高校工資管理問(wèn)題與對(duì)策

　　【摘要】 工資是高校教職工收入的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，高校工資管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，工資不僅關(guān)系到每個(gè)教職工的切身利益，也關(guān)系到學(xué)校教職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展。本文通過(guò)分析工資管理的必要性、高校工資管理中存在的問(wèn)題及原因，就如何加強(qiáng)工資管理工作提出幾點(diǎn)建議。
　　【關(guān)鍵詞】 高校；工資管理；人員成本；工資軟件
　　
　　隨著我國(guó)事業(yè)單位人事分配制度改革的不斷深入，高校工資改革的目的不再是簡(jiǎn)單地增加工資，而是建立適應(yīng)目前高等教育快速發(fā)展的新機(jī)制。改革后的工資結(jié)構(gòu)分為崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼，與改革前工資構(gòu)成相比，新的崗位績(jī)效工資制度下的工資結(jié)構(gòu)有了較大調(diào)整，工資運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了變化，人力資源成本和績(jī)效工資是高校人力資源管理的關(guān)鍵。如何適應(yīng)新的工資制度變化，力求做到完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方的工資政策，提高工資管理水平，是每個(gè)工資管理工作者應(yīng)該認(rèn)真思考的問(wèn)題。
　　
　　一、加強(qiáng)高校工資管理的必要性
　　
　?。ㄒ唬┕べY管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分
　　高校工資管理不僅僅是簡(jiǎn)單做工資表，發(fā)工資，做會(huì)計(jì)憑證這些基礎(chǔ)會(huì)計(jì)核算工作，而是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，是編制部門人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算、填報(bào)財(cái)政人員供養(yǎng)信息、統(tǒng)計(jì)分析高校人員經(jīng)費(fèi)以及各種人員收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表的重要依據(jù)。高校工資管理的基本任務(wù)，就是通過(guò)對(duì)工資問(wèn)題的分析研究，認(rèn)識(shí)工資分配的客觀規(guī)律，探索工資改革的目標(biāo)、方向和途徑，掌握和運(yùn)用從事工資管理工作的基本知識(shí)和方法，以提高工資管理水平，從而使高校工資管理更好地為教學(xué)服務(wù)，為教職工服務(wù)。
　　此外，工資管理在維護(hù)學(xué)校資金的完整性，確保會(huì)計(jì)記錄的正確性與可靠性方面，也起著不容忽視的作用。
　?。ǘ┤藛T成本核算是高校財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)
　　高等學(xué)校的教育體制改革在不斷深化，辦學(xué)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，各高校加大了對(duì)各類人才的引進(jìn)，新進(jìn)教師及外聘教師逐年增加，人員經(jīng)費(fèi)管理日趨重要。高校工資的設(shè)置與實(shí)施不僅要考慮其在整個(gè)薪酬中所占比例，還要與其他相關(guān)成本相結(jié)合進(jìn)行整體管理，既要考慮高校的經(jīng)濟(jì)承受力以及效益，也要顧及教職員工個(gè)人的期望薪資，如何從高校的實(shí)際財(cái)力出發(fā)，通過(guò)實(shí)施人力資源成本管理，建立公平的績(jī)效工資體系，有效組合有限的人力、財(cái)力、物力資源，促進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮師資隊(duì)伍整體優(yōu)勢(shì)，是高校調(diào)整運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化管理所必須解決的問(wèn)題，也是事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革需要重點(diǎn)研究的問(wèn)題，這對(duì)加強(qiáng)高校人員經(jīng)費(fèi)管理，實(shí)施人力資源成本管理，準(zhǔn)確編制高校預(yù)算顯得尤為重要。
　?。ㄈ┨岣吖べY管理質(zhì)量有利于維護(hù)和穩(wěn)定高校日常管理秩序
　　在高校的日常財(cái)會(huì)工作中，工資核算是最基本的業(yè)務(wù)之一，是一項(xiàng)責(zé)任很大的經(jīng)常性工作，它關(guān)系到每個(gè)教職員工的切身利益。按時(shí)、準(zhǔn)確地將工資發(fā)放到職工手里，有利于教職員工心情舒暢、集中精力工作，使學(xué)校日常的教學(xué)、科研和管理能順利開(kāi)展。
　　
　　二、高校工資管理中存在的問(wèn)題
　　
　　（一）工資核算管理制度不夠完善
　　有的高校由于對(duì)工資管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，未設(shè)置專門的工資管理科室，未配備相應(yīng)工資核算、工資分析和工資監(jiān)督的管理人員，更未制定完善的工資管理制度。對(duì)于不相容的工資核算和工資監(jiān)督崗位沒(méi)有實(shí)行分離，而大多是由一人兼任，獨(dú)自完成工資核算、工資分析和工資監(jiān)督工作。在實(shí)際工作中，由于每月職稱職務(wù)變動(dòng)增資補(bǔ)發(fā)、人員調(diào)入調(diào)出、工作單位變動(dòng)、病假事假人員工資變動(dòng)、人員退休以及各項(xiàng)代扣款項(xiàng)變動(dòng)頻繁，修改量很大，操作中難免有誤，而分析、審查、監(jiān)督又同屬一人，一旦出現(xiàn)差錯(cuò)現(xiàn)象，事后一般很難發(fā)現(xiàn)，特別是普調(diào)補(bǔ)發(fā)工資，更需要人事財(cái)務(wù)多方復(fù)核審查才能完成。
　?。ǘ└鞑块T的工作質(zhì)量與工資管理新機(jī)制沒(méi)有完全掛鉤
　　工資管理與核算看起來(lái)是人事與計(jì)財(cái)部門的日常工作之一，但與各部門有著密切關(guān)系，特別是績(jī)效工資實(shí)行之后，主要是以工作人員的實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)為依據(jù)?；鶎硬块T的考勤、考核工作質(zhì)量如何，直接影響到每位教職工的工資收入，流于形式、不注重考核結(jié)果的管理，與高校工資管理新機(jī)制的要求不相適應(yīng)。工資核算是一項(xiàng)看起來(lái)簡(jiǎn)單做起來(lái)繁雜的工作，在人員調(diào)入、調(diào)出、職務(wù)、職稱變動(dòng)、工資套改、轉(zhuǎn)正定級(jí)、離退休費(fèi)的計(jì)發(fā)、各種代扣款等方面都是一環(huán)扣一環(huán)，各相關(guān)部門的工作配合、溝通很重要，如果某一個(gè)環(huán)節(jié)銜接不好極易出現(xiàn)差錯(cuò)，而且出了差錯(cuò)又不易發(fā)現(xiàn)，具體操作又往往是各負(fù)其責(zé)，沒(méi)有形成統(tǒng)一有效的監(jiān)督審核制度，從而影響工資的核算。
　?。ㄈ┈F(xiàn)行工資軟件系統(tǒng)落后于工資管理的發(fā)展
　　目前高校中使用的工資軟件系統(tǒng)，多數(shù)是由本校老師自行開(kāi)發(fā)的，很少更新，大都存在著系統(tǒng)老化、功能落后、維護(hù)困難等問(wèn)題，特別是如果原開(kāi)發(fā)人員調(diào)離單位或不愿再維護(hù)系統(tǒng)，就會(huì)給系統(tǒng)帶來(lái)諸多不確定因素，影響工資正常發(fā)放。近幾年隨著工資制度和高校人事分配制度改革的深入，對(duì)工資管理不僅要求能進(jìn)行工資發(fā)放，而且更需要有許多管理上的智能化要求，如個(gè)人所得稅的管理，人員經(jīng)費(fèi)分析，工資外收入的管理以及網(wǎng)上查詢個(gè)人所有收入等各種新的工資管理的需要，而這些功能有待進(jìn)一步完善。
　　
　　三、解決高校工資管理中出現(xiàn)問(wèn)題的對(duì)策
　　
　?。ㄒ唬?qiáng)化工資管理意識(shí)，健全工資管理機(jī)構(gòu)
　　1. 高校的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)工資管理的重要性。健全機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)監(jiān)督，制定完善的工資管理制度，建立相應(yīng)的工資管理科室，除配備具有良好的職業(yè)道德、較強(qiáng)的責(zé)任心、較高的業(yè)務(wù)能力的專門管理人員外，還應(yīng)根據(jù)新《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范要求》對(duì)不相容的職務(wù)實(shí)行分工負(fù)責(zé)原則，單位內(nèi)部還應(yīng)該設(shè)置專人加強(qiáng)對(duì)工資的復(fù)核和監(jiān)督，針對(duì)每月各項(xiàng)工資變動(dòng)以及本月工資明細(xì)表、匯總表進(jìn)行逐一核對(duì)，包括報(bào)送銀行的軟盤和發(fā)放清單等，最大限度地減少差錯(cuò)，杜絕違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
　　2. 加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。定期對(duì)財(cái)會(huì)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)方面的培訓(xùn)，是提升高校工資管理水平的關(guān)鍵。高校工資核算管理人員，不僅要精通財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)，還需要具備一定的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)；不僅要會(huì)熟練運(yùn)用數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行日常工資修改、統(tǒng)計(jì)，同時(shí)還要熟練操作EXCEL，實(shí)行數(shù)據(jù)庫(kù)與EXCEL數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性及工作效率，以適應(yīng)向財(cái)政部門報(bào)送的各種報(bào)表的要求。
　?。ǘ┘訌?qiáng)和規(guī)范內(nèi)部管理，提高工作質(zhì)量
　　1. 完善教職員工考勤、考核制度?？记凇⒖己斯ぷ鞯馁|(zhì)量是實(shí)施高校工資管理新機(jī)制的關(guān)鍵。由于高校職工的考勤情況是工資發(fā)放的直接依據(jù)，有的基層單位不及時(shí)上報(bào)病事假人員名單，這就導(dǎo)致不在崗人員照常領(lǐng)取薪酬的不公平現(xiàn)象。所以，提高考勤、考核結(jié)果的準(zhǔn)確性非常必要，只有科學(xué)合理的考核制度才能準(zhǔn)確反映高校整體人力資源效率狀況，才能正確評(píng)價(jià)人才引進(jìn)、崗位聘任等制度的優(yōu)劣，才能為新的收入分配制度提供合理的依據(jù)。
　　2. 加強(qiáng)相關(guān)部門之間的工作配合。工資核算中的代扣款與各部門之間的關(guān)系很密切，各相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)管理、分清職責(zé)、相互配合，在每月工資核算或人員變動(dòng)時(shí)，人事部門、財(cái)務(wù)部門、工會(huì)、后勤管理等相關(guān)部門應(yīng)相互溝通，及時(shí)提供人員變更信息。對(duì)于停聘、調(diào)出人員應(yīng)繳清所有欠費(fèi)（包括房租、水電、借款等）后，人事部門才能允許辦理離校手續(xù)。
　　3. 夯實(shí)基礎(chǔ)工作是加強(qiáng)工資管理的關(guān)鍵，是實(shí)施高校工資管理新機(jī)制的根本保證。工資核算是一項(xiàng)瑣碎、復(fù)雜又十分細(xì)致的工作，如果不注意平時(shí)的基礎(chǔ)工作，是無(wú)從下手的，每月工資修改量很大，做好日常臺(tái)帳基礎(chǔ)工作很重要。高校歸屬事業(yè)單位，各種津貼、補(bǔ)貼項(xiàng)目較多，既有國(guó)家統(tǒng)一發(fā)放的工資、津貼、補(bǔ)貼，也有地方政府規(guī)定的津補(bǔ)貼，以及高校內(nèi)部的各種津補(bǔ)貼，而且政策各異，待遇不同，對(duì)于特例人員，病事假人員、外聘、返聘人員、離退休人員的酬金發(fā)放均要作好文字記錄，對(duì)于教職工的職稱職務(wù)工資變動(dòng)、增資補(bǔ)發(fā)、代扣代繳、調(diào)入調(diào)出、聘任期限、離退休時(shí)間等均要有書面記載。人事部門要將人員變動(dòng)信息及工資數(shù)據(jù)變動(dòng)按月報(bào)送財(cái)務(wù)部門，兩部門在工資發(fā)放前要復(fù)核修改記錄，檢查工資發(fā)放是否與變動(dòng)數(shù)據(jù)一致，以確保工資準(zhǔn)確發(fā)放。
　　
　?。ㄈ└母锖屯晟乒べY制度
　　1. 結(jié)合高校人事制度改革，完善高校的工資制度。針對(duì)現(xiàn)行工資制度運(yùn)行中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，在高校人事制度改革不斷深化的同時(shí)，不斷完善工資收入分配制度，建立科學(xué)合理、公平公正的收入分配體系，將現(xiàn)行的工資及工資性津貼、補(bǔ)貼進(jìn)行歸并簡(jiǎn)化，以便于操作和執(zhí)行。此外，應(yīng)考慮特殊人才實(shí)行特殊的工資，在工資制度上有相應(yīng)的體現(xiàn)。
　　2. 工資的增長(zhǎng)機(jī)制要與市場(chǎng)機(jī)制銜接。高校內(nèi)部的分配機(jī)制要考慮兩個(gè)方面的因素，即內(nèi)部公平性和外部競(jìng)爭(zhēng)性。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才問(wèn)題已成為學(xué)校改革與發(fā)展的核心問(wèn)題，高校必須牢固樹(shù)立“人才是第一資源”的觀點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地實(shí)施人才強(qiáng)校的戰(zhàn)略。因此，對(duì)大學(xué)來(lái)說(shuō)，不光要注意事業(yè)留人、感情留人，更要待遇留人。只有這樣，高校在人才市場(chǎng)上才能始終保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定教職工隊(duì)伍，從而實(shí)現(xiàn)“科教興國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
　?。ㄋ模└倪M(jìn)和完善工資管理軟件，提升高校工資管理理念和手段
　　1. 提升工資軟件的操作系統(tǒng)。目前各高校工資軟件的操作系統(tǒng)比較落后，數(shù)據(jù)庫(kù)使用Debase、Foxpro小型數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)可隨意打開(kāi)、修改，容易損壞，使用功能性少，安全性較差，已不適應(yīng)現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展及財(cái)務(wù)管理的要求，建議高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)采用MS-SQLSever大型數(shù)據(jù)庫(kù)，選用SEVER2000、XP等流行的操作系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)庫(kù)安全、穩(wěn)定。
　　2. 加強(qiáng)工資管理軟件的開(kāi)發(fā)。在現(xiàn)行的工資管理軟件基礎(chǔ)上，盡快開(kāi)發(fā)諸如個(gè)人所得稅管理模塊、工資外收入模塊，以便解決目前校內(nèi)津補(bǔ)貼、加班費(fèi)和課時(shí)費(fèi)等工資外收入的計(jì)稅難、計(jì)稅不精確的難題；應(yīng)設(shè)置靈活的人事變動(dòng)模塊，如停薪人員能否不在工資庫(kù)中刪除而是存放于專門的停薪人員庫(kù)中。為其以后恢復(fù)工資提供原始基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；增加數(shù)據(jù)導(dǎo)入功能，對(duì)于各種代扣款實(shí)行外部數(shù)據(jù)直接導(dǎo)入，既可避免人工錄入的誤操作又可通過(guò)軟件的校對(duì)功能進(jìn)行數(shù)據(jù)審核，提高準(zhǔn)確度；增加轉(zhuǎn)賬憑證自動(dòng)生成功能，每月工資完成后，就可執(zhí)行轉(zhuǎn)賬憑證自動(dòng)生成功能，生成的轉(zhuǎn)帳憑證可以DBF文件或XLS文件格式導(dǎo)出工資系統(tǒng)；強(qiáng)化網(wǎng)上查詢模塊，增加工資外收入、稅金及代扣款項(xiàng)等信息，便于全校教職工、離退休人員及時(shí)通過(guò)校園網(wǎng)、財(cái)務(wù)專網(wǎng)查詢每月工資收入、工資外收入、稅金及代扣款項(xiàng)等信息，真正使工資核算和工資管理處于職工監(jiān)督之中，有效地防止差錯(cuò)和違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
　　由于受國(guó)家政治體制改革的不斷深化和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的影響，高校的工資制度處在市場(chǎng)環(huán)境波動(dòng)中，所以它的調(diào)整頻率提高了，工資始終處在一個(gè)動(dòng)態(tài)的變化過(guò)程中，使工資管理的范圍、工作量和操作難度增加。如何適應(yīng)新的工資制度變化，如何科學(xué)的確認(rèn)、計(jì)量高校人員工資，提高工資核算與管理水平，還有許多問(wèn)題值得深入探討?！?br/>　　
　　【參考文獻(xiàn)】
　　[1] 汪易強(qiáng).高校工資管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].合肥學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006，（04）．
　　[2] 林建民.關(guān)于高校工資結(jié)構(gòu)及工資關(guān)系的思考[J].福建工程學(xué)