馬英九的一百天

　　馬英九上任已滿(mǎn)百日。在這被外界視為初掌政者任期內(nèi)最為關(guān)鍵的１００天，馬雖在推動(dòng)和發(fā)展兩岸關(guān)系上較受民眾肯定，但卻因“拼經(jīng)濟(jì)”等施政績(jī)效不如預(yù)期引起民眾的反彈與不滿(mǎn)，導(dǎo)致馬的施政滿(mǎn)意度由“就職”當(dāng)日的６６％急劇下滑至目前的３０％左右。對(duì)此，島內(nèi)輿論多認(rèn)為，這只是民眾對(duì)“馬上就變好”的高期望落空后的一時(shí)情緒性反應(yīng)，但隨著各種關(guān)系的理順，新執(zhí)政團(tuán)隊(duì)在走出“磨合期”后會(huì)漸入佳境。
　　
　　改善兩岸關(guān)系得分高
　　
　　馬英九上臺(tái)后，積極改善和發(fā)展兩岸關(guān)系，兩岸在過(guò)去八年因陳水扁大肆推動(dòng)“公投、正名、制憲”等“法理臺(tái)獨(dú)”而緊張對(duì)立的氣氛一夕逆轉(zhuǎn)，邁入和平發(fā)展新階段。
　　一是兩岸兩會(huì)的制度性協(xié)商機(jī)制在“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上重新確立，為兩岸邁入和平發(fā)展新局面鋪平了道路。馬英九當(dāng)局堅(jiān)持國(guó)民黨傳統(tǒng)的一個(gè)中國(guó)政策，反對(duì)搞“法理臺(tái)獨(dú)”，主張?jiān)凇熬哦沧R(shí)”的基礎(chǔ)上恢復(fù)兩岸的協(xié)商談判，奠定了兩岸和解合作的政治基礎(chǔ)。在海峽兩岸的共同努力下，兩岸授權(quán)民間團(tuán)體海協(xié)會(huì)與?；鶗?huì)于６月１１日～１４日在北京舉行了中斷近十年的首度復(fù)談，這標(biāo)志著兩岸制度性協(xié)商機(jī)制的重新建立，也代表兩岸將告別過(guò)去十幾年的緊張對(duì)立局面，進(jìn)入正式接觸、溝通與和解的新時(shí)代，并逐步由經(jīng)濟(jì)性、事務(wù)性議題的談判邁入政治談判，開(kāi)啟了兩岸和平發(fā)展的新局面。島內(nèi)輿論認(rèn)為“兩會(huì)復(fù)談后，一個(gè)嶄新的兩岸關(guān)系將在不斷商談中誕生，兩岸關(guān)系也將出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性改變”。
　　
　　二是國(guó)民黨高層在馬英九的背后支持下頻繁“登陸”，進(jìn)一步強(qiáng)化了兩岸高層的直接溝通渠道與互信。馬英九當(dāng)選后不久就策劃由其搭檔蕭萬(wàn)長(zhǎng)借出席海南博鰲論壇之機(jī)登陸，蕭在大陸的積極配合下成行，并于４月１２日與胡總書(shū)記會(huì)了面，成為“自１９４９以來(lái)兩岸最高層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人間的直接會(huì)晤”，進(jìn)一步營(yíng)造了兩岸和解合作的氛圍，為兩岸關(guān)系的正?；於肆己瞄_(kāi)端。５月２６日～３１日，在馬英九的授意下，在國(guó)民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)２００５年參訪大陸建立的國(guó)共黨際交流平臺(tái)的基礎(chǔ)上，國(guó)民黨主席吳伯雄應(yīng)胡總書(shū)記之邀參訪大陸，雙方舉行了歷史性會(huì)談，成為“近６０年來(lái)兩岸執(zhí)政黨最高領(lǐng)導(dǎo)人間的首次會(huì)面”，進(jìn)一步強(qiáng)化了雙方的直接溝通渠道。
　　三是為借大陸經(jīng)濟(jì)活水刺激島內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大幅松綁陳水扁時(shí)期緊縮的兩岸經(jīng)貿(mào)政策，進(jìn)一步推動(dòng)了兩岸經(jīng)貿(mào)與民間交流交往蓬勃發(fā)展。其一，島內(nèi)民眾寄予厚望的兩岸周末包機(jī)與大陸居民赴臺(tái)旅游于７月４日正式放行。其二，大幅放寬臺(tái)資企業(yè)赴大陸投資的４０％上限，松綁１２英寸晶圓廠投資大陸的限制，開(kāi)放人民幣在島內(nèi)進(jìn)行匯兌。其三，開(kāi)放陸資赴臺(tái)投資股市、生產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步放寬大陸人士赴臺(tái)交流與投資的限制。這些不僅有利于推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正?；矊⑹箖砂睹耖g交流交往日趨密切。
　　
　　“拼經(jīng)濟(jì)”反被經(jīng)濟(jì)拖了后腿
　　
　　陳水扁主政八年，以“急獨(dú)”意識(shí)形態(tài)掛帥導(dǎo)致島內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速走向衰敗，民眾怨言不斷。島內(nèi)民眾對(duì)馬英九上臺(tái)后重振經(jīng)濟(jì)、改善民生寄予了極高的期待，馬在競(jìng)選時(shí)也主打“拼經(jīng)濟(jì)”議題，提出“經(jīng)濟(jì)馬上就好”，“股市從萬(wàn)點(diǎn)起跳”等競(jìng)選口號(hào)，這也是其得以勝選的重要原因之一。但是，上臺(tái)后，受?chē)?guó)際及島內(nèi)經(jīng)濟(jì)等內(nèi)外大環(huán)境不利的影響，島內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不僅未如預(yù)期“馬上就好”，反而陷入股市暴跌，物價(jià)飛漲、整體發(fā)展趨緩的困境，民眾產(chǎn)生強(qiáng)烈的失落感，并將這股民怨投射到政府身上，成為馬英九施政滿(mǎn)意度一路下滑的主因。
　　一方面受?chē)?guó)際原油價(jià)格與農(nóng)產(chǎn)品等大宗物資價(jià)格不斷上漲以及美國(guó)次貸危機(jī)的影響，全球股市自年初以來(lái)不斷下跌，與國(guó)際金融連動(dòng)性較高的臺(tái)灣股市也難以獨(dú)善其身，自５月２０日以來(lái)一直處于下跌態(tài)勢(shì)，從９０００多點(diǎn)下跌到目前的７０００多點(diǎn)，跌幅達(dá)２５％左右，股民損失慘重，罵聲連連。另一方面在全球性通脹壓力的沖擊下，島內(nèi)各項(xiàng)物價(jià)指數(shù)包括消費(fèi)物價(jià)指數(shù)（ＣＰＩ）、代表物價(jià)長(zhǎng)期走勢(shì)的核心物價(jià)指數(shù)等一直居高不下，均創(chuàng)近十年來(lái)的新高。特別是執(zhí)政團(tuán)隊(duì)基于專(zhuān)業(yè)考慮，松綁陳水扁當(dāng)局違背市場(chǎng)規(guī)律的“油電價(jià)凍漲”政策，宣布大幅調(diào)漲油電價(jià)且一次漲足，引發(fā)島內(nèi)各項(xiàng)相關(guān)的物資價(jià)格連鎖上漲，食物等民生物資價(jià)格的漲幅更遠(yuǎn)超出民眾可以忍受的范圍，民眾怨聲載道，痛批馬英九當(dāng)局“不知民間疾苦，不體恤平民百姓”。島內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)者預(yù)估，在各種因素的影響下，馬英九有關(guān)將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率提高為６％的競(jìng)選承諾根本不可能實(shí)現(xiàn)，甚至連保住４％都有困難。
　　為了提振經(jīng)濟(jì)、挽救股市，馬英九當(dāng)局也推出了一系列措施，如大幅松綁兩岸經(jīng)貿(mào)政策，推出總額１１４４億元的“加強(qiáng)地方建設(shè)擴(kuò)大內(nèi)需方案”，等等，但都在短期內(nèi)難以取得立竿見(jiàn)影的成效，島內(nèi)民眾開(kāi)始質(zhì)疑馬“拼經(jīng)濟(jì)”的能力。
　　
　　黨政關(guān)系磨合出現(xiàn)齟齬
　　
　　國(guó)民黨在本屆“立法院”中占有近３／４席的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，具有主導(dǎo)任何人事案、預(yù)算案以及法案的能力，本可為馬英九的順利施政提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾，但因馬本人未能有效處理黨政關(guān)系，導(dǎo)致施政不如預(yù)期的順暢。
　　馬英九上臺(tái)后，為塑造“全民總統(tǒng)”形象，采取黨政分離立場(chǎng)，一再將國(guó)民黨中央以及“立法院”黨團(tuán)排除在重大人事案與政策決策之外，令在“總統(tǒng)”選舉期間傾全黨之力為馬輔選的國(guó)民黨因未能分享到執(zhí)政權(quán)而倍感失落，也讓自認(rèn)輔選有功的黨籍同仁未能獲得實(shí)質(zhì)政治利益而心生不滿(mǎn)。其中最明顯的例子就是馬在籌組本屆“新政府”時(shí)，重要高層人事案基本由馬及其核心幕僚在背后一手主導(dǎo)，黨中央基本沒(méi)有置喙余地。特別是馬大量起用一些形象清新的學(xué)者型人物，甚至不顧外界反對(duì)任命“獨(dú)派”色彩濃厚的臺(tái)聯(lián)黨賴(lài)幸媛出任“陸委會(huì)主委”，激起黨內(nèi)的群起反彈，公開(kāi)抨擊馬“鳥(niǎo)盡弓藏”，痛批馬不要將黨視為刀俎予取予求，并宣稱(chēng)將在“立法院”嚴(yán)守監(jiān)督立場(chǎng)。
　　不僅如此，馬在提名“監(jiān)察院”與“考試院”人事案時(shí)，不僅事先未與黨中央及“立法院黨團(tuán)”充分溝通，更將黨中央先前擬定的一些名單排除在外，進(jìn)一步引發(fā)黨內(nèi)的不滿(mǎn)。全黨上下充滿(mǎn)了在“立法院”行使該項(xiàng)人事任命同意權(quán)時(shí)給馬一個(gè)教訓(xùn)的情緒。最終，因黨籍“立委”不予配合，導(dǎo)致馬提名的“監(jiān)察院副院長(zhǎng)”沈富雄以及其他三名“監(jiān)委”人選被否決，“考試院長(zhǎng)”提名人選張俊彥因擔(dān)心在“立法院”難以過(guò)關(guān)而自行退出審查，不僅重創(chuàng)了馬英九的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，更引發(fā)外界對(duì)馬出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)能力危機(jī)的質(zhì)疑。
　　經(jīng)此重挫后，馬英九迅速調(diào)整作風(fēng)、放低姿態(tài)，積極加強(qiáng)與黨中央及黨籍“立委”的溝通。黨主席吳伯雄也公開(kāi)喊話(huà)“國(guó)民黨除了全力支持馬英九別無(wú)選擇”，黨內(nèi)人士則指出，“只要馬愿意溝通，還是愿意與馬站在一起”，黨政雙方關(guān)系在經(jīng)過(guò)一段“磨合期”后，將會(huì)日漸得到改善與理順。
　　
　　大力推動(dòng)務(wù)實(shí)低調(diào)的
　　“活路外交”政策
　　
　　為擺脫陳水扁推動(dòng)“臺(tái)獨(dú)外交”、“烽火外交”所造成的國(guó)際困境，馬英九上臺(tái)后提出了所謂的“活路外交政策”，核心就是通過(guò)更加務(wù)實(shí)、靈活、彈性的方式拓展島內(nèi)民眾高度重視的國(guó)際生存空間。
　　一是馬英九深知“兩岸政策是外交政策的上位政策”，只有在兩岸關(guān)系改善的基礎(chǔ)上，臺(tái)灣才能擁有更多的國(guó)際生存空間。馬一方面積極呼吁兩岸“外交休兵”，以穩(wěn)住現(xiàn)有“邦交”關(guān)系，另一方面也欲借發(fā)展與改善兩岸關(guān)系換取大陸在臺(tái)拓展國(guó)際空間方面的讓步。
　　二是以更加彈性務(wù)實(shí)的方式爭(zhēng)取實(shí)質(zhì)參與國(guó)際組織。馬英九聲稱(chēng)，“參加國(guó)際組織只要符合臺(tái)灣的利益，名稱(chēng)可以保持彈性，以中華民國(guó)名義或臺(tái)灣名義或其他有利于加入的名稱(chēng)都不排除”。臺(tái)今年提交聯(lián)合國(guó)大會(huì)的有關(guān)“加入聯(lián)合國(guó)”的提案，不再?gòu)?qiáng)硬提出要直接加入聯(lián)合國(guó)，改為爭(zhēng)取參與聯(lián)合國(guó)下屬的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，就較往年更加務(wù)實(shí)且更具可操作性。
　　三是更加注重強(qiáng)化與美、日、歐等大國(guó)的實(shí)質(zhì)關(guān)系，而非陳水扁所追求的表面熱鬧與喧嘩。馬英九８月１２日啟程出訪中南美洲巴拉圭、多米尼加等“邦交國(guó)”過(guò)境美國(guó)時(shí)表現(xiàn)得異常低調(diào)，并將之定位為“單純過(guò)境”，一切客隨主便。與陳水扁時(shí)期大張旗鼓搞“過(guò)境外交”，為爭(zhēng)取一些過(guò)境禮遇上的突破而在國(guó)際上留下“麻煩制造者”的形象相較，馬的低調(diào)反而有助于塑造務(wù)實(shí)形象，有利于爭(zhēng)取美國(guó)以及國(guó)際社會(huì)的同情與支持。