生活得到接濟(jì)。再如，近年來(lái)交通肇事類(lèi)案件不斷增加，這類(lèi)案件中被害人生活陷入困境的現(xiàn)象比較突出，于是市檢察院便將救助被害人的范圍從人身傷害類(lèi)案件擴(kuò)大到交通肇事類(lèi)受害人。2007年1月，該院在審查一起交通肇事案時(shí)發(fā)現(xiàn)被害人馮某系外地在昆務(wù)工人員，受傷后借款支付數(shù)萬(wàn)元醫(yī)藥費(fèi)后仍無(wú)法解決后續(xù)醫(yī)療費(fèi)用，犯罪嫌疑人方面又無(wú)力進(jìn)行賠償，馮某家庭一時(shí)陷入病困交加之中，市檢察院便發(fā)放4000元人民幣使馮某家庭生活有著落。
　　我覺(jué)得，昆山市檢察院的做法是值得肯定的。目前，我國(guó)已建立刑事賠償制度、司法援助制度，還沒(méi)有建立受害人救助制度。而要建立和諧社會(huì)，必須有受害人救助制度作為保障。從這個(gè)意義上講，昆山市檢察院的司法實(shí)踐具有超前和創(chuàng)新意義。聽(tīng)著我的表?yè)P(yáng)，薛檢察長(zhǎng)又講了一起在“化解”上下功夫的典型案例。
　　昆山夢(mèng)莎制衣有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)夢(mèng)莎公司）與日資企業(yè)俊龍時(shí)裝（昆山）有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)俊龍公司）分別租用巴城鎮(zhèn)的昆山興得利制衣有限公司仁和路南側(cè)和北側(cè)廠房。夢(mèng)莎公司在租用興得利廠房時(shí)商定，由夢(mèng)莎公司自己出資在興得利配電房?jī)?nèi)安裝電表，夢(mèng)莎公司的電費(fèi)由興得利收取，并開(kāi)具增值稅發(fā)票。第二年，興得利將剩余的仁和路北側(cè)廠房租給俊龍公司，夢(mèng)莎公司的電費(fèi)轉(zhuǎn)由俊龍公司收取。夢(mèng)莎公司曾向俊龍公司支付過(guò)6.8萬(wàn)元電費(fèi)，后因俊龍公司僅能開(kāi)具收據(jù)，沒(méi)有開(kāi)具增值稅發(fā)票，雙方遂引起爭(zhēng)議。
　　2007年12月20日，俊龍公司總經(jīng)理又到夢(mèng)莎公司商討所欠電費(fèi)，未果，俊龍公司于當(dāng)日下午對(duì)夢(mèng)莎公司采取斷電措施，次日上午，夢(mèng)莎公司經(jīng)理蘇某帶領(lǐng)本公司門(mén)衛(wèi)、駕駛員等人到俊龍公司，要求該公司門(mén)衛(wèi)打開(kāi)配電房門(mén)鎖，拆回自己安裝的電表，門(mén)衛(wèi)稱(chēng)老板不同意拆走電表，拒絕開(kāi)門(mén)鎖。蘇某便從地上撿了磚頭將門(mén)鎖砸掉，門(mén)衛(wèi)立即打電話報(bào)警。門(mén)砸開(kāi)后，蘇某叫員工將電表拆走。民警趕到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)俊龍公司配電房照相取證，又通知蘇某和門(mén)衛(wèi)到派出所作進(jìn)一步調(diào)查，下午民警到夢(mèng)莎公司將拆走的電表照相固定顯示用電數(shù)額，經(jīng)簽名確認(rèn)，并將電表暫存于派出所。
　　俊龍公司行政總監(jiān)蔡某因擔(dān)心電表上的用電數(shù)額被毀，當(dāng)日將情況傳真給昆山市政府辦公室、公安局。巴城鎮(zhèn)司法辦介入處理此案。蔡某對(duì)巴城鎮(zhèn)人民政府將此事定性為“電費(fèi)糾紛”的答復(fù)不滿意，故不愿來(lái)巴城處理，便向江蘇省檢察院徐安檢察長(zhǎng)寫(xiě)申訴信。2008年2月19日，蘇州市檢察院派兩名檢察官到昆山調(diào)查。昆山檢察院尹雪弟副檢察長(zhǎng)、偵查監(jiān)督科科長(zhǎng)徐志龍陪同前往巴城了解情況并妥善處理該事件。次日又找蔡某進(jìn)一步核實(shí)情況。檢察官們一致認(rèn)為該事件系由經(jīng)濟(jì)糾紛引起，在事件過(guò)程中，蘇某有一些過(guò)激的違法行為，但尚構(gòu)不成刑事犯罪。期間，又向蔡某做了大量的說(shuō)服解釋工作，并陪同蔡某一起到巴城司法辦，由司法辦調(diào)解處理。由于夢(mèng)莎公司尚欠俊龍公司13.7萬(wàn)余元電費(fèi)，因俊龍公司不能開(kāi)具增值稅發(fā)票，最后rIFMsdcOu5b5S+OQN1IOBw==雙方達(dá)成協(xié)議，夢(mèng)莎公司實(shí)際支付11.2萬(wàn)元（該款已在3月7日支付）?？↓垥r(shí)裝（昆山）有限公司對(duì)處理結(jié)果表示滿意，并送上錦旗感謝檢察機(jī)關(guān)依法保護(hù)外商合法權(quán)益。
　　講完案情，薛檢察長(zhǎng)問(wèn)我：“您是教授，你認(rèn)為這種案件要不要管？”我說(shuō)：“初看，這一起案件似乎與檢察工作不相干，但是每起案件都需要先查案。只有查清楚了，才能分清是非，分清違法與犯罪的界限，才能對(duì)癥下藥，化解矛盾，重歸于好。從這個(gè)意義上看，檢察官辦案的視野要站得更高一些?！?br/>　　第二天，《方圓》雜志社社長(zhǎng)趙志剛和我在薛檢察長(zhǎng)陪同下來(lái)到千燈鎮(zhèn)參觀，他講的建立昆山市未成年人社會(huì)觀護(hù)站引起我的興趣。該站是以涉嫌犯罪的未成年人為對(duì)象，以社區(qū)工作人員為主要力量，聘請(qǐng)相關(guān)人員和志愿者為輔助力量，以街道等核心成員單位為支撐，以未成年人社會(huì)觀護(hù)教育活動(dòng)培訓(xùn)基地為依托的幫教機(jī)構(gòu)。“觀護(hù)工作”是由市公安局、市檢察院對(duì)部分犯罪情節(jié)較輕的本市及外來(lái)未成年人采取取保候?qū)彽姆绞?，使其在公安機(jī)關(guān)偵查、檢察機(jī)關(guān)審查起訴階段，由全市相關(guān)職能部門(mén)和街道等單位通過(guò)組織專(zhuān)門(mén)力量、建立觀護(hù)站等專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)共同對(duì)他們進(jìn)行幫教，幫助他們認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，積極悔改，并對(duì)其在取保候?qū)忞A段的表現(xiàn)進(jìn)行考察，最終由市公安局、市檢察院根據(jù)未成年人在取保候?qū)徠陂g的綜合表現(xiàn)，依法分別作出相應(yīng)的處理決定。對(duì)未所年人在觀護(hù)期間的綜合表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)定考核，作為量刑建議的重要依據(jù)，并繼續(xù)對(duì)其跟蹤幫教。
　　有案例為證：2008年3月14日21時(shí)許，犯罪嫌疑人姚某在其工作的宏宇鋒五金模具廠二樓辦公室內(nèi)，竊得老板朱某的DELL筆記本電腦1臺(tái)，價(jià)值人民幣5200元，后民警在姚某的住處搜出了被盜的電腦，并發(fā)還被害人。2008年3月26日，昆山市檢察院認(rèn)為姚某雖然涉嫌盜竊罪，但他是1990年12月20日出生，系未成年犯罪嫌疑人，無(wú)逮捕必要。另一方面，姚某系山東籍來(lái)昆務(wù)工人員，在昆山無(wú)親無(wú)故，不具備取保候?qū)彽臈l件。以往這類(lèi)案件因缺少本地保證人，往往不得不逮捕以確保刑事訴訟的順利進(jìn)行，而對(duì)本地未成年人則較多采用取保候?qū)彛@樣造成對(duì)外來(lái)未成年人的不平等待遇?？紤]到姚某系未成年人，贓物已退還，盜竊情節(jié)較輕，認(rèn)罪態(tài)度較好，昆山檢察院打破常規(guī)，找到姚某在蘇州打工的姐姐作為保證人，對(duì)姚某取保候?qū)?，同時(shí)將其納入未成年人社會(huì)觀護(hù)站考察幫教的對(duì)象，積極探索對(duì)外來(lái)未成年人矯正工作的非監(jiān)禁化途徑。在建立良好的溝通、全面了解姚某基本情況的基礎(chǔ)上，檢察機(jī)關(guān)、青陽(yáng)街道與姚某及其姐姐簽訂了幫教協(xié)議書(shū)，并針對(duì)姚某貪財(cái)僥幸的犯罪心理專(zhuān)門(mén)制訂了有針對(duì)性的個(gè)案幫教計(jì)劃，以期在非監(jiān)禁的環(huán)境下實(shí)現(xiàn)對(duì)姚某的矯治。
　　
　　一是針對(duì)姚某涉嫌的是侵財(cái)類(lèi)犯罪，檢察人員首先安排姚某學(xué)習(xí)刑法侵財(cái)類(lèi)犯罪的規(guī)定，結(jié)合具體案例解釋各個(gè)侵財(cái)犯罪的構(gòu)成要件，逐一分析犯罪的社會(huì)危害性，要求姚某開(kāi)展自學(xué)，并撰寫(xiě)法律學(xué)習(xí)心得，加深對(duì)法律的理解，明確哪些行為是法律所禁止的，避免盲目犯罪、不計(jì)后果犯罪等，做好未成年人犯罪預(yù)防的工作，
　　二是進(jìn)行心理矯治，培育健康人格。觀護(hù)人員對(duì)姚某開(kāi)展心理咨詢(xún)，消除他對(duì)幫教工作的防衛(wèi)心理和抵觸情結(jié)，通過(guò)心理調(diào)整、親情關(guān)注、人生目標(biāo)培育、對(duì)不良社會(huì)關(guān)系和不良習(xí)慣的干預(yù)等方法，使姚某能夠深刻認(rèn)識(shí)到犯罪行為的社會(huì)危害性，對(duì)自己的犯罪行為進(jìn)行深刻反省，從心靈深處產(chǎn)生強(qiáng)烈的追求成功的愿望。
　　三是爭(zhēng)取被害人諒解。在姚某對(duì)自己的犯罪行為有了一定認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，檢察官便安排他向被害人賠禮道歉，當(dāng)面悔過(guò)自己的罪行，請(qǐng)求被害人的涼解。被害人聽(tīng)到姚某真誠(chéng)的悔過(guò)，通過(guò)觀護(hù)人員的解釋、調(diào)解，表示愿意諒解姚某的行為，同時(shí)對(duì)姚某之前在廠里的工作表現(xiàn)給予肯定。為了進(jìn)一步考察姚某的悔罪程度，用實(shí)際行動(dòng)對(duì)被害人進(jìn)行補(bǔ)償，觀護(hù)人員征得被害人同意，安排姚某繼續(xù)在該廠工作，以?xún)?yōu)異的工作成績(jī)來(lái)補(bǔ)償對(duì)被害人造成的損傷，化解雙方之間的矛盾，鼓勵(lì)姚某用自己的實(shí)際行動(dòng)來(lái)修補(bǔ)被他破壞的社會(huì)關(guān)系。被害人朱某也表達(dá)了愿意配合司法機(jī)關(guān)做好姚某的幫教工作，并保持與觀護(hù)站的聯(lián)系，及時(shí)反映姚某的工作表現(xiàn)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的工作鍛煉，姚某以突出的業(yè)績(jī)重新贏得了同事和領(lǐng)導(dǎo)的信任與尊重，恢復(fù)了自信。
　　四是進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高未成年人謀生能力。在觀護(hù)工作中，姚某向工作人員反映他會(huì)焊接，但是沒(méi)有取得證書(shū)，想要通過(guò)學(xué)習(xí)獲得相關(guān)的焊接證書(shū)。據(jù)此，觀護(hù)人員在未成年人社會(huì)觀護(hù)教育活動(dòng)培訓(xùn)基地為姚某安排了焊接課程，鼓勵(lì)他努力通過(guò)證書(shū)考試。這種技能培訓(xùn)項(xiàng)目受到了姚某的歡迎，表現(xiàn)出積極求學(xué)、不怕挫折等品格，與培訓(xùn)人員溝通積極。隨著技能的提升，姚某逐漸感受到了自己的人生價(jià)值，有了積極向上的生活態(tài)度、健康的行為習(xí)慣和良好的社會(huì)溝通技巧。
　　五是參與社會(huì)公益活動(dòng)，培養(yǎng)未成年人社會(huì)責(zé)任感。為了增強(qiáng)姚某的社會(huì)責(zé)任感，培養(yǎng)他的榮譽(yù)感和對(duì)家庭的感恩心理，工作人員安排姚某參加多項(xiàng)公益活動(dòng)，如幫助孤寡老人打掃衛(wèi)生，在社區(qū)活動(dòng)中承擔(dān)服務(wù)工作，參加為迎接奧運(yùn)昆山市舉辦的“萬(wàn)人徒步健身活動(dòng)”等。通過(guò)承擔(dān)力所能及的公益勞動(dòng)，姚某體會(huì)到了作為子女對(duì)父母的責(zé)任，作為社會(huì)成員對(duì)社會(huì)的責(zé)任。從居民感謝的言語(yǔ)、工作人員贊許的評(píng)價(jià)中，姚某感到了社會(huì)大家庭的溫暖。
　　在開(kāi)展上述個(gè)案幫教服務(wù)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，觀護(hù)人員對(duì)姚某取保候?qū)徠陂g的各種表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)定，形成了《綜合考察意見(jiàn)》，提交檢察機(jī)關(guān)作為對(duì)姚某量刑建議的參考，檢察官則結(jié)合姚某的犯罪情況、悔罪表現(xiàn)等，在起訴書(shū)中對(duì)姚某作出適用緩刑等較輕的量刑建議，為法庭審理及判決提供了重要的參考，最后法院對(duì)姚某判處了單處罰金。
　　聽(tīng)完薛檢察長(zhǎng)的介紹，我感覺(jué)，昆山市檢察院的做法具有推廣價(jià)值。他們對(duì)未成年外來(lái)務(wù)工人員輕微刑事案件進(jìn)行非監(jiān)禁化處理，維護(hù)了其法治平等權(quán)利，避免了其因被投進(jìn)看守所或監(jiān)獄而被“貼上標(biāo)簽”，造成交叉感染，有利于其回歸社會(huì)，有利于修復(fù)被損害的社會(huì)關(guān)系，從而有利社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。
　　我在離開(kāi)昆山時(shí)，又見(jiàn)到了管愛(ài)華市長(zhǎng)，他笑著說(shuō)：昆山社會(huì)的穩(wěn)定得益于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也得益于檢察機(jī)關(guān)善于“化解”社會(huì)矛盾。
　　一席話，使我萌生了本文主題，檢察機(jī)關(guān)在辦案中化解社會(huì)矛盾，要重在修復(fù)社會(huì)創(chuàng)傷上做文章。