美國對伊朗，還能怎么樣

　　2007年年末，正當(dāng)“伊核六方”就安理會有關(guān)伊朗核問題的新決議的立場日漸趨近、伊朗面臨進一步國際制裁的時候，美國情報部門的集體判斷公諸于世了：伊朗在2003年秋季已經(jīng)中斷了核武器計劃，并且在2009年以前不可能生產(chǎn)出武器級的濃縮鈾。
　　表面上看，這是給布什政府的伊朗政策潑了一瓢涼水(還有人說是打了一記耳光)，同時給伊朗洗刷了罪名，難怪布什總統(tǒng)在記者會上神色凝重，內(nèi)賈德振臂歡呼偉大勝利。
　　其實，這個問題不那么簡單。到底誰勝利了誰失敗了，也不是現(xiàn)在就可以分得清的。它只不過意味著：一場新的較量開始了。
　　
　　2003年秋天發(fā)生了什么
　　
　　這或許是誰也想不到的一個“突發(fā)事件”：美國總統(tǒng)一個勁兒地說伊朗發(fā)展核武器會引發(fā)新的世界大戰(zhàn)，而美國中央情報機構(gòu)卻異口同聲地說：伊朗的核武器計劃四年前就停止了。
　　四年前到底發(fā)生了什么事情這么蹊蹺?
　　翻開舊報紙就知道了。說來并不復(fù)雜，2003年2月9日，當(dāng)國際原子能機構(gòu)把全部精力用于伊拉克核設(shè)施的最后核查之際，時任伊朗總統(tǒng)哈塔米突然宣布在本國中部地區(qū)發(fā)現(xiàn)鈾礦，并準(zhǔn)備自行開采提煉。此后，伊朗做出了加快發(fā)展核技術(shù)的姿態(tài)，同時宣布這一切都是為了民用。美國時值緊鑼密鼓地準(zhǔn)備伊拉克戰(zhàn)爭之際，無暇他顧，布什總統(tǒng)只表示嚴(yán)重質(zhì)疑伊朗核計劃的和平目的，再無別的動作。倒是國際原子能機構(gòu)和歐洲三國顯得比較緊張，不斷造訪德黑蘭，敦促伊朗簽署并實施核安全保障的附加議定書。俄羅斯總統(tǒng)普京則通過同伊朗簽署5噸核燃料的供應(yīng)協(xié)議實施進一步具體介入，并勸說伊朗做出不發(fā)展核武器的承諾。
　　似乎是“配合”了伊朗可能會做出的實質(zhì)性讓步，法國和美國相繼查封了伊朗反政府組織“人民圣戰(zhàn)者”駐巴黎和華盛頓的辦事處，并逮捕了相關(guān)人員，凍結(jié)了該組織的資金。
　　當(dāng)年9月25日，國際原子能機構(gòu)宣布在伊朗發(fā)現(xiàn)了第二處武器級濃縮鈾的痕跡，伊朗面臨著空前的國際壓力。對于包括中國在內(nèi)的世界各大國對伊朗的勸說，哈塔米總統(tǒng)的回應(yīng)是：“如果伊朗發(fā)展民用核計劃的權(quán)利得到保證，伊朗將考慮放棄被西方國家懷疑將用于制造核武器的濃縮鈾提煉項目。”
　　12月10日，伊朗代表終于在維也納簽署了《不擴散核武器條約》的附加議定書。這意味著伊朗從此必須以透明的方式發(fā)展核技術(shù)，并接受國際原子能機構(gòu)的任意核查。
　　不管后來發(fā)生了什么，當(dāng)時的世界的確松了一口氣。
　　根據(jù)此次美國國家情報委員會的說法，使得美國情報機構(gòu)做出伊朗已經(jīng)停止核武器計劃這一判斷的情報有千余條，但最關(guān)鍵的是通過線人得到了伊朗決定停止核武器計劃的秘密會議的討論記錄。
　　如果這是一個假情報，那么“停止核武器計劃”的結(jié)論就是靠不住的；如果是真情報，那就意味著伊朗的確有制造核武器的計劃。
　　通過對當(dāng)年伊朗核問vNwRAVYty4rQ8pgSQ1mDqkESkGUce16o6UUE5iDbXus=題事態(tài)發(fā)展的脈絡(luò)和美國情報機構(gòu)做出的報告的分析，如果沒有什么更深層次的大陰謀的話，我們基本可以得出這樣的結(jié)論：伊朗的確有一個制造核武器的計劃，也的確在2003年秋季停止了。
　　
　　布什的擔(dān)子是輕了還是重了
　　
　　事情走到這一步，布什的尷尬是不言而喻的，世界又松了一口氣也是顯而易見的。對于布什來講，此前他說的關(guān)于第三次世界大戰(zhàn)的話不能不說是過頭了，需要改口；對于世界來講，至少在一定時間里可以避免受到戰(zhàn)爭的連累了，特別是對海灣國家和包括中國在內(nèi)的海灣石油的主要進口國來講。
　　似乎是布什總統(tǒng)丟了人，內(nèi)賈德總統(tǒng)得了分。但細想之下，問題又不是這樣輕巧。
　　首先，對于布什來講，在其任內(nèi)的最后一年發(fā)動對伊朗的戰(zhàn)爭這一艱難而危險的決策選擇可以基本排除了，政策取向趨于明朗化，這位不斷招惹是非的總統(tǒng)身上的擔(dān)子不是重了，而是輕了。
　　第二，伊拉克戰(zhàn)爭之后，美國刻意降低身段，避免單邊主義形象，歐洲國家在解決伊朗核問題上的作用并不遜于美國，何況還有要在伊朗問題上為本國爭得最大利益的俄羅斯和中國，所有這些國家都不希望海灣局勢變得不可收拾，都不能接受核不擴散體系被伊朗打破，都不得不保護安理會決議的尊嚴(yán)。基于這點，大國合作的路子還是可以走下去的，犯不著美國單打獨斗，賠錢死人惹麻煩。
　　第三，布什的擔(dān)子輕了，內(nèi)賈德的擔(dān)子卻重了。內(nèi)賈德正遭受越來越多的國內(nèi)外批評，以致最近伊朗21個政黨聯(lián)名指責(zé)他“制造危機”，加之很快伊朗就要舉行大選，而大選的結(jié)果多半是溫和派取代激進派，內(nèi)賈德已經(jīng)沒有精力再同美國叫板了，他需要做的是改善自己的形象，保住自己的位子。如此看來，對于布什總統(tǒng)來講，最好的辦法是靜觀伊朗內(nèi)政的變化，這的確是一件最輕松的選擇。
　　安理會決議不是廢紙，問題還是要回到安理會決議上來。
　　正是由于伊朗在核技術(shù)發(fā)展方面沒有得到國際信任，國際原子能機構(gòu)才將問題交給安理會處置。安理會先是在2006年7月31日通過了警告伊朗的第1696號決議，要求伊朗須暫停包括研究與開發(fā)在內(nèi)的所有與鈾濃縮相關(guān)和后處理活動。如果伊朗在一個月內(nèi)不履行決議，安理會將考慮對其實施制裁。
　　這個決議遭到伊朗的嘲弄。在安理會決議規(guī)定的期限還剩五天的時候，內(nèi)賈德大張旗鼓地出席了伊朗重水工廠的竣工儀式，并宣布絕不停止鈾濃縮活動。
　　2006年12月和2007年3月，安理會相繼通過了第1737號決議和第1747號決議，宣布了對伊朗的制裁。
　　1737號決議的核心內(nèi)容是：對伊朗的七個核研究與開發(fā)實體、三個導(dǎo)彈開發(fā)生產(chǎn)實體、12個參加核設(shè)施與導(dǎo)彈開發(fā)的負責(zé)人實施制裁，制裁措施包括凍結(jié)資金、禁止向其提供資金等。
　　1747號決議將制裁范圍擴大到另外10個參與核計劃或彈道導(dǎo)彈計劃的實體、伊朗革命衛(wèi)隊的三個軍工實體、八個參與核計劃或彈道導(dǎo)彈計劃的負責(zé)人，以及革命衛(wèi)隊的七位將領(lǐng)。決議還呼吁武器出口國在向伊朗出售重型常規(guī)武器時保持克制和警惕。
　　與此同時，上述三個決議都做出了對伊朗和平利用核能計劃的支持和援助承諾，條件是伊朗必須暫停鈾濃縮活動。
　　但安理會的決議均被內(nèi)賈德斥為“廢紙”，伊朗不斷展示在鈾濃縮活動中的進展，著實讓“伊核六方”傷透了腦筋。
　　其實，認真讀過安理會的決議，不難發(fā)現(xiàn)，只要伊朗尊重決議。伊朗的和平利用核能計劃非但不會受到阻礙，反而會得到充分保證。對于伊朗的國家利益來講，這是最好不過的了。但如果伊朗繼續(xù)對安理會決議采取嘲弄態(tài)度，伊朗是不會得到任何大國支持的。
　　正如中國一再表明的那樣，伊朗核問題的解決應(yīng)該遵守兩條原則：一是通過政治途徑，二是恪守核不擴散體系。舍此，任何做法都是危險的。
　　
　　是世界的機會更是伊朗的機會
　　
　　美國的情報評估事實上宣布了伊朗核危機告一段落，戰(zhàn)爭風(fēng)險大大減少，而新的較量又開始了。
　　布什政府的做法或許可以歸納為三條：第一是堅持大國協(xié)商，第二是繼續(xù)推動國際制裁，第三是靜候伊朗領(lǐng)導(dǎo)層“換屆”。
　　大國協(xié)商并達成一致，繼續(xù)推動國際制裁，是美國最渴望看到的事情，但這件事情不會進行得很順利。于是，帶頭加強對伊朗的制裁是美國必然要采取的辦法，這樣的制裁不一定是直接針對伊朗核計劃，而是在“支持恐怖主義”這個問題上下功夫，2007年10月25日宣布的對伊朗革命衛(wèi)隊實施金融制裁就是一個例子。
　　考慮到伊朗的國內(nèi)局勢，布什總統(tǒng)至少在內(nèi)賈德任內(nèi)不會向伊朗搖動橄欖枝。或許還有新的機會，而如果真有什么機會的話，那一定是在伊朗“換屆”之后。
　　美國的情報評估對于伊朗來講，或許提供了更大的機會。這就是以實際行動表明：在核問題上采取更符合伊朗永久國家利益的政策。這樣的政策自然也會得到海灣其他國家和石油進口國的歡迎，得到世界的歡迎。
　　伊朗成為一個和平利用核能的強國的局面不是不可能到來。已經(jīng)有國家看到了這一前景，俄羅斯的貨輪已經(jīng)如約把5噸核燃料運到了伊朗，俄羅斯建設(shè)的布什爾核電站不久就可以投入運營了。這既使得伊朗的和平利用核能的說法成為了事實，也為俄羅斯擴大在伊朗的存在奠定了根基。不管今后事態(tài)如何發(fā)展，俄羅斯似乎是贏定了。
　　伊朗是一個了不起的國家，波斯是一個了不起的民族。但愿伊朗人民不要放過這一機