淺談蘇南民營經(jīng)濟發(fā)展對湖南的啟示

　　【摘要】 大力發(fā)展民營經(jīng)濟是我國新時期經(jīng)濟發(fā)展的特點，蘇南地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展即得力于對民營經(jīng)濟的重視。本文首先介紹了蘇南地區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)其發(fā)展的經(jīng)驗，進(jìn)而結(jié)合湖南的現(xiàn)狀提出蘇南民營經(jīng)濟發(fā)展帶給湖南的啟示。
　　【關(guān)鍵詞】 蘇南； 民營企業(yè)； 經(jīng)濟發(fā)展； 啟示
　　
　　一、引言
　　
　　黨的十六大報告指出，“要毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展”。在黨和國家一系列方針政策的指引下，我國的中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。2006年，中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟占我國GDP的60％，提供了75％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，商品出口占全國的68％，上繳的工商稅收占全國的53％，完成了全國65％的發(fā)明專利和80％以上的新產(chǎn)品開發(fā)。實踐表明，中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、擴大社會就業(yè)、推動技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著日益重要的作用。然而，民營企業(yè)在發(fā)展中仍面臨不少問題，其中既有創(chuàng)業(yè)門檻高、資金融通難、社會服務(wù)滯后等發(fā)展環(huán)境問題，也有增長粗放、結(jié)構(gòu)不合理、管理水平低等自身素質(zhì)問題。湖南位于我國中部地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展較為落后，想實現(xiàn)中部崛起，振興湖南經(jīng)濟，必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟。如何搞好湖南的民營經(jīng)濟？筆者認(rèn)為，這需要學(xué)習(xí)和借鑒蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗。
　　
　　二、蘇南民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r
　　
　　蘇南地區(qū)通常被定義為：蘇州、無錫、常州三個地級市及其下轄的九個縣級市（如昆山、江陰、張家港等）。蘇南地區(qū)是我國三資企業(yè)及民營企業(yè)發(fā)展最為活躍的地區(qū)，也是我國經(jīng)濟發(fā)展最為迅速的地區(qū)，2006年，蘇南地區(qū)的GDP總值已近萬億元。蘇南地區(qū)近幾年的GDP增長情況如表1所示（按實際價格計）。
　　
　　現(xiàn)對蘇州、無錫、常州三市的民營經(jīng)濟狀況簡介如下：
　　
　?。ㄒ唬┨K州市民營經(jīng)濟的發(fā)展情況
　　在上世紀(jì)80年代及90年代早期，蘇州經(jīng)濟主體是在政府主導(dǎo)下的以集體所有制為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，時稱蘇南模式。從上世紀(jì)90年代中期開始，蘇州對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實施了產(chǎn)權(quán)制度改革，至2000年，95％以上的企業(yè)完成了改制。與此同時，蘇州招商引資、鼓勵民間資本投入、大力發(fā)展外向型經(jīng)濟和民營經(jīng)濟。至2006年末，蘇州民營經(jīng)濟健康、快速發(fā)展，全市較2005年新增私營企業(yè)1.77萬家，累計達(dá)11.01萬家；全市工商個體戶累計達(dá)到24.98萬戶。2006年，全市3 929家規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值3 828.40億元，增長23.6％，戶均產(chǎn)值達(dá)9 744萬元。到2006年末，全市民營企業(yè)較2005年新增6個中國馳名商標(biāo)和12個中國名牌產(chǎn)品，累計分別達(dá)到22個和41個。
　　
　?。ǘo錫市的民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r
　　近幾年來，無錫市的民營經(jīng)濟穩(wěn)步壯大，全市民營經(jīng)濟保持著良好的發(fā)展趨勢，總量持續(xù)擴大、效益提升、活力增強。全市民營企業(yè)2006年達(dá)8.94萬家，比上年增加7 000家，從業(yè)人員為141.77萬人；2006年該市民營經(jīng)濟實現(xiàn)GDP為1 821億元，比上年增長18.3％，占經(jīng)濟總量的比重為55.2％，完成工業(yè)總產(chǎn)值5 232.77億元，比上年增長22.1％，上繳稅金207.58億元，比上年增長21.2％。民營經(jīng)濟固定資產(chǎn)投入758.39億元，比上年增長14.2％。
　　
　?。ㄈ┏Ｖ菔忻駹I經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r
　　常州市民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，民營經(jīng)濟在該市經(jīng)濟中占有主導(dǎo)地位。2006年，全市民營經(jīng)濟完成的GDP占該地區(qū)GDP的60％以上，全市規(guī)模以上民營企業(yè)有3 320家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的78.4％，完成工業(yè)總產(chǎn)值1 950.9億元。民營企業(yè)投資熱情高，民間投資的主導(dǎo)地位進(jìn)一步上升，2006年，完成投資630.8億元，比上年增長31.4％，占全社會投資66.3％。2006年全市私營企業(yè)達(dá)5.1萬戶，個體工商戶達(dá)12萬戶，民營經(jīng)濟從業(yè)人員達(dá)106.2萬人。
　　
　　三、蘇南民營經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗
　　
　　（一）重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，由“舊蘇南模式”向“新蘇南模式”發(fā)展
　　蘇南地區(qū)政府始終重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，先后實施了一系列鼓勵民間投資的政策，私營個體經(jīng)濟的快速發(fā)展成為拉動經(jīng)濟增長的新亮點?！芭f蘇南模式”是在政府主導(dǎo)下、以發(fā)揮集體所有制為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟形式，在上世紀(jì)80年代及90年代早期為蘇南地區(qū)做出了重大貢獻(xiàn)，但到了90年代中期，這種經(jīng)濟形式已漸漸地難以適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，需要發(fā)展新的現(xiàn)代企業(yè)制度，于是向“新蘇南模式”發(fā)展?！靶绿K南模式”是以股份制為主的現(xiàn)代企業(yè)制度，從上世紀(jì)90年代中期開始，蘇南地區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實施了產(chǎn)權(quán)制度改革，至2000年，95％以上的企業(yè)完成了改制。與此同時，蘇南地區(qū)招商引資、大力發(fā)展外向型經(jīng)濟及民營經(jīng)濟。
　　
　?。ǘ﹫猿帧板e位發(fā)展”的戰(zhàn)略
　　蘇南地區(qū)始終堅持“錯位發(fā)展”，不斷提升自己的核心競爭力，具體表現(xiàn)在以下幾點：1.內(nèi)向與外向——蘇南與東莞的錯位。近幾年，蘇州等地臺資加速集群，IT群落形成，日益形成與東莞分工錯位、優(yōu)勢互補的戰(zhàn)略格局。蘇南地區(qū)利用長三角的優(yōu)勢向全國輻射，走內(nèi)向的道路；東莞利用毗鄰國際航運中心香港的優(yōu)勢，走外向型的發(fā)展道路。2.制造與服務(wù)——蘇南同上海的錯位。自20世紀(jì)90年代以后，上海成為新興的國際金融貿(mào)易服務(wù)中心，蘇南人將自己的發(fā)展戰(zhàn)略定位于加工制造基地，積極接受上海的輻射，依托區(qū)位優(yōu)勢，利用開發(fā)區(qū)吸引大量外資落戶建廠。3.蘇南內(nèi)部的錯位。無錫以發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)為龍頭；常州以發(fā)展高新技術(shù)為重點；蘇州以發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)、機電產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工而著稱。
　　
　　（三）注重園區(qū)建設(shè)，積極培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚
　　蘇南地區(qū)十分重視開發(fā)區(qū)、投資區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、加工出口區(qū)等工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。例如，僅蘇州市就有國家級的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)5個、省級開發(fā)區(qū)11個，還有130多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)及特色園區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，全市各類園區(qū)的經(jīng)濟總量占到全市工業(yè)總量的80％以上。蘇州市把園區(qū)作為對外開放的窗口、對內(nèi)輻射的基地和經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，在項目審批、財政稅收、海關(guān)物流等方面給予了特別的優(yōu)惠，使園區(qū)形成了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，強化了經(jīng)濟的拉動效應(yīng)，為接軌國際市場奠定了堅實的基礎(chǔ)。
　　
　?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展外向型經(jīng)濟
　　外資企業(yè)在蘇南地區(qū)的投資和發(fā)展是蘇南地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的主要動因。至2002年，蘇南三市（蘇州、無錫、常州）共有三資企業(yè)22 063家，2003年，僅蘇州市實際利用外資就達(dá)68.25億美元，占全國的12.7％，居全國各城市之首。2004年上半年，蘇州注冊外資達(dá)87億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過第二名的上海（61億美元）。至2006年，在蘇州落戶的世界500強企業(yè)累計共達(dá)113家，投資興辦企業(yè)達(dá)349家。
　　
　?。ㄎ澹┩七M(jìn)行政改革，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境
　　加大行政改革力度，理順體制關(guān)系，著力建立符合社會主義市場經(jīng)濟的管理體制和運行機制，為發(fā)展民營經(jīng)濟營造寬松的體制環(huán)境，這是蘇南地區(qū)經(jīng)濟得以發(fā)展的重要原因。例如，蘇州市改革行政審批制度，減少審批環(huán)節(jié)，建立行政服務(wù)中心，實行“一站式”辦理，大大提高了政府的辦事效率。同時，蘇州市注重改進(jìn)政府行政人員的工作作風(fēng)，改變過去“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的工作作風(fēng)，積極推進(jìn)文明辦公制、服務(wù)承諾制、引導(dǎo)辦理制及限時辦結(jié)制等優(yōu)良制度。在政府與企業(yè)的關(guān)系上，做到政企分開，政府進(jìn)行宏觀規(guī)劃、政策導(dǎo)向，為企業(yè)的發(fā)展提供良好的宏觀環(huán)境。
　　
　　
　　四、蘇南民營經(jīng)濟發(fā)展對湖南民營經(jīng)濟發(fā)展的啟示
　　
　　湖南省民營經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，但在近幾年也取得了長足的發(fā)展。2006年，全省非公有制經(jīng)濟GDP為4 034.75億元，
　　占全省GDP的比重達(dá)53.8％，比上年提高3.6個百分點。非國有經(jīng)濟投資2 036.9億元，增長30.3％，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)62.8％，比上年提高1.8個百分點。如何更好地發(fā)展湖南的民營經(jīng)濟？筆者認(rèn)為，可以從蘇南地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗中得到一些啟示，具體如下：
　　
　?。ㄒ唬┐罅霌P創(chuàng)業(yè)精神，改良湖湘文化
　　思想意識決定人的行動，改變?nèi)说挠^念是發(fā)展經(jīng)濟的前提。自古以來，湖南人有很多的優(yōu)秀精神，敢于吃苦、勇于拼搏、善于開拓。歷史上有勇于作戰(zhàn)的“湘軍”、有一大批新中國的開國元勛，他們是湖湘文化的閃光面。但我們也要清醒地認(rèn)識到湖湘文化的不足之處，“小富即安”、“小成即滿”、“安于現(xiàn)狀”的現(xiàn)象在湖南非常普遍。政府應(yīng)在全社會形成支持民營經(jīng)濟發(fā)展的輿論氛圍，要廣泛宣傳民營經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的積極作用和巨大貢獻(xiàn)。大力宣傳優(yōu)秀的民營企業(yè)和民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，樹立民營經(jīng)濟的良好形象。要讓民營企業(yè)主在經(jīng)濟上有實惠、在社會上有地位、在政治上有榮譽、在心理上有創(chuàng)業(yè)成就感，從而促使更多的人投身于民營經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)中。
　　
　?。ǘ┱畱?yīng)當(dāng)為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境
　　這里的環(huán)境指的是宏觀環(huán)境，包括政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、人文環(huán)境、治安環(huán)境等。當(dāng)然，最重要的是政府要為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。良好的政策環(huán)境應(yīng)包括優(yōu)惠的稅收制度、提供多渠道的融資支持、對創(chuàng)業(yè)者的獎勵機制等；建立良好的服務(wù)環(huán)境要求政府應(yīng)做到盡量減少審批環(huán)節(jié)，建立行政服務(wù)中心，實行“一站式”辦理，大大提高政府的辦事效率。同時，應(yīng)注重改進(jìn)政府行政人員的工作作風(fēng)，積極推進(jìn)文明辦公制、服務(wù)承諾制、引導(dǎo)辦理制及限時辦結(jié)制等優(yōu)良制度。
　　
　?。ㄈ┌l(fā)揮湖南的區(qū)位優(yōu)勢，自覺接受“珠三角”及“長三角”的輻射
　　湖南的區(qū)位優(yōu)勢在于其毗鄰廣東省，同時又位于長江中游，因此易于接受“珠三角”和“長三角”的輻射。湖南省應(yīng)自覺接受“珠三角”及“長三角”的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)宏觀分工和協(xié)作。特別地，可以通過發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)企業(yè)和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者來盤活湖南省一批落后企業(yè)的存量資產(chǎn)，帶動湖南省就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。湖南還有一大優(yōu)勢就是長株潭城市群的一體化優(yōu)勢，長株潭三市成“品”字形排列，三市相互間距離不到40公里，株洲、湘潭是全國著名的重工業(yè)基地，長沙是湖南的經(jīng)濟文化中心，三市共有人口1300多萬，三市一體化后，必將形成合力，推動湖南的經(jīng)濟發(fā)展。
　　
　?。ㄋ模├煤系目蒲袃?yōu)勢，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
　　湖南有著強大的科研優(yōu)勢，省內(nèi)有中南大學(xué)、湖南大學(xué)、國防科技大學(xué)等國內(nèi)著名學(xué)府，有粉末冶金國家工程研究中心、人類干細(xì)胞國家工程研究中心、國家農(nóng)藥創(chuàng)制工程技術(shù)研究中心、株洲電力機車研究所等27家國家級研究機構(gòu)，還有省部級及市級科研機構(gòu)近400家，湖南的科研能力在全國可以說是名列前茅的。例如，中南大學(xué)校長黃伯云院士發(fā)明的碳／碳復(fù)合材料獲2005年國家科學(xué)技術(shù)最高獎，轟動全國。湖南省應(yīng)利用自身的科研優(yōu)勢，大力促進(jìn)科研成果的產(chǎn)業(yè)化，把發(fā)展高新技術(shù)作為一項重大的戰(zhàn)略方針。
　　
　?。ㄎ澹┌押犀F(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，形成產(chǎn)業(yè)集聚
　　學(xué)習(xí)蘇南的經(jīng)驗，主要是借鑒它的發(fā)展思路，形成自己的發(fā)展特色，絕不能照抄照搬。湖南要發(fā)展，關(guān)鍵是要利用好自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。湖南目前的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主要有：工程機械，如三一重工、中聯(lián)重科等著名企業(yè)；有色冶煉，如株冶集團、株洲硬質(zhì)合金有限公司等；電力機車，如株洲電力機車廠、時代新材公司等；煙草，如白沙集團、常德卷煙廠等；石化，如岳化、長煉等；另外還有中央空調(diào)、汽車制造、鋼鐵、動漫制作、文化傳媒等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動其上下游企業(yè)共同發(fā)展，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚。
　　
　?。┎粩噙M(jìn)行管理創(chuàng)新，樹立良好的人才觀
　　管理水平?jīng)Q定了企業(yè)的發(fā)展水平，而民營企業(yè)大多存在管理水平低下的問題，民營企業(yè)必須進(jìn)行管理創(chuàng)新，提高企業(yè)管理水平。管理創(chuàng)新的關(guān)鍵是進(jìn)行管理體制和管理機制的創(chuàng)新。管理體制創(chuàng)新要求企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立規(guī)范的公司制企業(yè)。企業(yè)機制創(chuàng)新要求企業(yè)建立有效的激勵機制、用人機制、競爭機制、投資風(fēng)險控制機制等。管理水平的高低取決于管理團隊的素質(zhì)，這要求企業(yè)必須有一批優(yōu)秀的管理人才，進(jìn)而必須樹立以人為本的經(jīng)營理念，企業(yè)應(yīng)尊重人才、培養(yǎng)人才、用好人才、留住人才。
　　
　　五、結(jié)論
　　
　　民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位越來越重要，誰忽視了民營經(jīng)濟的發(fā)展，誰就會落后。學(xué)習(xí)蘇南的經(jīng)驗，絕不能照抄照搬，主要是要借鑒它的發(fā)展思路，形成自己的發(fā)展思路。湖南應(yīng)根據(jù)自己的情況，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢并創(chuàng)出特色。在宏觀方面，政府應(yīng)為民營經(jīng)濟創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；在微觀方面，民營企業(yè)應(yīng)加強內(nèi)部機制的建設(shè)，以增強企業(yè)活力和競爭力。筆者相信，在國家有關(guān)中部崛起的政策及長株潭一體化的規(guī)劃下，湖南的經(jīng)濟，尤其是民營經(jīng)濟一定會得到飛躍發(fā)展?！?br/>　　
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