定分止訴　勝敗皆服

　　“定分止訴，勝敗皆服”這八個(gè)字，我記得幾年前，是傳媒稱贊北京市海淀區(qū)人民法院優(yōu)秀女法官宋魚水用得最多的新聞?wù)Z言。有一次，中政委組織的先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，我聽宋魚水法官做報(bào)告也是這樣說的。這樣一來，“定分止訴，勝敗皆服”就成了好法官的代名詞。
　　今年八月中旬，我在湖北武漢市漢陽區(qū)檢察院調(diào)研時(shí)，他們講的許多生動(dòng)的案例使我覺得“定分止訴，勝敗皆服”在一定的條件下，也適合于檢察機(jī)關(guān)在辦案中辨法析理，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。
　　一般來說，檢察機(jī)關(guān)的民事行政檢察工作主要是通過對法院確有錯(cuò)誤的民事或行政判決、裁定提出抗訴，實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督，以求公正司法。但是對法院依法作出的正確判決，檢察機(jī)關(guān)決定不提請抗訴，申訴人仍纏訴的案件，該如何處理？
　　聽著我的問話，已升任副檢察長的女檢察官黃莉萍笑著說：“申訴人到檢察機(jī)關(guān)申訴時(shí)往往帶有偏見，認(rèn)為對方當(dāng)事人走了關(guān)系，開了后門，導(dǎo)致申訴人輸了官司，因此，檢察院對正確的判決、裁定，要依法予以支持，在決定不提請抗訴的時(shí)候，將不提請抗訴的理由，包括法律與事實(shí)的根據(jù)一一列舉，向申訴人講清法律關(guān)系，講清法院判決、裁定正確的理由和法律依據(jù)，耐心細(xì)致地做好當(dāng)事人的思想工作，促使當(dāng)事人息訴服判，從而提高案件的公開性和說理性，化解矛盾糾紛，維護(hù)司法公正和司法權(quán)威?！?br/>　　聽著黃檢察官的敘述，我點(diǎn)頭稱是。
　　“檢察院在民事、行政檢察工作中，該抗的則抗，不該抗的要做好息訴工作。這就叫做抗訴、息訴工作并重”。黃檢察官笑著舉例說，2006年，區(qū)院辦理了一起不服二審法院判決的糾紛案。此案申訴人簡女士（大姐）與被申訴人簡某（小妹）系姐妹關(guān)系，兩人因合伙經(jīng)營發(fā)生糾紛，簡女士給其妹簡某寫下6萬元欠條一張。事后又稱該欠條是受其妹等人逼迫所寫而拒絕付款。其妹簡某將簡女士告上法庭。法院判簡女士還款6萬元及利息，簡女士不服一審判決，來區(qū)院申訴。負(fù)責(zé)此案的檢察官經(jīng)過認(rèn)真審查原審卷宗后，認(rèn)為法院判決無誤，依法不應(yīng)提請抗訴。但考慮到申訴人簡女士對申訴提出抗訴抱有很大希望，如直接告訴她不提請抗訴決定，她會(huì)難以接受。為了達(dá)到案結(jié)事了，檢察官制定了息訴方案。在宣布決定之前，檢察官驅(qū)車趕到青山，專門找簡的親屬了解情況，為如何做好息訴工作找準(zhǔn)切入點(diǎn)，做到心中有數(shù)。爾后，再向簡女士宣布不提請抗訴決定。簡女士得知不提請抗訴決定后果然情緒激動(dòng)，稱“那非要出人命不可”，檢察官便坐下來細(xì)心給她講解有關(guān)法律知識(shí)，告訴她，在法庭上，只重證據(jù)，你說是受逼迫所寫，沒能在庭上出示相關(guān)的證據(jù)，而且作為成年人，也應(yīng)當(dāng)知道寫欠條的結(jié)果，并用“法、理、情”去闡明法院裁判的“法理”所在，幫女士分析金錢和親情誰重誰輕，不能因?yàn)榻疱X而把親情都不要了……從法律到親情，動(dòng)之以情，曉之以理，耐心講解，終于使簡認(rèn)識(shí)到了司法的公正性、權(quán)威性，也領(lǐng)悟了親情的可貴。她最后感慨地說：“你們的工作真是做得讓人心服口服，我再不上訴了”。
　　聽過案例，檢察長金鑫接過話題補(bǔ)充道，幾年來，我院辦理類似案件好幾起，從接待、受理、立案審查到協(xié)調(diào)處理等整個(gè)辦案過程，堅(jiān)持公開、透明原則，切實(shí)做到了程序公正。特別是對應(yīng)作息訴處理的案件，及時(shí)、充分聽取雙方當(dāng)事人陳述，尤其充分聽取申訴人的意見并向其詳盡闡述法理，讓他們抑制自己的無理訴求；金檢說這有利于樹立檢察機(jī)關(guān)是監(jiān)督者而不是申訴人的代言人的公正形象，著力化解當(dāng)事人之間的矛盾。
　　2007年，區(qū)院處理的鄧先生與鄧女士房屋確權(quán)與繼承糾紛一案就可佐證。該案申訴人鄧先生不服武漢市中級人民法院判決，到武漢市人民檢察院申訴，市檢察院將該案交漢陽檢察院辦理。區(qū)院檢察官經(jīng)調(diào)閱一、二審審判卷宗審查后認(rèn)為：本案是房屋確權(quán)與繼承訴訟，當(dāng)事人鄧女士與鄧先生系姐弟關(guān)系，其父母即被繼承人鄧某、伍某夫婦去世后，遺產(chǎn)未分割且鄧女士并未書面表示放棄繼承，此時(shí)該房屋應(yīng)為姐弟兩人共同所有。鄧女士幼年被鄧某撫養(yǎng)，她成年后也經(jīng)常接濟(jì)家里，且老人去世時(shí)鄧女士也盡了晚輩義務(wù)，故鄧女士與被繼承人鄧某之間有撫養(yǎng)關(guān)系、有繼承權(quán)。武漢市中級人民法院的民事判決認(rèn)定事實(shí)清楚，程序合法。鄧先生的申訴不符合法律規(guī)定的抗訴條件。但如何讓情緒激動(dòng)的鄧先生接受不提請抗訴的事實(shí)，如何能緩解這姐弟兩人的關(guān)系？為此，承辦檢察官查閱了大量的相關(guān)資料，在制作法律文書時(shí)，注重說理性，著力提高闡析能力，通過詳細(xì)的說理解釋，力求讓當(dāng)事人了解和理解繁雜的法律規(guī)定和有關(guān)執(zhí)法原則，幫助申訴人正確認(rèn)識(shí)法院的判決。經(jīng)過大量耐心地工作，鄧先生終于明白了姐姐鄧女士應(yīng)有繼承權(quán)法律規(guī)定。所以，他在接到《不提請抗訴通知書》后，表示息訴服判，不再上訴。得知弟弟的變化，鄧女士感激之情油然而生。2007年8月28日早上，居住在漢口的鄧女士夫婦兩人風(fēng)塵仆仆地來到漢陽區(qū)院，將一面寫有“法律衛(wèi)士、人民公仆”的錦旗送上，真誠地說：“是檢察官耐心細(xì)致的工作，化解了我們姐弟之間的矛盾，我們非常感謝”。
　　聽過金檢察長的介紹，我從內(nèi)心里感到，漢陽區(qū)檢察院無愧于中國十佳檢察院的光榮稱號(hào)，不僅以檢察文化聞名海內(nèi)，而且沒有辦錯(cuò)一起案件。這得益于該院有一個(gè)好的“領(lǐng)頭羊”。檢察長金鑫四十出頭，法律科班出身，曾在湖北省檢察院擔(dān)任過研究室主任，對檢察理論和實(shí)務(wù)頗有造詣。好師傅必然帶出好徒弟。
　　“民事訴訟調(diào)解作為我國民事訴訟中的一項(xiàng)具體制度，既融于民事訴訟制度體系之中，具有與裁判制度共同的價(jià)值理念和原則，又以其獨(dú)特的個(gè)性與裁判制度相區(qū)別。在檢察活動(dòng)中，引入調(diào)解機(jī)制是化解社會(huì)矛盾的有力手段和訴訟方法……”
　　金檢察長的一席話，打斷了我的沉思。他繼續(xù)說：“調(diào)解和聽證會(huì)對化解不服法院判決的申訴雙方都有積極作用。因此，區(qū)院每受理一起申訴案件，都要與申訴雙方聯(lián)系并溝通，找出問題的癥結(jié)，做好案件當(dāng)事人的疏導(dǎo)和心理輔導(dǎo)，掌握時(shí)機(jī)，嘗試開展息訴案件聽證會(huì)，取得明顯社會(huì)效果”。
　　2006年，區(qū)院受理了申訴人劉某與湖北某醫(yī)藥有限公司醫(yī)藥代表賠償糾紛一案，由于申訴人在以前的訴訟過程中，沒有提供相關(guān)的有效證據(jù)，導(dǎo)致申訴人的訴訟請求被法院駁回。申訴人劉某在區(qū)院申訴過程中態(tài)度比較偏執(zhí)，區(qū)院在受理當(dāng)事人的申訴后，承辦檢察官認(rèn)真審查了全案，詢問了有關(guān)當(dāng)事人，認(rèn)為法院在審理過程中并無不當(dāng)，區(qū)院便作出不提請抗訴決定。申訴人劉某對此決定不服，長時(shí)間來往于檢法之間，認(rèn)為是檢察院和法院相互袒護(hù)導(dǎo)致她輸了官司，干擾了司法機(jī)關(guān)的正常工作秩序。檢察官在經(jīng)過多次耐心的說理工作仍然無效的情況下，區(qū)院便針對她提出的疑問，決定嘗試進(jìn)行聽證會(huì)。區(qū)院做了兩件事:一是為當(dāng)事人免費(fèi)聘請了律師為其提供法律服務(wù)，二是邀請了區(qū)人大代表旁聽案件聽證會(huì)。在會(huì)上，檢察官將此案的案情和決定依據(jù)，客觀全面地向各位人大代表進(jìn)行闡述，表明不提請抗訴的理由，人大代表聽后都表示區(qū)院的不提請抗訴的理由正確適當(dāng)，在場的律師亦然。此后，申訴人劉某再也沒有到區(qū)院上訪了，一起在檢察、法院兩家纏訴多年的申訴案件得以解決。
　　不知不覺，半天的調(diào)研結(jié)束了。我走出漢陽檢察院，環(huán)顧四周，漢陽南守長江，北望漢水，東有龜山寺相守，西有鸚鵡洲相伴。古代哲人姜太公曾在此撫琴高歌，近代張之洞興辦第一個(gè)工廠，可謂人杰地靈。在這塊楚風(fēng)漢韻富有靈氣的土地上，漢陽的檢察官創(chuàng)造的抗訴、息訴并重，著力化解社會(huì)矛盾的理念令人耳目一新。過去，一些檢察官對息訴工作曾有過模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)對民事、行政檢察的主要職責(zé)是對法院確有錯(cuò)誤的判決、裁定提出抗訴，息訴工作費(fèi)時(shí)多，只要告知申訴人審查結(jié)論即可，沒有必要進(jìn)行過多的解釋。伴著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)的發(fā)展，社會(huì)利益格局的調(diào)整，人民群眾對檢察工作提出一系列新的司法訴求。由此，我認(rèn)為，做好息訴工作是科學(xué)化解社會(huì)矛盾糾紛，適應(yīng)和諧社會(huì)需要的真實(shí)體現(xiàn)，也是檢察機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的應(yīng)有之義。