務(wù)實外交及其未來走向

　　不管是妥協(xié)外交，還是強勢外交，都是普京務(wù)實外交的需要，其中心只有一個，即最大限度地維護俄羅斯的國家利益，加強俄羅斯的大國地位
　　
　　俄羅斯國家綜合實力迅速增強，既受益于普京選擇了適合俄羅斯國情的發(fā)展道路、實行了大刀闊斧的政治經(jīng)濟改革，也離不開國際能源價格持續(xù)走高的重要因素。與此同時，普京執(zhí)政以來推行的務(wù)實靈活的外交更是功不可沒。
　　
　　對外政策的基礎(chǔ)是“務(wù)實，經(jīng)濟效益，國家利益”
　　
　　正是在普京執(zhí)政的第一個任期內(nèi)，特別是“9.11”事件后，俄抓住時機，實施以妥協(xié)求合作的策略，俄結(jié)束了同美國和西方自科索沃戰(zhàn)爭以來的緊張關(guān)系，俄美關(guān)系、俄同西方關(guān)系得到明顯改善。同西方關(guān)系的改善，給俄帶來了實際的利益。首先，俄羅斯在國際關(guān)系格局中的地位發(fā)生改觀：俄美不再是“敵人”；俄同北約建立了“19+1”的20國對話機制；俄進入了八國俱樂部，并以主人的身份主辦了圣彼得堡八國峰會。其次，為國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)營造了穩(wěn)定的外部環(huán)境和必要前提。
　　普京執(zhí)政8年始終堅持的對外政策目標(biāo)在于通過振興經(jīng)濟，重振俄羅斯的大國雄風(fēng)，對外政策的基礎(chǔ)是“務(wù)實，經(jīng)濟效益，國家利益”。隨著綜合國力的增強，俄羅斯以更加積極的姿態(tài)推動建立穩(wěn)定、公正、合理的國際政治新秩序。普京執(zhí)政8年的外交實踐彰顯了俄外交的獨立性、大國姿態(tài)和強勢。
　　首先，經(jīng)濟實力漸強的俄羅斯在國際政治中的影響力不斷上升。俄主張建立國際新秩序，追求多極世界，反對單極世界，呼吁國際關(guān)系民主化。在國際事務(wù)中，強調(diào)遵循國際法準(zhǔn)則，主張發(fā)揮聯(lián)合國的作用；在科索沃獨立問題上，俄羅斯的這一態(tài)度尤其突出。
　　其次，俄羅斯在世界經(jīng)濟發(fā)展進程中的作用日益突出。俄充分利用能源大國優(yōu)勢，努力提高在國際經(jīng)濟舞臺上的影響力，期望在解決全球能源安全問題上發(fā)揮主導(dǎo)作用。
　　再次，俄羅斯積極主張使用和平方式解決地區(qū)和國際爭端，主張戰(zhàn)略穩(wěn)定。此外，俄羅斯外交更加自信，要求更多地參與國際規(guī)則的制定。俄羅斯強調(diào)自身已經(jīng)成為國際社會發(fā)展進程中的“重要的積極因素”。
　　普京執(zhí)政期間，俄羅斯在維護本國利益、爭取世界大國地位以及所追求的國際關(guān)系理念方面，同美國及其盟國進行了不懈的斗爭，顯示了普京務(wù)實外交強硬的一面。不管是妥協(xié)外交，還是強勢外交，都是普京務(wù)實外交的需要，其中心只有一個，即最大限度地維護俄羅斯的國家利益，加強俄羅斯的大國地位。由于實力對比懸殊，俄羅斯在大國崛起過程中將繼續(xù)奉行務(wù)實外交，把處理好與美國的關(guān)系放在對外關(guān)系中的突出位置，既合作，又斗爭。在同美國及西方盟國合作中爭取維護俄羅斯的利益，營造安定的外部環(huán)境。
　　
　　更加注重東方外交，在亞洲舞臺上扮演重要角色
　　
　　普京的強國外交戰(zhàn)略體現(xiàn)在西方，也展示在東方。俄羅斯的雙頭鷹外交政策在普京時期得到充分體現(xiàn)，普京的俄羅斯外交更加關(guān)注亞洲，更加注重在亞洲外交舞臺上扮演日益重要的角色。
　　東方外交，是普京大國外交的重要組成部分。一方面東亞經(jīng)濟快速發(fā)展，頗具活力的中國市場對俄羅斯充滿了誘惑。中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系更為中俄在亞太地區(qū)開展互利合作提供了便利。另一方面亞洲的中國、印度是俄羅斯推進多極世界，鞏固世界大國地位所需借重的重要伙伴。
　　普京執(zhí)政時期，俄羅斯東方外交取得了巨大的成績。俄羅斯同中國的睦鄰、互利、共贏的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系得到進一步提升，兩國政治互信明顯加強。在普京看來，中國是共同推進建設(shè)國際新秩序的重要和可靠的伙伴，是多極世界的重要組成部分，兩國在國際關(guān)系領(lǐng)域有著眾多的一致或相近的立場。
　　普京亞洲外交的另一重要成績是，同中國和中亞國家一道，攜手創(chuàng)立了上海合作組織。如今，上海合作組織在維護中亞地區(qū)的穩(wěn)定與和平、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著建設(shè)性的作用。
　　在俄羅斯東方多邊外交中，俄同中國、印度一道推動了中俄印三國外長會晤的機制化，中俄印三邊關(guān)系得到進一步發(fā)展。普京在參加2007年瓦爾代國際問題論壇期間說：“世界上真正的主權(quán)國家，不外乎俄中印等屈指可數(shù)的幾個。其余國家要么是相互受制，要么是受制于集團。”
　　
　　未來俄羅斯的外交走向
　　
　　2008年5月，梅德韋杰夫即將接任普京總統(tǒng)，梅氏走馬上任后，俄羅斯外交政策的走向以及俄在未來世界中將發(fā)揮怎樣的作用，備受世人矚目。從大政方針看，俄羅斯外交政策不會發(fā)生根本的改變。緣由之一是，俄羅斯現(xiàn)行的對外政策，是從俄羅斯國家的根本利益出發(fā)的，基本外交方針不會因為國家領(lǐng)導(dǎo)人的更迭而改變；緣由之二是，梅德韋杰夫多次表示，他將繼續(xù)沿襲普京的對外政策。在成為當(dāng)選總統(tǒng)后，梅氏強調(diào)說，俄外交將一如既往絕對地建立在國家利益基礎(chǔ)之上，不管總統(tǒng)被貼上什么樣的標(biāo)簽——民主派、自由派或者保守派。
　　展望未來的俄羅斯對外政策，可以預(yù)見，逐漸崛起的俄羅斯將繼續(xù)奉行獨立自主、務(wù)實靈活的全方位對外政策，將始終不渝地鞏固和加強俄羅斯的世界大國地位，不論在大國關(guān)系、還是在地區(qū)和在全球政治格局中，努力爭取更多的話語權(quán)、更多的主導(dǎo)權(quán)，還會以更加積極的姿態(tài)聯(lián)手建設(shè)性的國際力量，不斷推進國際政治、經(jīng)濟新秩序的健康發(fā)展。（作者為中國國際問題研究所上海合作組織研究部主任、研究員）