淺談市政工程項目管理的工作方法

夏紹明

摘 要：隨著城市化進程建設的高速發(fā)展，市政工程建設項目的規(guī)模不斷擴大，傳統(tǒng)的工程建設管理方式已很難適應當前市政工程建設的需要。成立社會化、專業(yè)化的項目公司，對市政工程實施科學化、規(guī)范化、制度化的項目管理勢在必行。

關鍵詞：項目管理；工作方法

Abstract： with the development of city construction of rapid development， the construction of municipal engineering projects are constantly expanding in scale， traditional construction management mode has been difficult to adapt to the current needs of the construction of municipal engineering. The establishment of socialization， professional item company， the municipal engineering implementation of scientific， standardized， institutionalized project management be imperative.

Key words： project management， work method

政府投資建設的公益性項目，在計劃經濟時代一直采取行政部門組建基建辦、指揮部（辦公室）的方式來組織建設，很難對工程質量、投資、工期目標進行有效的控制。如何改進目前市政工程建設單位的項目管理方式，使其由建設單位統(tǒng)管向委托專業(yè)化、社會化的項目管理公司進行開放式管理體制轉變。

1.市政工程的特殊性及加強項目管理的必要性

市政工程建設項目首先是質量要求高，市政公用設施使用頻率高，人流、車流集中，質量是否安全可靠，將直接影響到廣大人民群眾生命財產安全和社會綜合效益。第二是工期時限緊，開工建設的市政工程往往是急于投入使用的，故要求盡早完工。第三是工程投資管理要求高，一般市政工程資金投入大，且多數(shù)是在資金未完全到位的情況下就要進行建設，一方面要求管理者合理控制投資規(guī)模，盡可能節(jié)省國家投資；另一方面還要求管理者要根據(jù)資金籌措情況，適時調整工程項目的進度計劃。第四是所涉及的專業(yè)種類多，涉及到道路、排水、橋梁、照明電器、綠化及供水、供電、電信等工程且資金來源渠道不一，需要跨行業(yè)、跨部門協(xié)調。第五是市政工程建設項目所涉及的地下管線交叉復雜，交通干擾等影響因素多。根據(jù)市政工程的特點，要求業(yè)主代表必須具備多種專業(yè)知識和相當強的外部協(xié)調能力，能夠正確處理好建設項目質量、投資、進度三大目標的對立統(tǒng)一關系及其與外部環(huán)境關系。

2.施工階段項目管理工作

2.1 質量管理

2.1.1質量管理包括施工質量和進場原材料質量的管理。

要保證進場材料有出廠合格證及質量檢驗證書，并應經過技術人員外觀檢查合格后方可進入工地現(xiàn)場。而對施工質量管理，首先要保證施工是按圖施工，按照施工相關規(guī)范規(guī)程進行施工，而且監(jiān)理要實行旁站制度。作為業(yè)主單位要建立控制施工質量的一套責任制度，嚴格獎懲，并對施工的每個環(huán)節(jié)進行督查督辦。

2.1.2 加強以監(jiān)理單位為核心的質量管理

質量管理是工程項目管理的基礎，加強市政工程質量管理，確保工程質量，必須加強監(jiān)理、施工單位的施工質量控制和檢驗把關工作，這就要求理順建設單位、監(jiān)理單位和施工單位三者關系，根據(jù)市政工程項目實際情況，建立政府監(jiān)督、業(yè)主負責、社會監(jiān)理和企業(yè)自檢“四個層次”的質量保證體系，從當前市政工程施工實踐證明，要想建立科學、嚴密的質量保證體系，工程監(jiān)理單位應當嚴格按照“三控兩管一協(xié)調”的監(jiān)理工作要求，切實保護各方利益。以社會監(jiān)理為核心，是確保工程質量的關鍵，這也有利于工程監(jiān)理工作的開展和全過程質量管理的監(jiān)控作用。業(yè)主單位要充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用，支持監(jiān)理工程師的工作，讓監(jiān)理工程師嚴格履行自己的職責。讓施工單位在保證質量要求的前提下才能談節(jié)約成本。

2.2 進度管理

2.2.1施工進度的檢查

對施工的進度管理是一個長期性的工作，需要業(yè)主單位定期不定期的召開工程進度會議，協(xié)調解決影響工程進展的問題，并盡力為工程的有序進行營造良好的施工環(huán)境。業(yè)主單位的相關人員應跟蹤施工單位的人員、材料和機械是否按照計劃進場，施工單位是否按照施工組織設計有序的開展工作，在日常巡查過程中發(fā)現(xiàn)影響進度的現(xiàn)象，就應及時召集監(jiān)理、施工單位一同研究，拿出切實的解決方案。

2.2.2合理確定合同工期

合理地縮短工程建設周期，可以使項目及早投入運行、降低建設項目的費用開支，其效益是顯著的，因此應盡可能縮短建設期。但由于工程進度受施工過程中各環(huán)節(jié)相互牽制，進度計劃可根據(jù)工程進展情況進行調整，如果違反正常施工規(guī)律，盲目趕工期，將給工程的各項控制帶來很大困難。片面強調進度，就可能忽視質量。趕工期可分為兩種情況：一是提前通車造成的搶工，二是工程后期的趕工，竣工工期并未提前。無論哪種因素造成的搶工均會給工程質量的控制造成很大的困難。過分地壓縮工期，不僅會使工程增加趕工的技術措施費用增加，還會使工程質量受到影響，降低使用壽命，使項目的綜合成本反而增加。

2.3 投資管理

加強工程變更的造價控制。工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更，也包括工程師提出的“新增工程”即原招標文件和工程量清單中沒有包括的工程項目。一般來說，初步設計完成后，市政工程項目的造價就已基本形成，但在整個市政工程的投資物化過程中，為保證工程質量，保護人民生命及財產安全，對已批準的初步設計文件、技術設計文件或施工圖設計文件所進行的工程變更應當符合國家有關市政工程強制性標準和技術規(guī)范要求，符合市政工程質量和使用功能的要求以及環(huán)境保護的要求。

2.4 安全、文明施工管理

2.4.1加強施工現(xiàn)場的安全管理。開工前建設單位應與施工單位簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全責任和義務。根據(jù)工程施工的要求和工程的具體特點組織施工單位人員進行針對性的安全培訓，做到工程安全技術交底，嚴格持證上崗，定期安全生產教育培訓，新工人上崗前培訓。審查特殊工種作業(yè)人員的身份證及“上崗證”，審查施工單位編制的施工組織設計、安全管理制度、安全技術措施，審查施工人員是否經過三級安全教育以及必要的安全培訓和安全交底，審查現(xiàn)場安全防護設施、施工機械的配備情況。加強施工現(xiàn)場監(jiān)督力度對施工單位的安全管理進行全過程的檢查、督促、指導和服務，并加強安全考核。對違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂的業(yè)主方有權按規(guī)定進行處罰并提出限期整改意見，對整改不力的予以警告、停工整頓，直至清退。

2.4.2控制好工程安全技術措施費，將安全措施費如數(shù)撥給施工方，保證安全措施費真正用在安全技術措施上。加大專職安全人員巡回檢查力度，發(fā)現(xiàn)安全問題及時解決，把可能出現(xiàn)的安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，真正做到“以防為主”。同時要督促各施工方加強自檢、互檢、專檢力度，使他們相互學習、交流、競賽，共同提高工程建設的安全管理水平。

2.4.3加強施工現(xiàn)場的文明施工管理。對施工現(xiàn)場進行彩鋼板圍護、施工現(xiàn)場設置五牌一圖、搞好職工宿舍及食堂環(huán)境衛(wèi)生、及時足額劃撥文明施工措施費，保證文明施工措施費?？顚Ｓ?。

3.施工技術資料管理

工程資料管理工作是工程建設過程中不可或缺的一項重要工作，是一項系統(tǒng)工程。按照城建檔案館對市政工程技術資料要求及時搜集、整理、管理，以達到其標準化、規(guī)范化，并完整、準確、系統(tǒng)、齊全，真實地記錄和反映施工及驗收的全過程，為工程的竣工驗收評定及以后的工程進行維修、管理、使用、改建和擴建提供重要依據(jù)。

4.工程竣工驗收及移交的管理

竣工驗收是對工程的外觀、實體檢測和技術資料的檢查驗收，是對一項工程的系統(tǒng)檢驗，是對整個工程質量的綜合評定。對于初步驗收不合格的地方，監(jiān)理單位應督促施工單位加緊整改，施工單位應積極配合監(jiān)理單位達到進行復驗的條件，當復驗合格后由業(yè)主單位邀請工程參建單位的項目負責人，質量監(jiān)督單位的代表，以及工程接收管理單位代表等共同對工程實體進行竣工驗收，竣工驗收合格后及時完成工程移交手續(xù)，督促施工和監(jiān)理單位整理各自工程竣工資料，辦理工程竣工結算。

5.結束語

市政工程涉及多個施工單位，業(yè)主代表需要協(xié)調的工作量大、施工任務重、工期緊，這就要求業(yè)主代表必須具備多種專業(yè)知識和相當強的外部協(xié)調能力，正確處理好質量、投資、進度、安全的對立統(tǒng)一及其與外部環(huán)境關系。