高學(xué)歷領(lǐng)導(dǎo)干部：政治對(duì)教育的放大效應(yīng)

　　
　　政壇“77、78級(jí)”現(xiàn)象耐人尋味，從政治對(duì)教育的相互影響角度來(lái)看待這一現(xiàn)象，有著更深刻的時(shí)代意義。
　　
　　恢復(fù)高考制度是我國(guó)政治發(fā)展的結(jié)果
　　
　　“文革”以后，鄧小平同志以政治家的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，果斷地決定恢復(fù)中斷了十年之久的大學(xué)招生，而且不論家庭出身，重在個(gè)人表現(xiàn)，擇優(yōu)錄取。這就使得積壓了10年的3000萬(wàn)學(xué)生，其中包括已屆而立之年的“老三屆”畢業(yè)生，終于盼來(lái)了一個(gè)最后的機(jī)遇。同時(shí)，使得很多家庭出身“有問(wèn)題”的青年獲得了平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。
　　國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)需要大批優(yōu)秀的人才。改革開(kāi)放以后，我國(guó)各項(xiàng)工作逐步走上正規(guī)，社會(huì)發(fā)展急需大批專(zhuān)門(mén)人才。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往以及學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)需要大批的外語(yǔ)人才、恢復(fù)實(shí)行民主法制需要大批的法律人才、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要大批的科技人才……一批批大學(xué)專(zhuān)業(yè)就在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要中恢復(fù)和誕生，一批批大學(xué)畢業(yè)生就這樣在社會(huì)需要中走出校門(mén)，進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，在為國(guó)家貢獻(xiàn)聰明才智的同時(shí)，他們也在不斷成長(zhǎng)進(jìn)步。
　　
　　高學(xué)歷人才進(jìn)入重要領(lǐng)導(dǎo)崗位是政治進(jìn)步的產(chǎn)物
　　
　　改革開(kāi)放初期，鄧小平同志就深刻地認(rèn)識(shí)到，政治體制改革關(guān)系到中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的成敗，在全面改革的系統(tǒng)中居于重要地位，起著至為關(guān)鍵的作用。1980年，鄧小平同志在著名的《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》講話中深刻地指出，“黨和國(guó)家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會(huì)主義優(yōu)越性的發(fā)揮。如不認(rèn)真改革，就很難適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要，我們就要嚴(yán)重地脫離廣大群眾?！?br/>　　在這些重要思想的指導(dǎo)下，從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，一方面，進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減少人員、下放權(quán)力、理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變職能；另一方面，進(jìn)行干部人事制度改革。1982年，確立了新的干部人事工作的“四化”方針，即革命化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化、年輕化；建立干部任職期限制度和離退休制度；改革干部選拔方式，在傳統(tǒng)的委任制基礎(chǔ)上，探索實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的選任制和考任制，從群眾公認(rèn)、有能力、作風(fēng)正的同志中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅拓寬了領(lǐng)導(dǎo)干部的來(lái)源，而且激發(fā)了人們干事業(yè)的熱情，為年輕干部特別是優(yōu)秀的青年知識(shí)分子干部的成長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。也正是在這種良好的體制和社會(huì)環(huán)境下，一大批年輕知識(shí)分子脫穎而出，擔(dān)任各種領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，成為干部隊(duì)伍的生力軍。
　　
　　公務(wù)員制度為青年知識(shí)分子從政提供了更加有利穩(wěn)定的制度保障
　　
　　1993年，國(guó)家實(shí)行《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》。公務(wù)員制度堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)原則和功績(jī)制原則。
　　公平競(jìng)爭(zhēng)原則一是在法律上確認(rèn)每個(gè)公民具有平等的競(jìng)爭(zhēng)權(quán)，公民都有申請(qǐng)報(bào)考公務(wù)員的權(quán)利，并有同等機(jī)會(huì)參加公務(wù)員錄用考試，以同一標(biāo)準(zhǔn)決定是否被錄取，而不因家庭出身、民族、宗教信仰、性別等狀況受到歧視或享有特權(quán)；二是公務(wù)員任職條件公開(kāi)，報(bào)考公開(kāi)，考試成績(jī)公開(kāi)，錄用公開(kāi)；三是國(guó)家通過(guò)法律保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和公民在競(jìng)爭(zhēng)中的合法權(quán)益。功績(jī)制原則體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，以工作實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)為考核、評(píng)價(jià)公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)，作為公務(wù)員升降的重要依據(jù)；二是以工作實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)大小，作為公務(wù)員享受工資待遇的主要條件，對(duì)考核連續(xù)多年被評(píng)定為優(yōu)秀的公務(wù)員，可以提前晉升工資級(jí)別、越級(jí)晉升職務(wù)，而在年度考核中不稱(chēng)職的，不得晉升工資，而且還要降職。公平競(jìng)爭(zhēng)原則和功績(jī)制原則確立了公務(wù)員管理的擇優(yōu)和激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。另外，公務(wù)員制度還規(guī)定必須進(jìn)行人員交流，以及采取辭職辭退等辦法，使公務(wù)員能進(jìn)能出，以增強(qiáng)機(jī)關(guān)的活力。
　　現(xiàn)在，“四化”標(biāo)準(zhǔn)成為社會(huì)成員進(jìn)入國(guó)家干部隊(duì)伍的主要標(biāo)準(zhǔn)。21世紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡結(jié)構(gòu)大致是，省部級(jí)以45—50歲的干部為主體，40歲左右的有一定數(shù)量；地廳級(jí)以40—45歲的干部為主體，35歲左右的有一定數(shù)量；縣處級(jí)以35—40歲的干部為主體，30歲左右的有一定數(shù)量。在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，縣級(jí)和地廳級(jí)的干部應(yīng)具有大專(zhuān)以上學(xué)歷，大學(xué)本科以上學(xué)歷應(yīng)達(dá)到一定比例；省部級(jí)的干部應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，研究生學(xué)歷和碩士、博士學(xué)位的應(yīng)達(dá)到一定比例。在專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)上，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中熟悉現(xiàn)代管理以及意識(shí)形態(tài)、黨務(wù)、政治、科技、金融、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的人才都要有一定數(shù)量。根據(jù)這些要求，一大批年輕有為的社會(huì)成員進(jìn)入了領(lǐng)導(dǎo)干部行列。
　　
　　高學(xué)歷人才進(jìn)入重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，會(huì)更好地推動(dòng)政治發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步
　　
　　現(xiàn)代社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，社會(huì)事務(wù)越來(lái)越復(fù)雜。我國(guó)當(dāng)前正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和全球化過(guò)程之中，發(fā)達(dá)國(guó)家用了一百多年甚至幾百年時(shí)間完成的工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化，我們卻只經(jīng)歷了短短的30年時(shí)間。我國(guó)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市場(chǎng)化尚未完成之時(shí)，又迎來(lái)了發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)起的以他們?yōu)橹行牡男畔⒒腿蚧?，把傳統(tǒng)和現(xiàn)代壓縮在一個(gè)空間，使我國(guó)面臨雙重的壓力。經(jīng)過(guò)30年的改革發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)變化變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，人們的思想觀念深刻變化，進(jìn)一步發(fā)展既有很多有利條件，也面臨很多限制性因素，機(jī)遇和挑戰(zhàn)都十分巨大。全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要大批精力充沛、思維敏捷、視野開(kāi)闊、知識(shí)豐富，思想解放、銳意進(jìn)取、不因循守舊、勇于實(shí)踐、敢于創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)實(shí)踐和基層鍛煉，受過(guò)良好教育的中青年干部。近年來(lái)，很多高學(xué)歷領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中已經(jīng)有著出色的表現(xiàn)，做出了非凡的業(yè)績(jī)，展示了卓越的領(lǐng)導(dǎo)才能，受到社會(huì)的認(rèn)可和贊譽(yù)。（作者為國(guó)家行政學(xué)院政治學(xué)教研部副主任、教授）