過去一年　中國外交十大亮點

　　
　　說起過去一年中國的外交，可圈可點的事不少。要從這么多事中選出特定數(shù)目的若干亮點，不是很容易，一定會留下遺憾。在編輯部就發(fā)生了激烈的爭論。例如，中國在這年為促使朝核問題六方會談取得重大進(jìn)展所起的作用，中國在東亞合作中的角色等，就未能入選本期的十個亮點，這不是因為它們不重要。我們的想法是，不求面面俱到，只將給人們印象最深的若干事列舉出來。這些內(nèi)容得到了外交部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，得到了學(xué)者們的認(rèn)可，相信也會得到讀者的認(rèn)可。而八位司長和兩位學(xué)者對它們的評述，使這期“封面話題”顯得更加厚重。
　　邀請外交官和學(xué)者共同點評中國外交，“世知”近年做過多次?！板X其琛風(fēng)格”、“中國外交以人為本”、“打造良好大周邊”等，都是這樣。2003年年中，在李肇星外長促成下，我們還曾邀請外交部五位司長談胡錦濤主席就任以后的第一次出訪——訪問俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古，出席上合組織元首會晤、參加南北領(lǐng)導(dǎo)人非正式對話。
　　也歡迎讀者提出你們心中的2007外交亮點。
　　——編者手記
　　
　　推動“和諧世界”
　　十七大豐富和發(fā)展我國外交戰(zhàn)略
　　
　　2007年10月15日，胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上作了《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》的報告。報告在論述了當(dāng)今世界的發(fā)展變化后指出，“共同分享發(fā)展機(jī)遇，共同應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，推進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，事關(guān)各國人民的根本利益，也是各國人民的共同心愿。我們主張，各國人民攜手努力，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界”。推動建設(shè)和諧世界的主張，在堅持和繼承的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了我們黨的外交方針政策。
　　2005年9月，胡錦濤主席在聯(lián)合國成立６０周年首腦會議上首次全面闡述了推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界主張的深刻內(nèi)涵。此后，這一主張得到越來越多國家的理解和贊同。外交部政策研究司司長馬朝旭對本刊記者說，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的重大外交戰(zhàn)略思想。推動建設(shè)和諧世界，是我們黨順應(yīng)時代發(fā)展潮流作出的正確選擇，是中國始終不渝走和平發(fā)展道路的必然要求，是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的現(xiàn)實體現(xiàn)。
　　當(dāng)前的世界，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展，各國相互依存日益緊密。和諧世界思想為世界各國人民共同分享發(fā)展機(jī)遇、共同應(yīng)對挑戰(zhàn)、共同建設(shè)人類美好家園，提供了有益的啟迪和思路。它所倡導(dǎo)弘揚(yáng)的民主、和睦、協(xié)作、共贏精神，以及在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、安全和環(huán)保五個方面的政策主張，反映了人類社會發(fā)展進(jìn)步要求和各國人民的共同利益。
　　馬朝旭認(rèn)為，當(dāng)代中國同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，中國的前途命運(yùn)日益緊密地同世界的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起。這是我們黨對當(dāng)代中國與外部世界關(guān)系的基本認(rèn)識和科學(xué)把握。推動世界向持久和平與共同繁榮方向發(fā)展，有利于我們堅持走和平發(fā)展道路，把我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利推向前進(jìn)。
　　馬朝旭說，和諧世界思想極大地豐富和發(fā)展了我國外交戰(zhàn)略。它把高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，以合作謀和平、以合作促發(fā)展、以合作解爭端等思想，提升到新高度，發(fā)展到新境界。這是我們黨在外交上的與時俱進(jìn)，對于加強(qiáng)中國特色社會主義外交理論建設(shè)，做好新形勢下外交工作，具有重大理論和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。
　　馬朝旭指出，中國是和諧世界的倡導(dǎo)者，也是積極推動者、建設(shè)者和實踐者。建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，任重而道遠(yuǎn)。中國人民將繼續(xù)同各國人民一道，為實現(xiàn)這一崇高目標(biāo)而不懈努力。
　　
　　首腦外交活躍
　　展現(xiàn)全方位外交理念
　　
　　2007年，中國的首腦外交依然積極活躍。
　　從年初出訪喀麥隆、利比里亞、蘇丹、贊比亞、納米比亞、南非、莫桑比克和塞舌爾等非洲八國，3月出訪俄羅斯，6月出席八國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人與五個發(fā)展中國家（中國、印度、巴西、南非、墨西哥）領(lǐng)導(dǎo)人對話會議，到8月觀摩上海合作組織成員國“和平使命—2007”反恐演習(xí)、訪問中亞吉爾吉斯斯坦和哈薩克斯坦兩國并出席上合組織元首理事會第七次會議，9月出訪澳大利亞并出席亞太經(jīng)合組織第十五次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，胡錦濤主席足跡遍及亞、非、歐、大洋各洲。
　　從1月訪問菲律賓并出席第十次東盟與中日韓、中國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議、第二屆東亞峰會、主持第七次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議，4月訪問韓國、日本（被譽(yù)為“融冰之旅”），到11月初訪問烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、白俄羅斯、俄羅斯并出席上合組織成員國總理第六次會議、中俄總理第十二次定期會晤和“中國年”閉幕式活動，同月訪問新加坡并出席第十一次東盟與中日韓、中國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議、第三屆東亞峰會及第八次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議，溫家寶總理同樣行程緊密。
　　此外，這一年還有38國的國家元首和政府首腦對我國進(jìn)行訪問。
　　外交部新聞司司長、外交部發(fā)言人劉建超在接受本刊記者采訪時，系統(tǒng)地指出了這些高層外交活動在多個方面取得的豐碩成果：
　　一是增強(qiáng)政治互信，推動我與有關(guān)國家雙邊關(guān)系深入發(fā)展。各國領(lǐng)導(dǎo)人紛紛表示，發(fā)展同中國的關(guān)系是其戰(zhàn)略選擇，對本國有利，對世界有利。
　　二是促進(jìn)互利合作，就提升雙邊合作水平達(dá)成共識。訪問期間，我與有關(guān)國家在多領(lǐng)域簽訂合作協(xié)議，并為未來合作的長遠(yuǎn)發(fā)展勾畫藍(lán)圖。
　　三是推進(jìn)人文交流，加深中國人民和世界各國人民的友好感情。胡錦濤主席、溫家寶總理多次走近外國民眾，傳遞中國人民的真摯情誼和美好祝福。
　　四是加強(qiáng)同各國在國際和地區(qū)事務(wù)中的溝通，為維護(hù)世界和地區(qū)和平穩(wěn)定共同努力。領(lǐng)導(dǎo)人親自就重大國際地區(qū)問題做工作，有力推動有關(guān)問題的解決進(jìn)程。
　　五是宣傳我構(gòu)建和諧社會、建設(shè)和諧世界理念，增進(jìn)世界對我發(fā)展道路和對外政策的認(rèn)同。胡錦濤主席、溫家寶總理利用演講、致辭、答記者問，廣泛介紹中國發(fā)展形勢和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的基本政策，宣介我走和平發(fā)展道路、推動建設(shè)和諧世界的對外方針，并就氣候變化、全球貿(mào)易、區(qū)域合作、食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量等外界關(guān)心的重要議題闡述立場，增信釋疑。
　　六是揭露“臺獨”分裂活動的行徑，在臺灣問題上贏得國際支持，反對臺灣當(dāng)局搞“入聯(lián)公投”已成為國際的共識。
　　劉建超認(rèn)為，首腦外交以其不可替代的方式為我發(fā)展同世界各國友好合作關(guān)系，構(gòu)建持久和平、共同繁榮的和諧世界發(fā)揮著并將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。
　　
　　“融冰之旅”
　　鞏固中日關(guān)系改善和發(fā)展的勢頭
　　
　　和風(fēng)化細(xì)雨
　　櫻花吐艷迎朋友
　　冬去春來早
　　——溫家寶訪日詩句
　　
　　4月11日，正當(dāng)溫家寶總理抵達(dá)日本，開始為期三天的訪問的當(dāng)天，天空下起了細(xì)雨。溫總理在與時任首相安倍開始會談時幽默地說，東京雖然下起了雨，但中國有句古詩，叫“好雨知時節(jié)”。安倍首相也很有詩意地引用京都嵐山周恩來總理詩碑上的一句話“一線陽光穿云出”來作答，并表示希望溫總理的來訪能為日中關(guān)系帶來“明朗之兆”。
　　這是中日關(guān)系擺脫五年政治僵局后我領(lǐng)導(dǎo)人首次訪日，也是我總理時隔七年再次訪日。這些年，中日間冷淡的政治關(guān)系，使兩國民眾心里都結(jié)上了一層冰。2006年10月，安倍首相應(yīng)邀訪華，雙方初步破冰，此次溫總理訪日繼續(xù)“融冰”。
　　短短的52個小時，溫總理出席了幾十場活動：會晤日本天皇、首相和各黨政團(tuán)體負(fù)責(zé)人，在日本國會發(fā)表情理交融的演講，啟動中日經(jīng)濟(jì)高層對話機(jī)制，廣泛接觸日本民眾，出席“中日文化體育交流年”開幕式。
　　 4月12日，溫總理在日本國會發(fā)表了題為《為了友誼與合作》的演講。這是我領(lǐng)導(dǎo)人時隔22年再次在日本國會演講，也是中國總理首次在日本國會發(fā)表演講。除了會場上日本眾參兩院議員外，中日兩國將近15億民眾通過電視實況轉(zhuǎn)播，一起聆聽了中國總理的講話?！氨M管風(fēng)在呼嘯，山卻不會移動?！睖乜偫硪眠@句日本諺語，隱喻中日關(guān)系雖然經(jīng)歷過風(fēng)雨和曲折，但是中日兩國人民友好的根基不會動搖。溫總理的演講高屋建瓴，情理交融，全面闡述了對中日關(guān)系過去和未來的看法，多次博得熱烈掌聲。時任首相安倍稱之為“歷史性的演講”，參議院議長扇千景表示“中日間的堅冰已經(jīng)消融”。
　　
　　訪日期間，溫總理還廣做日本民眾工作，充分展示了中國總理平易近人的魅力。溫總理與東京市民一起在公園里晨練，教他們打太極拳，和他們交談、合影。溫總理到關(guān)西農(nóng)戶家做客，邊交談邊品嘗農(nóng)戶自家生產(chǎn)的大米和甜豆，并親手栽種了兩株西紅柿。在參觀立命館大學(xué)時，溫總理身著象征中日邦交正常化35周年的35號球衣，和學(xué)生們一起打棒球。這些親民形象給日本人民留下了深刻印象。
　　在接受本刊記者采訪時，外交部亞洲司司長胡正躍指出，這次訪問備受國際社會關(guān)注，取得了圓滿成功。
　　胡正躍說，政治上，雙方以《聯(lián)合新聞公報》的形式，明確了中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的基本內(nèi)涵、框架，規(guī)劃了兩國關(guān)系的未來。
　　經(jīng)濟(jì)上，雙方啟動中日經(jīng)濟(jì)高層對話機(jī)制，舉行第一次部長級能源政策對話，確定能源、環(huán)保、高科技、信息技術(shù)等重點合作領(lǐng)域，并簽署七個合作協(xié)議。
　　人文交流方面，兩國領(lǐng)導(dǎo)人共同出席了“中日文化體育交流年”中方開幕式，就開展人文交流推出重大舉措，包括雙向開展大規(guī)模青少年交流、合作實施年內(nèi)兩萬日本人訪華計劃等。
　　胡正躍認(rèn)為，溫總理此訪鞏固了安倍訪華以來兩國關(guān)系改善和發(fā)展的勢頭，有力地推動了兩國在各領(lǐng)域的交流與合作。根據(jù)溫總理訪日時兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識，中日經(jīng)濟(jì)高層對話機(jī)制順利啟動并舉行首次會議，我國防部長和海軍艦艇訪日，“中日文化體育交流年”舉行了一系列豐富多彩的活動。中日關(guān)系的改善與發(fā)展給兩國人民帶來了實實在在的利益，也受到國際社會的歡迎。
　　
　　多邊外交
　　展示中國與世界關(guān)系歷史性變化
　　
　　2007年，積極主動、成效顯著的多邊外交是中國外交又一光彩奪目的亮點。中國通過一系列多邊渠道和手段，精心運(yùn)籌大國關(guān)系，進(jìn)一步推進(jìn)睦鄰友好，大力加強(qiáng)與發(fā)展中國家協(xié)調(diào)，廣泛深入?yún)⑴c國際體系建設(shè)和國際規(guī)則制定，維護(hù)了國家利益，發(fā)揮了積極建設(shè)性作用，有力地促進(jìn)了世界的和平與發(fā)展事業(yè)。
　　作為外交部國際司司長，吳海龍這樣概括2007年中國的多邊外交。
　　多邊首腦外交成果豐富。胡錦濤主席出席八國集團(tuán)同發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人對話會議和亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，溫家寶總理出席夏季達(dá)沃斯論壇等國際會議，全面闡述中國內(nèi)外政策主張，就重大國際和地區(qū)問題與各方溝通協(xié)調(diào)，增進(jìn)國際社會對中國走和平發(fā)展道路的了解，加強(qiáng)與各方的政治互信。
　　在多邊機(jī)制對熱點問題的審議中發(fā)揮建設(shè)性作用。在伊朗核問題以及中東等問題上，中國積極與有關(guān)各方進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)通過外交談判和平解決問題，支持維護(hù)國際核不擴(kuò)散體系，維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定。在蘇丹達(dá)爾富爾問題上中國推動“雙軌”戰(zhàn)略，得到國際社會廣泛支持，為最終在該地區(qū)部署非盟和聯(lián)合國“混合部隊”發(fā)揮了重要作用。中國還派遣工兵積極參與達(dá)爾富爾地區(qū)的維和行動。在緬甸問題上中國主持公道，在緬甸局勢發(fā)生動蕩后，支持聯(lián)合國秘書長及其特別顧問甘巴里的斡旋努力，與各方一道推動問題的妥善解決。
　　多邊經(jīng)濟(jì)外交取得積極成效。在這一年里，我們加強(qiáng)同發(fā)展中國家的協(xié)調(diào)與合作，增強(qiáng)在國際經(jīng)濟(jì)和發(fā)展事務(wù)方面的發(fā)言權(quán)。深入?yún)⑴c聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、20國集團(tuán)等多邊機(jī)構(gòu)的活動，對相關(guān)游戲規(guī)則的制定積極施加影響。在債務(wù)可持續(xù)性、主權(quán)財富基金等問題上增信釋疑，維護(hù)利益。
　　氣候外交積極主動有效。面對氣候變化問題升溫、要求中國等發(fā)展中大國承擔(dān)量化減排義務(wù)呼聲上升的壓力，中國利用各種多邊場合全面闡述有關(guān)立場和主張，介紹節(jié)能減排措施，提出亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)等倡議。積極建設(shè)性地參加聯(lián)合國氣候變化大會，推動就巴厘路線圖達(dá)成共識，表明中國愿意根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的有關(guān)規(guī)定和原則，與國際社會一道應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)的堅定決心。
　　為北京奧運(yùn)會營造良好外部環(huán)境。中國在第62屆聯(lián)合國大會提出“奧林匹克休戰(zhàn)”決議，獲得協(xié)商一致通過，187個聯(lián)合國會員國參加聯(lián)署，顯示了國際社會對北京舉辦2008年奧運(yùn)會的支持和信心。對外介紹中國在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)域取得的成績以及為成功舉辦奧運(yùn)會所作的努力，為奧運(yùn)爭取良好的輿論環(huán)境。
　　吳海龍總結(jié)道：2007年中國多邊外交融首腦外交、熱點外交、大國外交、經(jīng)濟(jì)外交、環(huán)境外交為一體，積極進(jìn)取、大膽開拓，展示了中國與世界關(guān)系的歷史性變化。中國已成為國際體系的積極參與者與貢獻(xiàn)者，是維護(hù)世界和平與發(fā)展的建設(shè)性力量。
　　
　　中美關(guān)系
　　總體穩(wěn)定并有重要進(jìn)展
　　
　　中美關(guān)系是中國最重要的雙邊關(guān)系之一。2007年，中美關(guān)系總體保持穩(wěn)定并取得新的重要進(jìn)展。外交部美大司司長劉結(jié)一對這一年的中美關(guān)系狀況做了自己的評論。他指出，胡錦濤主席和布什總統(tǒng)分別于6月和9月在德國海利根達(dá)姆八國集團(tuán)與發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人對話會和澳大利亞悉尼亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間成功舉行會晤。兩國元首就中美關(guān)系和共同關(guān)心的問題廣泛交換意見，達(dá)成許多重要共識，為中美關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展指明了方向，注入新的動力。兩國元首還通過通話、通信等多種方式保持密切聯(lián)系。
　　中美兩國在戰(zhàn)略層面的溝通和對話進(jìn)一步增強(qiáng)。劉結(jié)一回顧說，在吳儀副總理和保爾森財長的共同主持下，第二、三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話分別于５月和12月在華盛頓和北京成功舉行，達(dá)成諸多成果和共識。楊潔篪外長結(jié)合出席聯(lián)大和中東和會兩次赴美，與美方就落實兩國元首共識、穩(wěn)定和發(fā)展中美關(guān)系深入交換意見。戴秉國副外長與美常務(wù)副國務(wù)卿內(nèi)格羅蓬特共同主持的第四次中美戰(zhàn)略對話也在美成功舉行，對增進(jìn)中美戰(zhàn)略互信、擴(kuò)大兩國務(wù)實合作產(chǎn)生了重要積極效果。
　　關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系和雙邊重要領(lǐng)域互利合作，劉結(jié)一用“繼續(xù)深化發(fā)展”六個字進(jìn)行了點評。2007年1月至11月，雙邊貿(mào)易額達(dá)到2763.1億美元，同比增長15.7％，全年有望突破3000億美元。中國自美進(jìn)口繼續(xù)快速增長，取代日本成為美第三大出口市場幾成定局。美國國防部長蓋茨訪華，與我方就擴(kuò)大兩軍交流達(dá)成六點共識。兩國議會間、人民間的交往更加活躍，反恐、執(zhí)法、科教文衛(wèi)等合作進(jìn)一步擴(kuò)大。雙方并就朝鮮半島核問題、伊朗核問題、蘇丹達(dá)爾富爾等重大國際地區(qū)問題保持著有效的磋商和協(xié)調(diào)。
　　臺灣問題是中美關(guān)系中最重要、最敏感的問題。劉結(jié)一說，我們積極評價美方多次重申堅持一個中國政策、遵守中美三個聯(lián)合公報，反對陳水扁當(dāng)局搞“入聯(lián)公投”，敦促美方以更加堅決、有力的行動與中方一道維護(hù)臺海和平穩(wěn)定和中美關(guān)系大局。我們對美國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義上升和一些人炒作中國輸美產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題的動向感到擔(dān)憂。我們反對任何人利用達(dá)賴、人權(quán)、宗教等問題干涉中國內(nèi)政，希望他們以客觀理性的眼光看待中國的發(fā)展，尊重別國選擇的發(fā)展道路。
　　2008年，我們將迎來中美建交30周年?；仡欉^去30年中美關(guān)系的歷程，劉結(jié)一認(rèn)為，共同利益是維系兩國關(guān)系的紐帶，對話與合作是兩國關(guān)系的主旋律。實踐證明，一個良好的中美關(guān)系符合兩國和兩國人民的根本利益，也有利于亞太乃至全世界的和平與穩(wěn)定。他說，我們愿與美方共同努力，尊重彼此利益和關(guān)切，加強(qiáng)各領(lǐng)域?qū)υ挕⒔涣髋c合作，妥善處理分歧和敏感問題，推動中美建設(shè)性合作關(guān)系穩(wěn)定健康發(fā)展。
　　
　　“和平使命”
　　上合組織聯(lián)合軍演增進(jìn)互信
　　
　　2007年8月17日，俄羅斯的車?yán)飦嗁e斯克，天高氣爽，草木蔥郁。上海合作組織成員國武裝力量“和平使命—2007”聯(lián)合反恐軍演已經(jīng)進(jìn)行到了最后一天。應(yīng)普京總統(tǒng)邀請，胡錦濤主席與其他成員國元首這天親赴現(xiàn)場觀摩了實兵演練。
　　
　　這次演習(xí)是從8月9日