檢察機關(guān)核心價值體系的內(nèi)涵與構(gòu)建

　　內(nèi)容摘要：如何通過履行檢察職能努力營造社會主義核心價值體系的輿論強勢，加快建立具有檢察工作特色的社會主義核心價值體系，推動社會主義整體文化的大發(fā)展大繁榮，是當前檢察工作意識形態(tài)發(fā)展的一個重要任務(wù)和目標，本文結(jié)合社會主義核心價值體系談討檢察機關(guān)核心價值體系的內(nèi)涵與構(gòu)建。
　　關(guān)鍵詞：核心價值體系 檢察理念 檢察精神 檢察文化
　　
　　個國家、一個民族、一個團隊，在長期的繁衍生息和發(fā)展過程中，必然要形成一定的價值觀念體系，其中居核心地位、起主導作用的核心價值體系，是社會主流和群體認同的意識形態(tài)，是促人奮進的精神支柱和精誠團結(jié)的精神紐帶。同樣，檢察機關(guān)也有其自身的價值體系。
　　
　　一、檢察機關(guān)核心價值體系之內(nèi)涵
　　
　　檢察機關(guān)應構(gòu)建怎樣的核心價值體系呢？根據(jù)我國社會主義檢察機關(guān)經(jīng)過幾十年的風雨歷程，具有中國檢察工作特色的核心價值體系應包括檢察理念、檢察精神、檢察文化三個方面。
　?。ㄒ唬z察理念
　　檢察理念當以民主、人權(quán)和法治為基礎(chǔ)，確立檢察工作的核心價值取向?！耙婪ㄖ螄?zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導”是社會主義法治理念的內(nèi)容組成，它從根本上為建設(shè)社會主義法治國家和加強政法工作指明了方向，是檢察事業(yè)的根本指導思想，為檢察干警提供了正確認識世界和改造世界的強大思想武器，是確保檢察干警公正執(zhí)法的行動指南。
　　隨著我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，社會主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的進步，檢察人員的執(zhí)法理念必須不斷的更新和發(fā)展。為此，要確立民主、人權(quán)和法治為檢察工作的核心價值取向，構(gòu)筑“打擊犯罪與保障人權(quán)并重”、“程序公正與實體公正并重”等現(xiàn)代執(zhí)法理念，以適應我國建設(shè)社會主義政治文明的進程。[1]
　　民主是現(xiàn)代執(zhí)法理念的基石。黨的十七大報告指出：“人民民主是社會主義的生命”。在民主制度下，一切權(quán)力屬于人民，執(zhí)法者只是行使特定范圍權(quán)利的代理人而不是這些權(quán)利的壟斷者。只有在民主理念的基礎(chǔ)上，我們才能真正樹立執(zhí)法為民的觀念。
　　人權(quán)是現(xiàn)代執(zhí)法理念的核心。在刑事訴訟中，人權(quán)保障觀念具有根本性或?qū)蛐缘囊饬x，它決定著我國刑事訴訟與刑事司法國際人權(quán)保障標準之間的距離，同時，它也要求我們要著力探索適合我國國情和刑事訴訟發(fā)展規(guī)律的程序和制度，創(chuàng)造性地應用人權(quán)理論，解決檢察機關(guān)對偵查活動、審判活動和刑罰執(zhí)行監(jiān)督能力不足的問題。
　　法治是現(xiàn)代執(zhí)法理念的精神。我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和公民權(quán)利意識的覺醒，對改變國家權(quán)力本位主義觀念，形成以限制國家權(quán)力和保障個人權(quán)利為目的、以“法治主義”和“以程序制約權(quán)力”為基礎(chǔ)的現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)具有重要意義。檢察機關(guān)既要依法全面監(jiān)督履行監(jiān)督職責，也要在監(jiān)督的方式、途徑和范圍等方面進行適當?shù)淖晕壹s束，嚴格依照法律規(guī)定程序進行監(jiān)督，即樹立全面監(jiān)督與有限監(jiān)督相結(jié)合的觀點。
　?。ǘz察精神
　　檢察精神當以公正、責任和榮譽為內(nèi)核，實現(xiàn)檢察工作的核心價值目標。公平正義是社會主義法治的價值追求，也是檢察工作的生命線。堅持對公平正義的準確把握，就能夠不斷豐富檢察工作主題的內(nèi)涵，實現(xiàn)檢察工作的核心價值目標。在凸顯檢察精神的同時，更要正確處理好堅持黨的領(lǐng)導、人大的監(jiān)督與依法獨立公正行使檢察權(quán)的關(guān)系；正確處理好法律監(jiān)督與促進發(fā)展的關(guān)系；正確處理好依法查處職務(wù)犯罪與依法保護的關(guān)系；正確處理好查辦職務(wù)犯罪與預防職務(wù)犯罪的關(guān)系。
　　檢察精神是檢察干警在個體行為規(guī)范和道德標準上符合時代要求的價值尺度，它為檢察干警提供了價值目標，發(fā)揮著凝聚人心和引領(lǐng)檢察事業(yè)前進的功能，是檢察機關(guān)核心價值體現(xiàn)的精神旗幟。當前，各級檢察機關(guān)所體現(xiàn)出來的永爭一流的拼搏精神、奮發(fā)有為的團隊精神、與時俱進的創(chuàng)新精神、追求公正的法治精神，正是檢察精神的實質(zhì)所在。所有這些精神實質(zhì)都可以凝聚為六個字：公正、責任、榮譽。
　?。ㄈz察文化
　　檢察文化當以物質(zhì)、制度和精神為平臺，創(chuàng)建檢察工作的核心價值品牌。構(gòu)建檢察機關(guān)核心價值體系，首先體現(xiàn)在檢察文化的核心價值觀上，文化是凝聚人心的力量，是溝通心靈的載體，是檢察干警人文精神和創(chuàng)造潛能發(fā)揮的源泉。檢察文化是一個涵蓋物質(zhì)文化、制度文化、精神文化三個層面的綜合系統(tǒng)。要強化檢務(wù)保障，為檢察事業(yè)發(fā)展搭建物質(zhì)平臺；加強制度體系建設(shè)，為檢察事業(yè)發(fā)展搭建制度平臺；開展豐富多彩的精神文化建設(shè)活動，為檢察事業(yè)的發(fā)展搭建精神平臺。
　　當前，各級檢察機關(guān)應堅持以創(chuàng)業(yè)為根本、以創(chuàng)新為動力、以創(chuàng)先為目標，積極探索和創(chuàng)建全方位、多層次、系統(tǒng)化的檢察文化，搭建檢察干警奮發(fā)有為成就事業(yè)的平臺、檢察工作良性循環(huán)發(fā)展的平臺、檢察機關(guān)待遇留人的平臺。以檢察官職業(yè)道德規(guī)范所要求的“忠誠、公正、清廉、嚴明”強化檢察人員的法治和德治觀念，強化檢察干警的責任意識和角色意識，教育和引導檢察干警公正、文明執(zhí)法，解決法律監(jiān)督工作中遇到的問題；以精神文明建設(shè)為載體，塑造檢察機關(guān)良好形象，提升檢察文化品牌。依托大力弘揚先進檢察精神和打造先進檢察文化，培養(yǎng)和創(chuàng)建“十佳檢察院”“模范檢察院”“優(yōu)秀偵查員”“優(yōu)秀公訴人”等檢察工作的核心價值品牌。
　　
　　二、檢察機關(guān)核心價值體系的構(gòu)建方略
　　
　　價值觀在社會文化中居于核心地位，是社會文化的精神之所在，不同文化間的差異最主要的是價值觀差異，不同文化間的沖突最主要的是價值觀的沖突。核心價值觀在整個組織文化中居于核心地位，是組織文化能否對組織運行發(fā)揮正面作用的關(guān)鍵。核心價值觀的確立與落實也是組織文化塑造的核心內(nèi)容，關(guān)系到組織文化的成敗。檢察機關(guān)的核心價值觀對檢察機關(guān)的組織運行發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，所以，構(gòu)建檢察機關(guān)核心價值觀應從主導價值觀著手。
　?。ㄒ唬淞⒎尚叛?br/>　　每一個社會都有一個或數(shù)個價值觀成為主導價值觀，它們引導著社會價值取向和人們的理想、信念和信仰。當一個社會主導價值觀闕失時，就會出現(xiàn)價值危機、信仰危機、價值失范等現(xiàn)象，此時必須盡快確立主導價值觀。我國法制建設(shè)起步較晚，法治的理性權(quán)威尚未確立，法治理念的泛化教育僅僅是對社會大眾的一種普遍性要求，在這一階段，以從事法律為職業(yè)的檢察干警，應當率先樹立法律信仰，讓自由平等和公平正義等法治思想成為檢察干警思想陣地主流的、積極的主導價值觀，讓每一名檢察官從內(nèi)心確立起對法律的美好向往和法治的不懈追求，并真正理解法律的真諦所在，忠誠地履行法律所賦予的職責。
　　在構(gòu)建檢察機關(guān)核心價值觀時，還應該認真分析研究檢察干警的個體因素。同樣，在檢察機關(guān)中，不同部門之間和從事不同具體工作的人員都應該確立與核心價值觀本質(zhì)保持一致的獨具個性的價值觀，提出與各自工作崗位相吻合的微觀層次檢察文化理念。如在正確行使檢察權(quán)的前提下，偵查部門和公訴部門就應有迥然不同的特色理念。偵查部門在職務(wù)犯罪尚未充分暴露的前提下，就應該抓住涉嫌犯罪的種種跡象深入進行調(diào)查取證，在犯罪事實從無到有的暴露過程中，要求偵查人員要具備足智多謀、勇于碰硬的偵查理念，而審查起訴工作應該以樹立“國家公訴人”形象，強調(diào)揭露犯罪、展示犯罪，維護國家與公民合法權(quán)益。兩種不同職能的部門，在形成檢察文化理念的各自定位上，顯然有明顯的區(qū)別。在檢察文化的實際開展中，就必然要面對這些不同價值觀的沖突。在多種主導價值觀和價值觀沖突的情況下，檢察干警應當以樹立法律信仰，積極履行檢察職責，努力實現(xiàn)司法公正為檢察機關(guān)意識形態(tài)的核心價值觀。
　　
　?。ǘ┮?guī)范執(zhí)法行為
　　積極履行人民所賦予的檢察權(quán)，保證在全社會中實現(xiàn)司法正義和司法公平無疑應當是檢察機關(guān)的核心價值觀，而且這種價值觀來源于對檢察機關(guān)行使國家賦予的檢察權(quán)職能的活動中，是檢察機關(guān)天然具有的不可分離的要素。也即是說，離開檢察機關(guān)行使檢察權(quán)的歷史使命和職能，檢察文化便無從談起，更會失去重心而無法起到正確導向、群體融合、凝聚人心的文化功能，其文化的個性也會蕩然無存，充其量泯然為一種行業(yè)文化。其他的諸如檢察禮儀、檢察語言、檢察技術(shù)等文化要素皆可被認為是這一核心價值觀下的旨歸。筆者認為：法律歸根到底是一種行為規(guī)范，檢察機關(guān)核心價值體系構(gòu)建的終極目標是朝著文明執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法的領(lǐng)域邁進。規(guī)范執(zhí)法是在依法規(guī)范別人的行為的同時率先對自身的行為方式進行規(guī)范。所以，作為意識領(lǐng)域的核心價值體系在檢察工作中，必須要外化到執(zhí)法行為和執(zhí)法方式上來。
　　規(guī)范執(zhí)法包括規(guī)范執(zhí)法思想和規(guī)范執(zhí)法行為。規(guī)范執(zhí)法思想是檢察機關(guān)核心價值體系需要體現(xiàn)的精神所在，而且，這種精神體現(xiàn)在執(zhí)法行為上，就是一種規(guī)制，這種規(guī)制在執(zhí)法過程中，充分展示著每一位檢察干警的個人素質(zhì)和思想境界，這其中的核心價值取向和價值目標必然體現(xiàn)為檢察干警的舉止、品行、追求等等。但是，規(guī)范的執(zhí)法行為并非與生俱來，尤其是在核心價值體系下塑造、規(guī)制自己的執(zhí)法行為，更是需要長時間的磨礪和錘煉。在塑造核心價值體系下的規(guī)范的執(zhí)法行為中，應當注意堅持以下幾點：一是要注重領(lǐng)導者的表率作用。在一個組織中，領(lǐng)導者的模范行動是一種無聲的號召，對下屬成員起著重要的示范作用。因此，要塑造、發(fā)展和維護檢察機關(guān)的核心價值觀，領(lǐng)導者本身就應是這種價值觀的化身。他們必須通過自己的行動向全體干警灌輸檢察文化的價值觀念。二是要加強執(zhí)法培訓。要持續(xù)對干警進行培訓，讓干警強化規(guī)范執(zhí)法理念。培訓是促使核心價值體系與個體價值觀塑造、變革、融合的一個重要的策略。通過專門培訓，改造干警的個體價值觀，使之逐漸接近、接受核心價值觀的內(nèi)在要求，并看到個體價值觀與核心價值觀的距離，明確其奮斗的方向。還可利用各種輿論工具，如局域網(wǎng)、閉路電視、標語、板報等大力宣傳檢察文化，使干警時刻都處于充滿檢察文化價值觀的氛圍之中，通過耳濡目染來達到漸入干警心中。三是要建立激勵機制，鞏固執(zhí)法成果。價值觀的形成是一個個性心理的累積過程，這不僅需要很長的時間，而且需要給予不斷的強化。人們的合理的行為只有經(jīng)過強化予以肯定，這種行為才能再現(xiàn)，進而形成習慣穩(wěn)定下來，轉(zhuǎn)化為執(zhí)法行為的價值觀念。要把精神激勵與物質(zhì)激勵結(jié)合起來，使干警行為由于檢察文化的不斷強化而穩(wěn)定下來，自然地接受這種行為的價值觀念的指導，從而使檢察機關(guān)的核心價值觀念為全體干警所接受，并固化為規(guī)范的執(zhí)法行為。
　　（三）提升核心競爭力
　　核心競爭力是在組織中長期形成的、獨特的、蘊涵于組織內(nèi)之中、支撐組織過去、現(xiàn)在和未來競爭優(yōu)勢，并使組織能長時間在競爭環(huán)境中取得主動地位的關(guān)鍵能力。提升檢察機關(guān)核心競爭力要勇于開拓和創(chuàng)新——任何事物都是發(fā)展變化的，唯一不變的是變化本身。創(chuàng)新的終極目標是創(chuàng)造品牌優(yōu)勢——任何創(chuàng)新都將被追趕著快速復制，只有品牌無法在短期內(nèi)被仿效。檢察機關(guān)要站在戰(zhàn)略的高度，不斷用創(chuàng)新的思維，創(chuàng)新的實踐、創(chuàng)新的成果來樹立自己的檢察品牌。[２]
　　“創(chuàng)新是民族進步的靈魂”，在檢察工作面臨改革開放的新形勢下，唯有創(chuàng)新才有出路，唯有創(chuàng)新才能適應時代的要求。當前，檢察機關(guān)的發(fā)展既面臨著前所未有的機遇，也面臨著前所未有的風險考驗，我們不僅面臨著檢察機關(guān)是否應當存在的置疑，也面臨著司法體制改革這道門檻。如何通過創(chuàng)新檢察理論，創(chuàng)新工作機制，建設(shè)具有廣泛感召力的核心價值體系，以引領(lǐng)和整合多樣化的思想觀念和社會思潮，使干警能堅持正確的理想信念，形成奮發(fā)向上的精神力量與精誠團結(jié)的精神紐帶，引導檢察干警成為富有激情、善于思索的創(chuàng)新型人才，不斷創(chuàng)造工作業(yè)績，實現(xiàn)人生的自我價值，是提升干警核心競爭力的關(guān)鍵所在，也是檢察事業(yè)能夠吸納人才、留住人才和培養(yǎng)人才的關(guān)鍵所在。
　　“法治作為現(xiàn)代社會治理的基本模式，不僅只是一套可觀的制度和規(guī)則體系，更是一種蘊含了人類理想和價值追求的精神理念。如果說法律制度是法制的骨骼，那么，法治精神則是法制的血肉和靈魂，法律制度生成和法制實踐必須從法治精神中獲得理念統(tǒng)攝和精神支撐。”[３]面臨著紛繁蕪雜的社會現(xiàn)實，各級檢察機關(guān)還要把社會主義核心價值體系融入廉潔從檢的教育活動中，引導各級檢察干警樹立正確的權(quán)力觀、執(zhí)法觀和政績觀；要進一步加強“艱苦奮斗、厲行節(jié)約”優(yōu)良傳統(tǒng)的教育，堅決糾正講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風氣；要大力推進廉政文化建設(shè)，在干警家庭中開展以珍惜家庭幸福為主題的家庭助廉活動，幫助廣大干警筑牢拒腐防變的思想道德防線。以此拓展檢察機關(guān)核心價值體系的外延覆蓋面和提升核
　　心價值體系的沖擊力、影響力。
　　
　　注釋：
　　［1］張智輝、謝鵬程主編：《中國檢察·現(xiàn)代執(zhí)法理念與檢察業(yè)務(wù)改革》（第五卷），中國檢察出版社2004年版，第7—8頁。
　?。郏玻葭婇L鳴：《核心價值體系包括五項內(nèi)容》，載《檢察日報》2007年11月9日第12版。
　　［３］潘弘祥：《現(xiàn)階段如何弘揚法治精神》，載《檢察日報》2007年11月12日第3版。