解讀馬英九“兩岸思維”

　　逐漸形成一整套兩岸關(guān)系新理念，將開創(chuàng)兩岸關(guān)系的全新時(shí)代；但這些新思維只是向現(xiàn)實(shí)妥協(xié)的結(jié)果，無追求未來兩岸和平統(tǒng)一的志向，顯示了其兩面性。
　　
　　馬英九成為臺灣新的領(lǐng)導(dǎo)人，不僅代表著臺灣一個(gè)新時(shí)代的開始，而且將開創(chuàng)兩岸關(guān)系發(fā)展的全新時(shí)代。從選前、選后尤其是“520”就職演說看，馬英九逐漸揚(yáng)棄了擔(dān)任國民黨主席時(shí)期及選前有關(guān)兩岸關(guān)系問題的不成熟論述，一系列新的思想與論述逐漸清晰，基本上形成了一個(gè)“理性的政治思維”、“開放的經(jīng)濟(jì)思維”、“務(wù)實(shí)的‘外交’思維”、長遠(yuǎn)的“兩岸關(guān)系思維”，然而，這些思維只是向現(xiàn)實(shí)妥協(xié)的結(jié)果，只求兩岸關(guān)系的平順發(fā)展與政治權(quán)力的鞏固，卻無追求未來兩岸和平統(tǒng)一的志向，顯示了馬英九兩岸思維的兩面性。
　　
　　法律與現(xiàn)實(shí)相互妥協(xié)的
　　“兩岸關(guān)系定位思維”
　　
　　對敏感的臺灣政治定位與兩岸關(guān)系定位這一重大問題，馬英九自２００５年任黨主席及參選臺灣領(lǐng)導(dǎo)人以來，一直在努力思考，也曾摸著石頭過河，提出過許多矛盾的論述，諸如“國民黨本土連接論”、“終極統(tǒng)一論”、“臺獨(dú)選項(xiàng)論”、“臺灣人民決定論”等等，均曾引起很大爭議。但在當(dāng)選臺灣領(lǐng)導(dǎo)人之后，馬英九對這一問題的論述不斷修正，逐漸清晰。
　　馬英九在談到臺灣的“政治（國家）”定位時(shí)表示，他當(dāng)選的是“中華民國總統(tǒng)，可以說是中華民國臺灣的總統(tǒng)，也可以說是臺灣的總統(tǒng)，但不是臺灣國的總統(tǒng)?！薄皣业恼矫Q是‘中華民國’，但平常講的時(shí)候講‘臺灣’，可以接受”。他還特別強(qiáng)調(diào)，“我從來沒有講過中華民國是臺灣”。馬英九這樣說是依據(jù)“中華民國憲法”與兩岸的政治現(xiàn)實(shí)來嚴(yán)格界定臺灣政治定位的，而且是對民進(jìn)黨搞“法理獨(dú)立”、否定“中華民國”、建構(gòu)“臺灣國”的批判與澄清。不過，他又在演講中稱“中華民國與臺灣的命運(yùn)已經(jīng)緊密的結(jié)合在一起”，顯示他將“中華民國臺灣化”，從而無法澄清“中華民國”與臺灣的真正關(guān)系。
　　在處理兩岸關(guān)系的法理定位上，馬英九也是依據(jù)“中華民國憲法”與有關(guān)法律來處理。馬英九在接受《聯(lián)合報(bào)》專訪時(shí)表示，“兩個(gè)統(tǒng)治當(dāng)局（指臺灣與大陸），分別統(tǒng)治傳統(tǒng)中國的一部分領(lǐng)土，雙方都主張對所有領(lǐng)土有法理上的管轄權(quán)，實(shí)際上有效的管轄權(quán)只有它那一部分”，這一論述實(shí)際上是要表明“兩岸在法理上同屬一中”，“在治權(quán)上各控制一部分”。這種論述，隱含了“兩岸同屬一個(gè)中國”或“一中各表”，在某種意義上大陸是可以接受的。尤其是日前，馬英九在接受墨西哥《太陽報(bào)》采訪時(shí)，更為明確地表示兩岸憲法都不允許領(lǐng)土上有另外一個(gè)國家，因此雙方是一種特別的關(guān)系，但不是國與國的關(guān)系，也不是兩個(gè)中國。這一定位或表述，與李登輝將兩岸關(guān)系定位為“特殊的國與國關(guān)系”、陳水扁的兩岸“一邊一國”或民進(jìn)黨的“臺灣與中國”的兩岸定位有質(zhì)的區(qū)別，反映出馬英九與陳水扁、民進(jìn)黨在臺灣政治定位上的本質(zhì)不同，但他仍無法回避臺灣真實(shí)的政治地位問題。
　　
　　對于敏感的“統(tǒng)一”問題，馬英九并不回避。他曾提出過引起很大爭論的“終極統(tǒng)一論”和“臺獨(dú)選項(xiàng)論”。如今，馬英九不再提這些概念，而是依法準(zhǔn)確闡述對臺灣現(xiàn)狀與未來臺灣前途的看法，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一問題讓時(shí)間決定，讓歷史決定，避免引起不必要的政爭。馬英九最近在接受采訪時(shí)提到，“我覺得統(tǒng)不統(tǒng)一，可能有生之年都看不到，不必為這著急，先把目前問題解決，讓當(dāng)下生活過得很好，這最重要”。這一論述再次透露出馬英九內(nèi)心深處對臺灣前途與國家統(tǒng)一的渴望。在復(fù)雜的客觀政治現(xiàn)實(shí)下，馬英九任內(nèi)不會積極推動(dòng)統(tǒng)一，但也多次強(qiáng)調(diào)不會搞臺灣法理獨(dú)立，正如他在就職演說中強(qiáng)調(diào)的“我們將以最符合臺灣主流民意的‘不統(tǒng)，不獨(dú)，不武’理念，在中華民國憲法架構(gòu)下，維持臺海現(xiàn)狀”，也表明馬英九對臺灣前途與兩岸統(tǒng)一沒有遠(yuǎn)大的政治抱負(fù)，仍只是為實(shí)現(xiàn)與鞏固國民黨的政治統(tǒng)治而已。
　　
　　折衷與機(jī)智的
　　“兩岸互不否認(rèn)思維”
　　
　　選后不久，馬英九表示在“中華民國憲法”架構(gòu)下，用中華人民共和國稱呼對岸，這是做不到的，但強(qiáng)調(diào)現(xiàn)階段兩岸“相互承認(rèn)做不到，相互否認(rèn)沒必要，采取相互不否認(rèn)，雙方互動(dòng)的空間就出來了”。馬英九認(rèn)為海峽兩岸問題的癥結(jié)在于“主權(quán)爭議”，這是一種“有沖突的緊張”。現(xiàn)在無法解決這一問題，“最好的辦法就是把它擱置，我們兩個(gè)做不到相互承認(rèn)，但也不必相互否認(rèn)，最好的辦法是相互不否認(rèn)”。也就是說，在馬英九兩岸思維中，“擱置爭議，互不否認(rèn)”，就是解決兩岸僵局的最好辦法與出路。這一主張由蕭萬長在海南博鰲論壇中正式提出，即所謂的“正視現(xiàn)實(shí)，開創(chuàng)未來，擱置爭議，追求雙贏”的“十六字方針”。
　　“互不否認(rèn)”其實(shí)就是國民黨一貫堅(jiān)持的“一中各表”的國民黨版“九二共識”（即“在海峽兩岸共同努力謀求國家統(tǒng)一的過程中，雙方雖均堅(jiān)持一個(gè)中國的原則，但對于一個(gè)中國的涵義，認(rèn)知各有不同”），也就是說雙方承認(rèn)一個(gè)中國，區(qū)別在于，臺北講的中國是中華民國，大陸講的中國是中華人民共和國?？梢哉f，“互不否認(rèn)”也是維持臺海現(xiàn)狀（不統(tǒng)不獨(dú)）與突破兩岸關(guān)系談判僵局的基礎(chǔ)。馬英九表示，“我不會去搞兩國論或法理臺獨(dú)，我清清楚楚就是主張九二共識。全世界講九二共識最多的大概是我”?？梢姡R英九對“九二共識”賦予了很高的政治價(jià)值，而且將“九二共識”與“互不否認(rèn)”融為一體。
　　盡管大陸方面與國民黨方面對“九二共識”的理解與說法不同（大陸講的“九二共識”是：“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國原則，努力謀求國家統(tǒng)一，但在海峽兩岸事務(wù)性商談中，不涉及‘一個(gè)中國’的政治涵義”），但胡錦濤總書記很快在４月２９日提出“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”這一善意回應(yīng)，得到馬英九的肯定與贊賞?？梢姡瑥淖罱詠泶箨懙谋響B(tài)以及對兩岸關(guān)系發(fā)展的主張看，包含“互不否認(rèn)”思想的“九二共識”正成為兩岸協(xié)商談判的基礎(chǔ)與起點(diǎn)。正是因?yàn)楹{兩岸在抽象的“九二共識”基礎(chǔ)上（不講內(nèi)涵，或各自堅(jiān)持自己的立場），相互尊重，互不否認(rèn)，尊重現(xiàn)實(shí)，求同存異，才很快促成了兩岸兩會得以恢復(fù)協(xié)商談判，開創(chuàng)了兩岸關(guān)系發(fā)展的新局面。
　　需要強(qiáng)調(diào)的是“互不否認(rèn)”與承認(rèn)“九二共識”的背后就是默認(rèn)“兩岸同屬一個(gè)中國”或“一個(gè)中國，有兩個(gè)政府”或“一個(gè)中國，有兩個(gè)政治實(shí)體”（有人稱之為“一中兩國”）?！皵R置爭議”則回避了敏感的主權(quán)問題，也可能留下新的后遺癥。
　　
　　務(wù)實(shí)與開放的
　　“兩岸經(jīng)濟(jì)思維”
　　
　　兩岸經(jīng)濟(jì)問題不只是簡單的經(jīng)濟(jì)議題，實(shí)際上是一個(gè)涉及臺灣經(jīng)濟(jì)、政治與兩岸關(guān)系發(fā)展的重大問題。
　　馬英九在兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系問題上完全是一種受西方經(jīng)濟(jì)思想影響的開放思維，認(rèn)為減少管制，加大開放，才能吸引外資，才能搞活經(jīng)濟(jì)。其中最重要的就是在兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展問題上，強(qiáng)調(diào)不能處處設(shè)置障礙嚴(yán)加管制。在“５２０”就職演說中，馬英九進(jìn)一步提出，“開放則興盛、關(guān)閉則衰敗，這是歷史的鐵律。所以我們要堅(jiān)持開放、大幅松綁、釋放民間的活力、發(fā)揮臺灣的優(yōu)勢”。也就是他要以“活水經(jīng)濟(jì)”取代“籠鳥經(jīng)濟(jì)”。在這種開放思維下，選后馬英九迅速行動(dòng)，積極兌現(xiàn)選舉承諾，如規(guī)劃周末包機(jī)及未來定期班機(jī)、開放大陸民眾赴臺旅游、開放人民幣在島內(nèi)兌換、放寬臺商赴大陸投資限制、逐步開放兩岸資本市場等等，很快營造出一種開放與自信的氛圍。
　　這種積極開放的兩岸經(jīng)濟(jì)思維，是與馬英九的政治理念與兩岸關(guān)系發(fā)展主張一致的，體現(xiàn)了他對兩岸經(jīng)濟(jì)整合或融合的期待，體現(xiàn)了對兩岸關(guān)系改善與發(fā)展的期待。他不會像民進(jìn)黨那樣擔(dān)心兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展與經(jīng)濟(jì)整合會造成臺灣對大陸的過度依賴，而是強(qiáng)調(diào)兩岸走向雙贏，經(jīng)貿(mào)往來與文化交流的全面正?；Ｍ瑯舆@種開放思維也是馬英九實(shí)現(xiàn)他的“振興經(jīng)濟(jì)”政見的必由之路，否則無開放的兩岸經(jīng)貿(mào)思維，臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展就沒有出路。
　　
　　馬英九也在思考未來兩岸經(jīng)濟(jì)整合模式。他表示認(rèn)同蕭萬長提出的兩岸共同市場概念，但強(qiáng)調(diào)這是一個(gè)長期目標(biāo)，要分步驟進(jìn)行。第一步要做的除了直航、開放大陸居民觀光之外，要簽署一個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)協(xié)議，比較接近自由貿(mào)易協(xié)定。在這種思維下，未來海峽兩岸很可能在兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)上，建立新的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，建構(gòu)新的兩岸經(jīng)濟(jì)整合模式。
　　不過，在馬英九務(wù)實(shí)開放的兩岸經(jīng)貿(mào)思維中，仍存在一些單邊思維，即以對臺灣有利就開放或擴(kuò)大開放，對臺灣不利就少開放或不開放，而且要大陸做出更多的讓步，這不符合共同發(fā)展與雙贏的經(jīng)濟(jì)利益原則。
　　
　　務(wù)實(shí)與彈性的
　　“活路外交思維”
　　
　　海峽兩岸在國際社會的政治定位與關(guān)系，一直是海峽兩岸外交斗爭的焦點(diǎn)之一。過去國民黨執(zhí)政時(shí)期，海峽兩岸在國際社會互動(dòng)、較量過程中，形成臺灣在國際社會或參與非政府間國際組織的四大模式：即“奧運(yùn)模式”、“ＷＴＯ模式”、“亞行模式”與“ＡＰＥＣ模式”，這也成為馬英九務(wù)實(shí)的“活路外交思維”的基礎(chǔ)。
　　馬英九在選舉中就提出他的對外關(guān)系或“外交”理念，即“活路外交”。馬英九在選后再次強(qiáng)調(diào)，“活路外交”的基本精神就是“彈性”，這是過去幾十年積累的經(jīng)驗(yàn)，里子比面子重要。馬英九還將臺灣外交與兩岸關(guān)系聯(lián)系起來，強(qiáng)調(diào)“不能只從外交看外交，要從兩岸互動(dòng)看外交”。他希望兩岸能以“務(wù)實(shí)主義”作為討論臺灣國際空間的依據(jù)，希望能從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，“按照游戲規(guī)則慢慢來”。他認(rèn)為，就國際組織來講，其實(shí)有很多技術(shù)性組織，臺灣可以變成觀察員。但若一開始就要搞政治，人家就躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，就會“欲速則不達(dá)”。這是非常務(wù)實(shí)與彈性的做法，與民進(jìn)黨的“烽火外交”與“無厘頭外交”有很大區(qū)別。
　　在申請加入世界衛(wèi)生組織（ＷＨＯ）問題上，馬英九認(rèn)為，“目前沒有比‘中華臺北’更好的名稱”，顯示了馬英九在處理國際事務(wù)與臺灣參與國際組織方面的務(wù)實(shí)性。馬英九在就職演說中正式將“尊嚴(yán)、自主、務(wù)實(shí)、靈活”作為處理對外關(guān)系與爭取國際生存空間的指導(dǎo)原則?？梢?，馬英九的對外關(guān)系思維與政策是非?，F(xiàn)實(shí)的，是有彈性的，也是靈活的，為未來處理兩岸在國際上的互動(dòng)與臺灣的地位留下可行的討論空間。但兩岸的現(xiàn)實(shí)問題要比政治思維復(fù)雜得多，這種“務(wù)實(shí)外交思維”能否實(shí)現(xiàn)并不樂觀，兩岸在國際上的外交斗爭仍會很激烈，這對馬英九是一個(gè)新的考驗(yàn)。尤其是臺灣有關(guān)方面對臺灣國際空間問題上急切要求大陸做出回應(yīng)與表態(tài)，這不僅不符合馬英九提出的“先經(jīng)濟(jì)后政治，再國際空間”這一處理兩岸關(guān)系的安排順序，而且在條件不夠成熟時(shí)急于推動(dòng)反而不會有好的效果，這是臺灣方面需要認(rèn)真思考的。
　　
　　長遠(yuǎn)的“兩岸和平思維”
　　
　　兩岸關(guān)系和平發(fā)展是中共中央對臺政策的主題與長遠(yuǎn)目標(biāo)，也是國民黨的政治主張，更是馬英九最重要的兩岸關(guān)系發(fā)展主張。實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)是反對“臺獨(dú)”，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架。
　　馬英九的兩岸關(guān)系發(fā)展思維是“先經(jīng)濟(jì)后政治”、“先兩岸再國際”，而且提出的兩岸談判順序?yàn)椋航?jīng)濟(jì)、和平、國際空間。其中，馬英九將簽署兩岸和平協(xié)議作為未來兩岸關(guān)系發(fā)展最重要的政治目標(biāo)，但考慮到其難度，所以強(qiáng)調(diào)第一步優(yōu)先解決兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流與合作問題，第二步才是推動(dòng)簽署兩岸和平協(xié)議，為兩岸的長久和平打下基礎(chǔ)。
　　馬英九希望在他執(zhí)政期間，兩岸能夠簽署和平協(xié)議，這不只是他的兩岸關(guān)系發(fā)展的長遠(yuǎn)思維，而且是他的重大政治抱負(fù)，希望能夠創(chuàng)造臺海之間至少３０年的和平。不過，簽署兩岸和平協(xié)議是一項(xiàng)非常艱巨的工作。馬英九強(qiáng)調(diào)，談和平協(xié)議沒有時(shí)間表，談判前會要求對岸撤除瞄準(zhǔn)臺灣的導(dǎo)彈。在就職演說中，馬英九則沒有以大陸撤導(dǎo)彈作為提前，而是由衷期盼“海峽兩岸能抓住當(dāng)前難得的歷史機(jī)遇，從今天開始，共同開啟和平共處的歷史新頁”，在“正視現(xiàn)實(shí)，開創(chuàng)未來；擱置爭議，追求雙贏“的基礎(chǔ)上，尋求共同利益的平衡點(diǎn)。他深信，“以世界之大，中華民族智慧之高，臺灣與大陸一定可以找到和平共榮之道”。大陸方面也有建構(gòu)兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架的意愿，若兩岸兩會在“九二共識”基礎(chǔ)上展開事務(wù)性協(xié)商，并在條件成熟時(shí)，就大陸撤除針對臺灣（實(shí)際是“臺獨(dú)”）的導(dǎo)彈部署與臺灣的對美軍購等問題進(jìn)行協(xié)商一攬子解決，則將創(chuàng)造兩岸和平發(fā)展談判新契機(jī)，為兩岸簽署和平協(xié)議創(chuàng)造條件。
　　這里需要特別指出的是，兩岸關(guān)系的和平發(fā)展并不是兩岸關(guān)系發(fā)展的終極目標(biāo)，而只是一個(gè)過程，如果長期回避兩岸和平統(tǒng)一這一重大目標(biāo)，兩岸關(guān)系的和平發(fā)展就有可能難以避免和平分裂的危險(xiǎn)，這是我們必須高度警惕的。在對兩岸和平發(fā)展抱有高度期待的同時(shí)，我們一定要有新的危機(jī)意識，追求國家的和平統(tǒng)一與中華民族的全面復(fù)興才是我們的最終目標(biāo)。