教育信息化設(shè)備效益及其評(píng)估

　　從2000年全面實(shí)施“校校通”工程，普及信息技術(shù)教育以來，國家投入資金已過千億元。其中硬件設(shè)備的投入占較大比重。如此高額的資金投入，對(duì)于我國并不充裕的教育經(jīng)費(fèi)來說，無疑是一筆巨大的數(shù)字。高投入是否帶來了高產(chǎn)出?投入的大量硬件設(shè)備發(fā)揮了怎樣的效益?在哪些方面發(fā)揮了效益?是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)……相信這是每一位學(xué)校管理者都關(guān)心的問題。
　　效益的意思是效果和收益，包含兩層含義：一是指效果或進(jìn)展如何，二是指有多少收益。在教育經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，與效益替換使用的名詞還有效用、收益和利益。本文用效益一詞，指代與教育信息化投入與產(chǎn)出相比較的結(jié)果。
　　教育效益可分為內(nèi)部效益和外部效益。教育的內(nèi)部效益又稱為教育效率，是指在一定的社會(huì)條件下，為取得同樣的教育成果，教育資源的占有和消耗的程度。而教育的外部效益主要指教育產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)收益。教育信息化效益主要研究教育信息化內(nèi)部效益，也就是教育信息化效率，具體來說是教育信息化資源的利用效率。
　　教育信息化的效益包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙重屬性，但是都具有間接性、持效性、多效性和條件性等特點(diǎn)，給效益的計(jì)算帶來了困難。這也是由教育活動(dòng)本身的復(fù)雜性所決定的。人們很難通過具體的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確地表示出教育信息化效益的大小。教育信息化效益與教育密不可分。教育信息化效益最終體現(xiàn)為教育效益，而教育信息化投入的物質(zhì)承載者很大一部分是先進(jìn)的教育信息化設(shè)備。因此，研究教育設(shè)備的效益有利于明晰教育信息化的效益，也必將促進(jìn)教育效益的提高。
　　教育信息化設(shè)備的效益包括內(nèi)部效益和外部效益。外部效益是指設(shè)備用于社會(huì)服務(wù)所產(chǎn)生的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。而內(nèi)部效益是指教育信息化硬件設(shè)備的利用效率，以及為取得一定的教育成果，教育設(shè)備使用和損耗的程度。由于教育設(shè)備的主要目的使然，因此我們主要研究設(shè)備的內(nèi)部效益。硬件設(shè)備主要包括聯(lián)網(wǎng)的多媒體計(jì)算機(jī)、投影機(jī)、實(shí)物展示臺(tái)、DVD、功放設(shè)備、數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)、掃描儀、打印機(jī)、背投電視、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備等先進(jìn)的教育技術(shù)設(shè)備，區(qū)別于傳統(tǒng)的幻燈機(jī)、投影儀、黑板、語音實(shí)驗(yàn)室、電視機(jī)、收音機(jī)等。如果將這些零散的設(shè)備歸類的話，可以按照用途將其劃分為校園網(wǎng)、多媒體教室、計(jì)算機(jī)教室、信息采集設(shè)備(數(shù)碼相機(jī)、掃描儀、攝像機(jī)等)、非線性編輯系統(tǒng)、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備。
　　1　教育設(shè)備的教學(xué)使用效果
　　教育信息化設(shè)備投入的主要目的是用于教育教學(xué)。對(duì)教育設(shè)備的教學(xué)使用效果的研究主要集中于兩點(diǎn)，一是現(xiàn)代教育媒體有利于提高教學(xué)效率，二是現(xiàn)代教育媒體有利于激發(fā)學(xué)生興趣。此外，教育設(shè)備的教學(xué)使用效果還體現(xiàn)為促進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施、改變教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式(信息技術(shù)成為學(xué)生認(rèn)知、探究和解決問題的工具)、培養(yǎng)學(xué)生的非智力性因素(培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散思維能力、解決實(shí)際問題的能力、創(chuàng)新能力)、提高教師自身素質(zhì)(教育理念的轉(zhuǎn)變、教育技術(shù)水平的提高、信息素養(yǎng)的提高)等。
　　2　影響教育設(shè)備效益發(fā)揮的因素探析
　　當(dāng)前，教育設(shè)備使用中存在的最大問題是設(shè)備的使用率偏低。多媒體教室和學(xué)生機(jī)房多成了擺設(shè)，由于年久失修加上經(jīng)費(fèi)緊張，設(shè)備的使用進(jìn)入了惡性循環(huán)，效益難以發(fā)揮，這種現(xiàn)象在農(nóng)村中小學(xué)尤為嚴(yán)重。在設(shè)備的使用過程中，由于教師對(duì)技術(shù)的掌握不理想，無法輕松駕馭現(xiàn)代教育設(shè)備，因而不愿用；資源配置不合理，重硬件輕軟件現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏可直接利用的各學(xué)科軟件資源，因而無法用；設(shè)備的維護(hù)不及時(shí)，以至于部分故障設(shè)備癱瘓，因而不能用。因此，教育設(shè)備的使用率偏低就成了必然的結(jié)果。然而，學(xué)?；ù罅馍暾埥?jīng)費(fèi)，購置了高額的教育設(shè)備，但未發(fā)揮應(yīng)有的效益。不少人認(rèn)為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)因素是諸多因素中的關(guān)鍵，包括領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度、領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)能力及決策風(fēng)格。此外，影響信息技術(shù)使用的因素還包括教師因素(教師信息素養(yǎng)、教師對(duì)信息技術(shù)的態(tài)度與認(rèn)識(shí)、教學(xué)設(shè)計(jì)能力)和環(huán)境與支持因素(宏觀層面、學(xué)校層面和教學(xué)層面：涉及信息技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)理念、資金投入、學(xué)校規(guī)劃和政策、設(shè)備管理、資源建設(shè)、師資情況、教師和學(xué)生的日常技術(shù)獲取等子因素)。這些是從微觀層次分析得出。宏觀角度來看，還包括政策因素、經(jīng)濟(jì)因素、文化因素、技術(shù)和支持因素。其中，政策因素是各因素中影響程度最大的。
　　以上各因素均不同程度地影響了中小學(xué)教育設(shè)備的使用，從而阻礙了設(shè)備效益的發(fā)揮。在設(shè)備效益的目標(biāo)指向教育信息化人才培養(yǎng)的前提下，考察影響設(shè)備效益發(fā)揮的諸多因素，首先是使用設(shè)備的主體，即教師。教師的技能與素質(zhì)直接決定了設(shè)備使用可以達(dá)到的高度。另外，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)傳遞給教師的主觀意識(shí)也間接地影響著教師使用設(shè)備的效果。其次是可以借助的資源，如校園網(wǎng)、多媒體教室、信息采集等物化設(shè)備若沒有相應(yīng)的軟件及資源庫配套使用，就是巧婦難為無米之炊，勢必影響其效益的發(fā)揮。再次是設(shè)備使用的環(huán)境，包括軟環(huán)境和硬環(huán)境。軟環(huán)境是指學(xué)校的信息化氛圍，因?yàn)榱己玫男畔⒓夹g(shù)氛圍是一股無形的力量，可以激發(fā)人員信心，提高設(shè)備使用效果。硬環(huán)境是指設(shè)備的正常運(yùn)行情況，包括設(shè)備的完好率及維護(hù)狀況。設(shè)備的正常運(yùn)行是效益發(fā)揮的前提和基礎(chǔ)。
　　3　教育信息化設(shè)備效益的評(píng)估
　　對(duì)教育信息化設(shè)備的效益進(jìn)行評(píng)估，將有利于促進(jìn)設(shè)備使用者有意識(shí)地提高設(shè)備使用率及改善設(shè)備使用效果。
　　對(duì)中小學(xué)教育設(shè)備的效益評(píng)估，主要從設(shè)備的管理、設(shè)備的使用及設(shè)備使用的預(yù)期效果三個(gè)角度來評(píng)價(jià)。設(shè)備的管理包括硬件管理和設(shè)備的教學(xué)管理。設(shè)備使用情況的評(píng)估從設(shè)備本身的使用率(多媒體教室和計(jì)算機(jī)機(jī)房的使用率)及與設(shè)備應(yīng)用相關(guān)配套資源的利用情況來考察，包括教師技能培訓(xùn)、教學(xué)課件使用率、教學(xué)參考資源的使用率和資源庫共享和開放情況、設(shè)備的正常運(yùn)行情況等。通過這些配套資源的使用狀況可以間接衡量設(shè)備的效益發(fā)揮程度。設(shè)備使用的預(yù)期效果是從教育信息化目標(biāo)出發(fā)的，教育信息化的最終目標(biāo)是培養(yǎng)信息時(shí)代所需要的人才，以此目標(biāo)為背景，教育設(shè)備的預(yù)期效果表現(xiàn)為學(xué)生能力(信息素養(yǎng)、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力)的提高及教師能力(信息素養(yǎng)、科研能力、終身學(xué)習(xí)能力)的提高。由于各項(xiàng)能力是潛在的，沒有辦法直接衡量，可以通過由能力的提升而顯現(xiàn)出來的成果來判斷師生能力達(dá)到的水平，如獲獎(jiǎng)情況、信息技術(shù)整合課評(píng)優(yōu)情況、論文專著、發(fā)明創(chuàng)造等等。
　　教育信息化設(shè)備的高投入占教育成本的較大比重，但未帶來相應(yīng)的高產(chǎn)出，因此研究教育設(shè)備的效益顯得尤為重要，需要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估。但由于效益本身涉及的因素較多，評(píng)估具有一定的困難，難以通過量化的方式進(jìn)行衡量。因此，當(dāng)前關(guān)于教育設(shè)備效益的研究仍處于探索階段。關(guān)于設(shè)備的效益評(píng)估指標(biāo)也只存在于高校系統(tǒng)，還沒有專門針對(duì)中小學(xué)教育設(shè)備的效益評(píng)估指標(biāo)，我們還需要在這一方面開展研究工