正確認識電子商務　再談電子商務稅收

　　【摘 要】 電子商務是上世紀末興起的一種嶄新的企業(yè)經(jīng)營方式，大部分人對其概念還比較模糊、認識有些狹隘，其稅收問題也越來越受到關注。本文主要是從人大代表提出的議題談起，通過對電子商務概念及其模式的闡釋，討論不同模式下的電子商務征稅問題。首先介紹了我國電子商務稅收現(xiàn)狀，然后考慮我國現(xiàn)行C—C模式電子商務稅收中需解決的問題，從對C—C模式范圍的界定、是否應對C—C和B—C—C、B—B—C模式電子商務征稅等展開討論。
　　【關鍵詞】 電子商務； B—C—C模式； B—B—C模式； 征稅
　　
　　一、從人大代表提出的議題談起
　　
　　電子商務（Electronic Commerce）是20世紀90年代初期開始在美國、加拿大等國興起的一種嶄新的企業(yè)經(jīng)營方式，是近年來伴隨著社會進步和互聯(lián)網(wǎng)信息技術的迅猛發(fā)展應運而生的一種新型貿(mào)易方式。隨著電子商務的發(fā)展，其稅收問題也越來越受到關注。2007年3月，全國人大代表陳學希提出了“用稅收立法管住電子商務”的議題，呼吁改革現(xiàn)行稅制，完善稅收征管法。2008年3月，同樣作為人大代表、四川省眉山市第二人民醫(yī)院副院長夏績恩代表提出“鼓勵電子商務發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機會”的觀點。兩位代表雖然是從不同的角度提出了自己對電子商務的看法，但筆者認為這兩種觀點都存在一定的缺陷，主要是由于對電子商務認識不清造成的。
　　針對陳學希代表提出的議題，筆者認為，現(xiàn)行電子商務稅收中首要的任務是劃清電子商務各類商務模式的界限，而不是改革現(xiàn)行稅制，因為不同性質(zhì)的納稅主體稅收政策是不同的，而目前卻有很多B—C模式的網(wǎng)上商店混在C—C模式的網(wǎng)站上，有意或無意地逃避納稅，其中大部分的稅款流失都來源于這類網(wǎng)上商店。針對夏績恩代表的議題，筆者認為，鼓勵電子商務發(fā)展并非會給予其過渡的稅收優(yōu)惠，如果對電子商務實行過分的稅收優(yōu)惠，就會導致很多線下商店搬到線上，造成更多稅款流失，也造成稅負上的不公平。
　　從兩位代表提出的議題可以看出，目前大部分人對電子商務的概念認識模糊，對我國電子商務的發(fā)展現(xiàn)狀也認識不清，導致很多人對電子商務稅收存在誤區(qū)。因此，這里首先要弄清什么是電子商務。
　　
　　二、正確認識電子商務
　　
　?。ㄒ唬╇娮由虅盏母拍?br/>　　電子商務（Electronic Commerce）是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展而發(fā)展的一種新型貿(mào)易方式。雖然電子商務發(fā)展很快，但大部分人對其認識還比較模糊，有人認為電子商務僅僅是創(chuàng)建一個Web網(wǎng)站或網(wǎng)上購物，這種認識僅局限在電子商務多種模式中的一種，其實電子商務涵蓋的內(nèi)容要多得多。
　　世界貿(mào)易組織對電子商務所下的定義是：電子商務就是通過電信網(wǎng)絡進行的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售和流通等活動，它不僅指基于因特網(wǎng)的交易，而且指所有利用電子信息技術來解決問題、降低成本、增加價值和創(chuàng)造商機的商業(yè)活動，包括通過網(wǎng)絡實現(xiàn)從原材料查詢、采購、產(chǎn)品展示、訂購到出品、儲運以及電子支付等一系列的貿(mào)易活動。該定義顯示，電子商務的組成要素包括兩方面：電子方式和商務活動，即必須利用電子方式或電子信息技術來進行商務活動，其目的是充分提高商務活動的效率。
　　從上面對電子商務概念的闡釋中，可以明確電子商務所涵蓋的內(nèi)容是非常廣泛的，只有正確認識電子商務，才能全面、系統(tǒng)地討論電子商務的稅收問題。
　　（二）電子商務的各種商務模式
　　電子商務主要表現(xiàn)為三種商務模式：即企業(yè)與企業(yè)之間的電子商務模式（Business—Business簡稱B—B模式），企業(yè)與消費者之間的電子商務模式（Business—Customer簡稱B—C模式）以及近幾年來發(fā)展迅速的消費者與消費者之間的電子商務模式（Customer—Customer簡稱C—C模式）。很多人對電子商務的認識僅局限在最后一種即C—C模式上，這種認識其實是很片面的。
　　（三）我國不同模式電子商務的稅收現(xiàn)狀
　　由于很多人對電子商務的概念認識不清，對電子商務的認識僅局限在C—C模式上，況且目前我們國家并未對C—C模式的電子商務進行征稅，所以就令這些人產(chǎn)生了一種電子商務不需交稅的錯覺。雖然我國目前并沒有針對電子商務設立新的稅種，也沒有出臺新的稅收法律法規(guī)，但在現(xiàn)行的稅制體系下，已經(jīng)實現(xiàn)對B—B模式、B—C模式的電子商務征稅，而C—C模式下電子商務不征稅則已成為大家公認的潛規(guī)則。目前，B—B模式以及B—C模式下的電子商務主要按照我國現(xiàn)行流轉(zhuǎn)稅的規(guī)定計提繳納稅款，但是在實行的過程中也遇到一些問題：如給課稅要素的確定帶來困難；給稅收征管帶來問題；對稅務稽查產(chǎn)生影響；稅收管轄權的范圍難以界定等等。但隨著相關研究的不斷深入以及稅務部門征稅手段的進一步提升，相信這些問題也可以迎刃而解。
　　
　　三、我國現(xiàn)行電子商務稅收中需解決的問題
　　
　　（一）C—C模式電子商務的界定
　　現(xiàn)以目前國內(nèi)典型的C—C模式電子商務交易平臺“淘寶網(wǎng)”上的交易為例，探討如何界定C—C模式電子商務。淘寶網(wǎng)的商品陳列大致分為五個類目：淘寶商城、全球掃貨、閑置拍賣、店鋪和聚寶盆。隨著電子商務的發(fā)展，電子商務模式也在不斷的創(chuàng)新。以在淘寶網(wǎng)上購買筆記本電腦為例，通常情況下，這類賣家主要是出售二手或閑置的商品，一般數(shù)量較少，據(jù)此可以簡單地判斷該交易主體中的賣方為個人。但隨著電子商務模式的不斷創(chuàng)新，與那種以出售二手或多余商品的構(gòu)想不同，以往典型的C—C第三方平臺也逐漸從本質(zhì)上開始了改變，今天打開淘寶、易趣這些網(wǎng)站的時候，面對你的賣家早已不再是某個人名了，取而代之的是類似冠以“時尚店”、“精品店”、“專賣店”這樣的網(wǎng)店名稱了，此時出售的商品大都也不再是二手物品，而是包裝完好的全新商品。從數(shù)量上看，這類網(wǎng)店商品種類、數(shù)量較多，顯然不可能是二手交易或閑置物品的交易，該交易主體中的賣家類型也不應劃歸為個人，這種企業(yè)本質(zhì)同現(xiàn)實中的個體工商戶沒有任何區(qū)別，因此這種網(wǎng)上商店已不再是人們所認知的C—C電子商務模式，它從經(jīng)營的業(yè)務范圍看具有B—C電子商務模式的特征。因此，從電子商務模式的劃分標準看，這類網(wǎng)店應從C—C模式中分離出來。
　　由此可見，淘寶、易趣這種以提供C—C模式交易平臺的網(wǎng)站中也不乏企業(yè)在向用戶兜售商品，這就從本質(zhì)上脫離了C—C模式電子商務的范疇，這類電子商務模式也主要以下面兩種方式存在：B—C—C（Business—Customer—Customer）模式和B—B—C（Business—Business—Customer）模式。B－B－C模式的意思是中間的B直接面對客戶，把訂單交給第一個B來執(zhí)行。B—C—C是指C—C平臺中的C從B中進貨，然后賣給最后的C。例如阿里巴巴網(wǎng)上的賣家可以直接在淘寶網(wǎng)上開店進行零售，淘寶網(wǎng)上的賣家則可以從阿里巴巴的賣家那里直接進貨，最后形成B－C－C的模式。電子商務的三種商務模式主要以交易中買賣雙方的類型來劃分。因此，B—C—C模式、B—B—C模式在本質(zhì)上應歸屬于B－C模式電子商務的范疇。各種電子商務模式的關系可以用圖1簡單表示：
　　
　　這兩種模式的電子商務一般是以C—C模式電子商務的名義經(jīng)營，很少進行稅務登記注冊，而經(jīng)營的業(yè)務則屬于B—C模式，B—C—C、B—B—C商務平臺更像是一個網(wǎng)上虛擬商場的物業(yè)主、大買場，一些知名的C—C網(wǎng)站上很多網(wǎng)上商店都屬于這兩種類型，將B—C業(yè)務放在C—C第三方平臺上做，就可以逃避納稅。
　?。ǘ〤—C模式、B—C—C、B—B—C模式電子商務是否應征稅
　　
　　通常情況下，C—C模式交易中，賣方是不向買方提供發(fā)票的，這就說明目前對C—C電子商務模式的態(tài)度是不征稅的。我國對C—C模式電子商務的稅收態(tài)度是否合理，到底應不應該對C—C模式電子商務征稅？這是很多人討論的熱點。關于這一問題，可以從稅收公平性和可行性方面考慮。首先，真正的C—C電子商務模式僅是一個二手跳蚤市場，網(wǎng)絡僅是一個信息發(fā)布平臺，為了克服買賣雙方的信息不對稱，我國稅法規(guī)定對二手商品的買賣除一些特殊商品外并不征稅，因此從稅收公平性的角度出發(fā)，對真正的C—C模式電子商務也不應征稅。其次，如果要對C—C模式電子商務征稅，在征稅過程中也會存在一些問題。C—C模式電子商務中有一部分是同城交易，交易雙方在網(wǎng)上商定交易價格、時間，然后在約定地點一手交錢一手交貨，在這種模式下，賣方不可能給買方開出發(fā)票，因之也很難對該類型交易進行監(jiān)督。因此，讓C—C模式電子商務交稅既不能體現(xiàn)公平性，又難以對其監(jiān)督，是不具有可行性的。
　　通過了解發(fā)現(xiàn)目前B—B—C、B—C—C模式網(wǎng)上商店的征稅現(xiàn)狀，這類商家也不對外提供發(fā)票，其后，筆者又通過淘寶旺旺與賣家進行在線交流，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，賣家其實可以VrJfklS6J3RmLxHKGXZPtHDMkh3wXzA/AWwIQ/a8mG0=開具發(fā)票，但是價格要在報價的基礎上加4%，從這里就可以看出目前B—B—C、B—C—C兩類模式在稅收方面存在的一系列問題。是否應該將這些網(wǎng)上商店劃分清楚并對其征稅是目前亟待解決的問題。
　　是否應該對B—B—C、B—C—C模式電子商務征稅？可做以下幾點考慮：首先，該類型的電子商務實質(zhì)上應歸屬于B—C模式電子商務的范疇，現(xiàn)行稅法對B—C模式電子商務是征稅的。另外，B—C模式電子商務的性質(zhì)與現(xiàn)實中的個體工商戶沒有什么區(qū)別，因此從稅收的公平性角度出發(fā)，還是要按照國家稅收的有關規(guī)定 “個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得和對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得，適用百分之五至百分之三十五的超額累進稅率”，銷售貨物還應按照銷售額的4％繳納增值稅。其次，從促進電子商務健康發(fā)展的角度考慮，隨著這部分網(wǎng)上商店的出現(xiàn)，B—C網(wǎng)站里的商戶已經(jīng)同這部分商戶形成了競爭，而且是一場不公平的競爭，B—C網(wǎng)站里有的東西這些網(wǎng)店里幾乎都有，這些網(wǎng)店不僅享受著低成本的優(yōu)勢，而且稅收政策的不同也使兩者居于不同的起跑線上。關于這一點，可以通過將在正規(guī)的B—C模式電子商務網(wǎng)站京東商城（中國最大的電腦、數(shù)碼通訊、家用電器產(chǎn)品網(wǎng)上購物商城）上的交易與B—B—C、B—C—C模式下的交易進行對比，從中可以發(fā)現(xiàn)，對同一種商品而言，“市場價格”和“京東價格”間有一個差額，而京東價格和淘寶網(wǎng)上的價格也有一個差額。B—C電子商務網(wǎng)站上的價格與網(wǎng)下商店的價格差額體現(xiàn)的是網(wǎng)上交易所節(jié)約的成本，而B—C電子商務網(wǎng)站上的價格與C—C電子商務網(wǎng)站上價格間的差額正體現(xiàn)出了兩者在稅收上的差額。正是這種競爭上的不公平，促使一些B—C網(wǎng)站著手進軍C—C市場，同時，網(wǎng)上商店與網(wǎng)下商店也形成了不公平的競爭，如果還不對這種新出現(xiàn)的電子商務模式采取稅收上的措施，就會導致更多的網(wǎng)下商店以及經(jīng)營B—C業(yè)務的網(wǎng)店搬到C—C網(wǎng)站上，這種變相經(jīng)營會造成更多的稅款流失，也違背電子商務發(fā)展的初衷。所以，不論是從稅收公平性角度出發(fā)，還是從促使電子商務健康發(fā)展的角度出發(fā)，都應該對其征稅。
　　通過以上分析，可以看出目前我國電子商務模式劃分不夠清晰，尤其是B—C和C—C模式間的界限不明確，這就導致在C—C第三方平臺中存在一部分打著C—C模式的幌子而經(jīng)營B—C業(yè)務的企業(yè)，造成稅款的流失，筆者將其稱為B—C—C、B—B—C模式，按照電子商務不同模式的劃分標準，這兩類模式應劃歸為B—C模式中。從稅收公平性、可行性以及促進電子商務穩(wěn)定健康發(fā)展等角度考慮，筆者認為對C—C模式的電子商務不應征稅，而對B—C—C、B—B—C模式的電子商務應按B—C模式的標準征稅。
　　所以，在當前形勢下，要做的不是制定專門針對電子商務的法律法規(guī)，也不是一味地為鼓勵電子商務發(fā)展而對其施行過渡的稅收優(yōu)惠，當前首要的任務是識別B—C—C、B—B—C模式電子商務并有效解決其征稅問題。要做到這一點，不僅稅務機關要加強監(jiān)督，還要提高公民的納稅意識?！?br/>　　
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