對教師教育技術(shù)能力建設(shè)計劃實(shí)施的階段性回顧

　　為提高中小學(xué)教師教育技術(shù)能力水平，促進(jìn)教師專業(yè)能力發(fā)展，教育部2004年1 2月印發(fā)了《中小學(xué)教師教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)，并以《標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，于2005年4月正式啟動“全國中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)計劃”(以下簡稱“計劃”)。隨后，針對教學(xué)人員的初級和中級教育技術(shù)能力培訓(xùn)大綱(以下簡稱《培訓(xùn)大綱》)相繼出臺，并于2005年7月率先在9個省(市)開展了試點(diǎn)培訓(xùn)工作。其間，各個版本教材的編寫和審定、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程的設(shè)計、考試大綱的編寫以及考試的試點(diǎn)等工作也在有條不紊地進(jìn)行。
　　在取得初步試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2006年，“計劃”正式在全國范圍內(nèi)鋪開。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，1219名骨干培訓(xùn)者國家級培訓(xùn)業(yè)已順利完成；14個省、自治區(qū)、直轄市的教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)工作也在逐步展開，其中遼寧、江蘇、河南、廣東、廣西、海南、重慶、云南、西藏和寧夏等已經(jīng)啟動了對一線教師的培訓(xùn)。此外，內(nèi)蒙、上海、陜西和新疆等地也組織實(shí)施了培訓(xùn)者培訓(xùn)，為“計劃”的全面展開積極準(zhǔn)備。2006年11月、2007年6月和11月，教育部考試中心分別組織了3次全國教育技術(shù)能力水平考試，參加考試的教師共計27.3萬人，考試合格的教師23.4萬人，合格率約為86％。
　　回顧“計劃”實(shí)施這一階段的發(fā)展歷程，成績和困難并存，經(jīng)驗(yàn)與問題同在。
　　
　　一、“計劃”取得的主要成績
　　
　　1、對“計劃”的闡釋和《標(biāo)準(zhǔn)》的解讀到位
　　“計劃”啟動實(shí)施后不久，教育部師范教育司聯(lián)合《標(biāo)準(zhǔn)》研制專家及時通過教育媒體對“計劃”的意義、要點(diǎn)等進(jìn)行詳盡說明，并就“計劃”實(shí)施的任務(wù)及步驟組織了大篇幅的專題報道。如教育部師范教育司司長管培俊、副司長宋永剛、《標(biāo)準(zhǔn)》研制專家何克抗等在本刊2005年ll期的專題報道《教師教育技術(shù)能力建設(shè)計劃深度訪問》以及《中國教育報》2006年6月推出的“關(guān)注中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)系列報道”中，都從不同層面介紹了“計劃”推出的原因、“教師教育技術(shù)能力”的名詞釋義以及對教師專業(yè)發(fā)展的重要推動作用。
　　為便于廣大中小學(xué)教師更好地理解并學(xué)習(xí)《標(biāo)準(zhǔn)》，2005年8月，教育部師范教育司組織全國教師教育信息化專家委員會編寫了《中小學(xué)教師教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)解讀本》(以下簡稱《解讀本》)?！督庾x本》不僅對《標(biāo)準(zhǔn)》中的條目做了深入淺出的解釋與闡述，還有一線教師和專家編寫的大量實(shí)際案例，使中小學(xué)教師不僅能夠全面了解教師教育技術(shù)能力應(yīng)包含哪些要素，還能在《標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上靈活地運(yùn)用。
　　
　　2、教材編寫富有特色
　　教育部委托“計劃”項目辦公室在《標(biāo)準(zhǔn)》、《培訓(xùn)大綱》基礎(chǔ)上，組織編寫、修改、審定了培訓(xùn)教材，委托開發(fā)了網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程，突出規(guī)范性、針對性和實(shí)效性，努力使教材和網(wǎng)絡(luò)課程達(dá)到較高水準(zhǔn)。在教材的選定中，教育部師范教育司在全國招標(biāo)，最終確定了由何克抗與祝智庭兩位教授主編的兩套教材作為國家指定教材。這兩套培訓(xùn)教材的初級和中級版本已經(jīng)出版，并在全國統(tǒng)一培訓(xùn)中使用。
　　從特色上看，何克抗教授主編的初級教材以Blending Learning為指導(dǎo)思想，采用三維立體化的教材建設(shè)模式，由真實(shí)任務(wù)驅(qū)動，以活動為載體，理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，突破了常規(guī)培訓(xùn)教材的框架，建立了創(chuàng)新的教材體系。祝智庭教授主編的初級教材搭建了教師實(shí)踐性課程，強(qiáng)調(diào)“讓學(xué)員動手、動腦、實(shí)踐體驗(yàn)”，構(gòu)建了以教師工作為主線、活動為導(dǎo)向、案例為中介、資源為支持的課程體系。中級教材在初級教材的基礎(chǔ)上，特別重視學(xué)員優(yōu)化教學(xué)過程的能力培養(yǎng)和提高，以及理解教育技術(shù)應(yīng)用的多樣性，并能夠進(jìn)行課程單元層面的教學(xué)設(shè)計，綜合應(yīng)用各種技術(shù)資源創(chuàng)設(shè)高效學(xué)習(xí)環(huán)境，在真正意義上實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與課程的有效整合。
　　
　　3、各地相繼出臺配套政策
　　形成一套“培訓(xùn)+考試+認(rèn)證”的政策支持體系是調(diào)動廣大教師參訓(xùn)熱情的一種有效方式。因此，教育部要求各地教育行政部門，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，出臺與培訓(xùn)、考試、認(rèn)證相關(guān)的配套政策。吉林、遼寧、海南、西藏、江蘇等地積極探索，相繼出臺了教育技術(shù)能力合格證書與教師資格認(rèn)證、教師職稱評定等掛鉤的政策，并且整合了其他信息技術(shù)培訓(xùn)項目，較好地處理了多種培訓(xùn)項目的銜接問題。如遼寧省明確規(guī)定，從2010年1月1日起，一定年齡的中小學(xué)教師只有取得教育技術(shù)能力考試合格證書，才能進(jìn)行崗位聘任和職務(wù)晉升。
　　
　　4、師資隊伍過硬，培訓(xùn)基地落實(shí)
　　建立一支勤奮、業(yè)務(wù)精湛的師資隊伍是“計劃”實(shí)施的重要保障?；诖耍鞯貐^(qū)教育部門領(lǐng)導(dǎo)十分重視參加國家級培訓(xùn)的骨干教師，將其視為組建地區(qū)師資團(tuán)隊的靈魂與核心人物。重慶市項目領(lǐng)導(dǎo)探索出一套“師資分層培訓(xùn)體系”，將參加國家級培訓(xùn)的骨干教師作為師資的“頂點(diǎn)”，層層傳播先進(jìn)理念與技術(shù)，提升了市、區(qū)、縣級師資隊伍的質(zhì)量。
　　經(jīng)過多方籌措資金，各地區(qū)培訓(xùn)基地逐一落實(shí)。農(nóng)村與少數(shù)民族地區(qū)充分利用“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”平臺，建設(shè)培訓(xùn)基地。此外，遼寧、寧夏、鄭州等省和地區(qū)制定出詳盡的基地建設(shè)審核標(biāo)準(zhǔn)，并組建專家團(tuán)隊進(jìn)行實(shí)地考察與評估。經(jīng)過嚴(yán)格考核與篩選后的基地，將在未來的培訓(xùn)中發(fā)揮更加卓越的效能。
　　
　　5、各地充分利用遠(yuǎn)程教育方式，形成各具特色的培訓(xùn)模式
　　在骨干教師培訓(xùn)采用集中面授模式學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，教育部師范教育司委托北京大學(xué)和華東師范大學(xué)分別組織開發(fā)了教育技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)課程，并在一些地區(qū)開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)。從培訓(xùn)的反饋和考試的結(jié)果來看，遠(yuǎn)程培訓(xùn)取得了比較好的效果。
　　同時，一些省份也在遠(yuǎn)程培訓(xùn)方面進(jìn)行了積極的嘗試，并形成了不少因地制宜的培訓(xùn)模式。如四川省針對本省資金緊張、農(nóng)村與民族地區(qū)交通不便、時間緊迫、工學(xué)矛盾突出等問題，采用“集中面授+遠(yuǎn)程培訓(xùn)”模式，收到了較好的培訓(xùn)效果。江蘇省于2007年7月初步建成“教師教育網(wǎng)”，并開展了500人的教育技術(shù)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)試點(diǎn)，拉開了以“網(wǎng)絡(luò)教學(xué)為主要手段”的教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)序幕。廣州圍繞教育技術(shù)培訓(xùn)促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展這一命題，開展了教育技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)模式和管理、教師專業(yè)化發(fā)展等方面的課題研究與實(shí)踐。山東、云南、新疆等地也在積極探索“遠(yuǎn)程+多種手段”的混合式培訓(xùn)模式。
　　
　　二、“計劃”所面臨的困難與挑戰(zhàn)
　　
　　與成績相比，全國中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)計劃所面臨的問題和困難依然嚴(yán)峻。2007年11月，“全國中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)暨教育技術(shù)能力建設(shè)計劃實(shí)施工作經(jīng)驗(yàn)交流會”在廣州召開，與會代表提出了各地存在的問題，經(jīng)過細(xì)致梳理，我們將其歸納為三大問題。
　　
　　問題一：專項經(jīng)費(fèi)匱乏
　　經(jīng)費(fèi)匱乏問題一直是制約培訓(xùn)深入開展的“瓶頸”，貧困和少數(shù)民族地區(qū)更是飽受經(jīng)費(fèi)緊張的困擾。以四川為例，省、市、縣師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)相當(dāng)短缺，教育技術(shù)培訓(xùn)暫無專項經(jīng)費(fèi)支持。對非貧困地區(qū)而言，大部分地區(qū)財政只能維持省級骨干教師或省級教師培訓(xùn)，一旦深入市、縣，經(jīng)費(fèi)不平衡、財政困乏等問題便暴露出來。從某種意義上講，經(jīng)費(fèi)問題是阻礙“計劃”實(shí)施步伐的關(guān)鍵因素。如果沒有明確的經(jīng)費(fèi)保障政策，如規(guī)定用于教育技術(shù)能力培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)在學(xué)校公共經(jīng)費(fèi)5％中所占的比例得不到保證，“計劃”覆蓋面將很難在短時間內(nèi)擴(kuò)大。
　　
　　問題二：尚未出臺國家層面的剛性配套政策
　　目前，國家層面尚未出臺相關(guān)配套政策，且人事與教育部門政策銜接脫鉤，多項培訓(xùn)同步進(jìn)行，工學(xué)矛盾較為突出，導(dǎo)致受訓(xùn)教師滋生抵觸情緒。各地區(qū)普遍希望，教育部協(xié)調(diào)人事部門，共同推出一套“剛性”政策。同時，合并一些內(nèi)容重復(fù)的培訓(xùn)項目，以激發(fā)教師參訓(xùn)熱情。
　　
　　問題三：硬件設(shè)備陳舊，且數(shù)量不足
　　各地反映，縣級培訓(xùn)基地的計算機(jī)配置較低，在一定程度上影響了培訓(xùn)的效果。同時，硬件數(shù)量不足也是不可回避的問題。對此，教育部師范教育司副司長宋永剛指出：“要充分發(fā)揮‘農(nóng)遠(yuǎn)工程’應(yīng)用效益，引導(dǎo)教師通過光盤、文本等優(yōu)質(zhì)資源，進(jìn)行自主學(xué)習(xí)和集體研修”。
　　除上述問題，以下問題在部分地區(qū)也較為突出。一是部分地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對“計劃”實(shí)施的重要意義認(rèn)識不足，對教育技術(shù)內(nèi)涵理解不充分，沒有積極推動基層培訓(xùn)工作。二是一些地區(qū)片面強(qiáng)調(diào)考試通過率，忽視培訓(xùn)過程性評價和培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管，偏離了“計劃”的宗旨。另外，規(guī)范培訓(xùn)資源的使用、加強(qiáng)考試的管理、鞏固培訓(xùn)的成果都是現(xiàn)階段應(yīng)該思考的問題。如何打破因問題堆積形成的壁壘，是各級領(lǐng)導(dǎo)必須面對的挑