“協(xié)同共生”：區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理新范式

李 冠 杰

(咸陽師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，陜西 咸陽 712000)

“協(xié)同共生”：區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理新范式

李 冠 杰

(咸陽師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，陜西 咸陽 712000)

在區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域，存在諸多制約因素及干擾源，其中，體制障礙、利益沖突和信任危機尤為突出，這極大地限制了區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)的實現(xiàn)。融合協(xié)同學(xué)和生態(tài)學(xué)的“協(xié)同共生”理論對區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理具有較強的適用性、兼容性和恰切性，而據(jù)此形成的以政府、市場、社會、個體為支撐的協(xié)同共生系統(tǒng)是協(xié)同共生理論的本質(zhì)要求和應(yīng)然邏輯。此外，還需從開放性、利益、權(quán)責(zé)、制度等層面建立和健全長效化運作機制，構(gòu)建協(xié)同共生系統(tǒng)的實現(xiàn)路徑，確保區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理新范式的良好運行，實現(xiàn)“1+1>2”的治理功效，推動治理水平和治理績效不斷提高。

區(qū)域生態(tài)環(huán)境；協(xié)同共生；治理范式；子系統(tǒng)

改革開放近四十載，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)在取得突出成就的同時也帶來了日益嚴(yán)重的資源與環(huán)境問題，工業(yè)化的加速、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和人口的持續(xù)增長，已使我國成為世界上資源最緊張、污染最嚴(yán)重的國家之一。面對目前生態(tài)系統(tǒng)退化和資源環(huán)境破壞的雙重危機，生態(tài)文明理論與制度創(chuàng)新該如何著手，社會各界在環(huán)境保護(hù)模式改革、環(huán)境治理能力提升等方面進(jìn)行了一系列的探索和嘗試，特別是在區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域，針對跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題提出了政府協(xié)作型、社區(qū)自治型等治理模式。然而，環(huán)境科學(xué)理論和系統(tǒng)論認(rèn)為，區(qū)域生態(tài)環(huán)境是以區(qū)域為單元在生態(tài)系統(tǒng)各要素復(fù)合作用下所產(chǎn)生的各種生態(tài)關(guān)系總和以及由此形成的對主體有用性的生態(tài)條件和環(huán)境功能，要素的跨區(qū)域流動性、機理的復(fù)雜性、影響的公共性和作用的持續(xù)性是區(qū)域生態(tài)環(huán)境的基本特征。因此，傳統(tǒng)模式下僅僅依靠政府管制、市場作用和社會力量難以達(dá)到令人滿意的治理成效，這需要進(jìn)一步用更恰切的理論去分析生態(tài)系統(tǒng)各要素之間的內(nèi)在聯(lián)系并構(gòu)建區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理新范式。

一、理論框架

協(xié)同學(xué)理論中的“協(xié)同”,首先是強調(diào)子系統(tǒng)之間的相互作用和系統(tǒng)整體的開放性特征及其與外界所進(jìn)行的物質(zhì)或能量交換，目的是形成有序的結(jié)構(gòu)、適應(yīng)的行為、穩(wěn)定的特征和聚合的功能，其本質(zhì)在于自組織性，即子系統(tǒng)之間通過自我調(diào)節(jié)、自我配合和自己組織，形成協(xié)同作用，引發(fā)合作效應(yīng)，進(jìn)行集體行動，產(chǎn)生自組織狀態(tài)；其次是突出子系統(tǒng)之間的平等性和功能性，考察各子系統(tǒng)之間所搭建的非線性關(guān)系，致力于改善系統(tǒng)的自組織狀態(tài)以及自組織轉(zhuǎn)變的機制與過程[1]。

共生理論中的“共生”，是指由多個共生單元通過相互競爭、相互結(jié)合在不斷地與共生環(huán)境進(jìn)行物能交換過程中形成的共生關(guān)系。共生單元是構(gòu)成共生系統(tǒng)的基本物質(zhì)要素，其相互作用的方式和強度反映共生關(guān)系的疏密度與共生模式的穩(wěn)定性[2]。共生環(huán)境是共生系統(tǒng)之外能夠影響共生單元屬性和共生關(guān)系關(guān)聯(lián)度的所有因素，而各共生單元之間實現(xiàn)交互的媒介、方式和載體則為共生界面。共生是共生單元所尋求的共同進(jìn)化過程，這一過程是在共生環(huán)境改變的條件下共生單元期望帶來新的共生形態(tài)，體現(xiàn)了共生單元積極轉(zhuǎn)變并不斷適應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)化趨勢的態(tài)度[3]，共生強調(diào)共生單元之間相互理解和激勵、共同適應(yīng)和發(fā)展，這是支持共生單元進(jìn)化的良好路徑，也是維系共生關(guān)系的基石[4]。

協(xié)同學(xué)理論中的協(xié)同與共生理論中的共生，前者側(cè)重系統(tǒng)自組織的過程及其實現(xiàn)的狀態(tài)，后者強調(diào)促使系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能創(chuàng)新的關(guān)鍵在于共同進(jìn)化方式的選擇，兩者屬于目的和手段的關(guān)系，是不可分割的統(tǒng)一體?！皡f(xié)同共生”理論融合了協(xié)同學(xué)和生態(tài)學(xué)的有益觀點，使兩者在理論上互補、思路上互通、方式上互鑒。相對于傳統(tǒng)治理中的協(xié)同或共生，協(xié)同共生理論使區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理彰顯比較優(yōu)勢，其所提出的一系列概念和原理，強調(diào)了各治理系統(tǒng)的平等性、開放性、功能性、內(nèi)生動力及其共生過程，有助于重新審視當(dāng)前區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理中所存在的問題與缺陷，分析系統(tǒng)實現(xiàn)自組織轉(zhuǎn)變的影響因素，理解和把握區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理的內(nèi)在特點和固有規(guī)律，克服區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同共生系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的低效率。協(xié)同共生理論和區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理結(jié)構(gòu)存在相通性，協(xié)同共生模式對區(qū)域生態(tài)環(huán)境善治具有較強的適用性、兼容性和恰切性，區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理實質(zhì)上就是協(xié)同共生關(guān)系建立與協(xié)同共生系統(tǒng)運行的過程。

二、應(yīng)然邏輯

依據(jù)協(xié)同共生理論，子系統(tǒng)相互之間及其與系統(tǒng)整體之間不斷進(jìn)行著物能交換和良性互動，而要實現(xiàn)交換和互動，必須滿足以下條件：一是明確構(gòu)成子系統(tǒng)的協(xié)同主體或共生單元的屬性、數(shù)量及共生密度，并使之合理、適宜；二是保持系統(tǒng)的開放性特征，開放屬性是實現(xiàn)交換和互動的條件與途徑。區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理要突出治理主體的多元性、平等性和適宜性，形成開放性的治理系統(tǒng)和協(xié)同共生的邏輯聯(lián)系。

(一)政府子系統(tǒng)

我國各級政府依據(jù)屬地管理原則解決了點源污染整治難題，但卻不能有效解決區(qū)域性生態(tài)環(huán)境治理問題，其原因主要有以下兩點。一是生態(tài)環(huán)境自身因素。生態(tài)環(huán)境時間上的連續(xù)性和空間上的關(guān)聯(lián)性及其所呈現(xiàn)的流動性、復(fù)雜性和不可分割性決定了區(qū)域性生態(tài)環(huán)境治理的系統(tǒng)性、公共性和跨行政區(qū)域特征[5]，傳統(tǒng)屬地治理模式無法解決治理責(zé)任承擔(dān)問題，容易出現(xiàn)不同行政區(qū)域政府之間的推諉扯皮和地方保護(hù)現(xiàn)象，由此帶來環(huán)境負(fù)外部性的惡化。二是“政府失靈”。政府掌握信息的有限性、政府對污染企業(yè)行為調(diào)控的有限性以及政府對行政組織及其人員管理過程和管理行為控制的有限性，導(dǎo)致政府失靈現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生[6]。區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同共生系統(tǒng)要求政府子系統(tǒng)與其他子系統(tǒng)之間實現(xiàn)資源互補、信息共享，這為相互合作提供了平臺，也為消除政府與企業(yè)以及地方政府之間的利益沖突提供了可能，從而最大程度地避免非合作沖突，滿足各方利益訴求，產(chǎn)生有效的集體行動，實現(xiàn)合作共生。

(二)市場子系統(tǒng)

社會資本和民營企業(yè)具有諸多優(yōu)勢，但僅靠市場子系統(tǒng)難以實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境善治，這是因為區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理項目投資大、風(fēng)險高、利潤低、運營過程復(fù)雜、成本回收周期長，市場主體投資動機欠缺，參與程度不高[7]。另外，盡管市場主體參與生態(tài)環(huán)境治理存在政策依據(jù)，但是地方政府尚未結(jié)合實際將中央的政策具體化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，這一方面導(dǎo)致市場主體對區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理項目的規(guī)劃、融資、監(jiān)管等具體業(yè)務(wù)的開展缺乏明晰的認(rèn)識，容易造成項目操作混亂、中途夭折或建成后廢棄，致使資源浪費；另一方面也使市場主體對區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理項目的產(chǎn)權(quán)界定、權(quán)利義務(wù)、風(fēng)險承擔(dān)等方面的要求和標(biāo)準(zhǔn)與政府存在差異，政府可能出現(xiàn)越位、缺位，而市場主體又難以找到合適的訴求途徑，從而影響市場主體進(jìn)入的積極性。區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同共生系統(tǒng)要求發(fā)揮市場子系統(tǒng)的優(yōu)勢和作用，實現(xiàn)最優(yōu)治理效能，處理好與其他子系統(tǒng)尤其是與政府子系統(tǒng)的關(guān)系，在分享政府子系統(tǒng)資源和信息的基礎(chǔ)上展開協(xié)商、對話、談判，搭建合作平臺，并通過約束性協(xié)議對各方的協(xié)同共生條件、內(nèi)容、方式等作出明確規(guī)定，兼顧各方利益，避免矛盾沖突，改善共生關(guān)系，優(yōu)化共生模式。

(三)社會子系統(tǒng)

公民社會的形成使非營利組織能夠憑借豐富的專業(yè)知識和各種社會資源進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域，深入基層民眾，反映民眾訴求，影響政府決策和計劃[8]。但是，社會子系統(tǒng)也存在籌款不足、效率低下、資源浪費等先天缺陷，強調(diào)義工和志愿服務(wù)，生態(tài)環(huán)保服務(wù)性產(chǎn)出的質(zhì)和量因缺少必要的質(zhì)量監(jiān)督和檢驗機制而增加了測量的難度。受政治、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、傳統(tǒng)等多種因素所限，社會子系統(tǒng)難以克服自身局限，從而在區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域也將不可避免地陷入“失靈”困境。社會子系統(tǒng)與政府、市場子系統(tǒng)在區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域的協(xié)同共生，旨在分享資源和信息，履行環(huán)保職責(zé)，擴(kuò)大社會影響力，倡導(dǎo)和維護(hù)環(huán)境正義，最大程度地避免“志愿失靈”，推動政府和市場子系統(tǒng)環(huán)境公共產(chǎn)品與服務(wù)供給質(zhì)量的提升。

(四)個體子系統(tǒng)

現(xiàn)階段，個體參與區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理的效率明顯提高，但是，作為個體的公民，其治理能力和水平及其影響政府決策的程度總體而言仍十分有限。區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理的根本目的在于區(qū)域整體環(huán)境質(zhì)量的改善，著眼于區(qū)域居民的整體利益和長遠(yuǎn)利益，而個體子系統(tǒng)往往從局部利益和眼前利益出發(fā)，認(rèn)為區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理與自身利益關(guān)聯(lián)程度較低。同時，由于信息阻滯和閉路循環(huán)，個體子系統(tǒng)缺乏參與治理所必需的來自政府、市場、企業(yè)等其他治理主體必要、及時、準(zhǔn)確、足量的基本信息。個體作為環(huán)境權(quán)益的表達(dá)者和環(huán)境福利的承受者，為實現(xiàn)利益訴求、提高參與能力，需要通過個體子系統(tǒng)直接或間接地向其他子系統(tǒng)輸入必要信息并積極回應(yīng)。個體子系統(tǒng)既參與區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理，同時又接受管制或規(guī)制，個體子系統(tǒng)同時作為治理者和受制者雙重角色的矛盾唯有在與其他子系統(tǒng)合作、溝通、互動、協(xié)同、共生的基礎(chǔ)上充分參與治理過程且治理結(jié)果體現(xiàn)和維護(hù)其環(huán)境利益時才能真正得到解決。

符合協(xié)同共生理論本質(zhì)要求的政府、市場、社會、個體子系統(tǒng)構(gòu)建的目的在于滿足區(qū)域生態(tài)環(huán)境善治需要。由于不同子系統(tǒng)環(huán)境訴求的多樣性和易變性，所以單靠某個子系統(tǒng)，想要滿足所有訴求是不可能的，實踐中，不僅需要創(chuàng)造出多個子系統(tǒng)，而且必須同時從屬于不同的子系統(tǒng)，通過系統(tǒng)內(nèi)外的各種聯(lián)系和互動，來實現(xiàn)其差異化的區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理訴求。各子系統(tǒng)在一定的協(xié)同或共生環(huán)境中，通過相互滲透和相互影響為多樣且不斷變化的環(huán)境訴求提供一個現(xiàn)實的網(wǎng)絡(luò)，即政府、市場、社會、個體子系統(tǒng)之間，存在協(xié)同共生的關(guān)系。理想狀態(tài)下，在政府、市場、社會、個體子系統(tǒng)所構(gòu)建的協(xié)同共生結(jié)構(gòu)模式中，區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理訴求同時從屬于多個子系統(tǒng)，某一子系統(tǒng)通過直接或間接地向其他子系統(tǒng)輸入必要信息，并有針對性地進(jìn)行回應(yīng)，最終形成有效互動、合作共生的治理模式，也就是說，可以通過系統(tǒng)內(nèi)外的協(xié)同共生關(guān)系，以最大限度地滿足區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理需求。

三、實現(xiàn)路徑

只有構(gòu)建協(xié)同共生實現(xiàn)路徑，從開放性、利益、權(quán)責(zé)、制度等層面建立和健全長效化的運行機制，保障協(xié)同共生系統(tǒng)功能的充分發(fā)揮，促進(jìn)共生單元之間的相互適應(yīng)和共同進(jìn)化，提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同共生系統(tǒng)的自組織化水平和整體效能，才能實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境善治目標(biāo)。

(一)營造協(xié)同共生的開放性環(huán)境

開放性是協(xié)同共生理論的主要觀點，秉持開放性原則，是促使區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同共生系統(tǒng)達(dá)到平衡狀態(tài)的基本方式。建立有效的信息共享機制，營造開放性環(huán)境，破除信息獲取的壟斷性、信息使用的獨占性和信息傳遞的隱蔽性，能夠盡可能減少或消除子系統(tǒng)之間因信息不對稱而產(chǎn)生投機行為或不公平行動。首先，強調(diào)信息公開的重要性。建立信息公開與強制披露制度，通過制度或協(xié)議明確各子系統(tǒng)信息公開目錄及清單，及時、準(zhǔn)確、詳細(xì)、公正地披露所掌握的和協(xié)同共生所必需的各種信息，或組建信息中心將治理子系統(tǒng)所提供的各類信息予以匯集、整理、分類，并定時、定點、定向發(fā)布。其次，體現(xiàn)信息互通的有用性。完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理系統(tǒng)信息互聯(lián)互通互動互享方式，通過多種渠道實現(xiàn)互相通報。最后，建立信息請求與回復(fù)制度，對信息目錄與清單范圍內(nèi)的公開事項提出合理請求的，被請求方須在規(guī)定的期限內(nèi)予以回復(fù)，通過合理設(shè)計相關(guān)者的信息互通義務(wù)，促進(jìn)信息傳輸?shù)闹鲃有院妥杂X性[9]。

(二)優(yōu)化協(xié)同共生的界面和模式

共生界面和模式優(yōu)化是實現(xiàn)各種要素在區(qū)域范圍內(nèi)合理配置的必要條件，促進(jìn)協(xié)同共生系統(tǒng)功能發(fā)揮的直接動力，其重點是構(gòu)建長效化合作機制，謀求子系統(tǒng)之間一致的生態(tài)行動，突破傳統(tǒng)的官僚式結(jié)構(gòu)限制，形成以信任為紐帶多種力量多樣化、多途徑、多形式的聯(lián)合，以保證治理的靈活性和時效性。首先，要明確合作屬性。合作必須具有可信性，突出合作前事項的清晰度、完整度和可觀測度以及合作后的效率、效果、效用和不可逆轉(zhuǎn)性；合作必須具有執(zhí)行性，要求各子系統(tǒng)相互之間達(dá)成的合作化行動綱領(lǐng)或協(xié)議得以最大程度地實施；合作必須具有可持續(xù)性，合作機制的形成既是對傳統(tǒng)治理模式的突破，同時又要隨著子系統(tǒng)之間的持續(xù)互動和協(xié)同共生而不斷完善和發(fā)展。其次，要搭建合作平臺。在尊重各子系統(tǒng)主體地位和應(yīng)有價值的前提下搭建合作平臺，強調(diào)各子系統(tǒng)以區(qū)域生態(tài)環(huán)境善治為目標(biāo)，規(guī)范自身行為，加強能力建設(shè)，秉持公益原則，不斷提高公信力和影響力。合作的形式主要有區(qū)域環(huán)境與發(fā)展綜合決策、區(qū)域環(huán)境規(guī)劃、區(qū)域環(huán)境綜合整治、區(qū)域內(nèi)項目環(huán)境影響評價等。第三，要規(guī)范合作過程。在支持、鼓勵、引導(dǎo)市場子系統(tǒng)和社會力量參與治理的同時，最重要的是設(shè)計合作模式、強調(diào)合作重點、簽訂合作協(xié)議、明確合作依據(jù)、達(dá)成合作行動。

(三)發(fā)揮協(xié)同共生序參量的導(dǎo)引功能

協(xié)同共生系統(tǒng)中對序參量的值具有導(dǎo)向作用的關(guān)鍵在于，各子系統(tǒng)之間存在非線性關(guān)系并由此產(chǎn)生協(xié)同共生作用，而這種非線性關(guān)系可以通過合理的行政安排加以塑造?；跈?quán)責(zé)、利益、制度等要素所構(gòu)建的區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理機制，能夠作為強有力的牽引，通過有效的傳導(dǎo)模式，確保系統(tǒng)變量之間形成關(guān)聯(lián)有序運動，決定系統(tǒng)的趨勢和走向。首先，要明確權(quán)責(zé)依據(jù)及內(nèi)容。一方面，通過建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理協(xié)調(diào)機構(gòu)，賦予其統(tǒng)籌決策與組織權(quán)能，進(jìn)而在其制定的區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理方針、政策、規(guī)劃、制度、措施、標(biāo)準(zhǔn)中明確各子系統(tǒng)的角色定位與權(quán)責(zé)劃分，構(gòu)建權(quán)責(zé)體系；另一方面，在各子系統(tǒng)之間為推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題解決所達(dá)成的治理協(xié)議中確定權(quán)責(zé)關(guān)系并使權(quán)責(zé)一致。其次，要構(gòu)建利益協(xié)調(diào)與補償制度。設(shè)計子系統(tǒng)之間利益協(xié)調(diào)與補償?shù)脑瓌t、標(biāo)準(zhǔn)、方式以及審計與核算制度、成本分?jǐn)傊贫群唾Y金補助制度，并按照治理責(zé)任、難易程度、受益情況對區(qū)域內(nèi)人力、物力、財力資源進(jìn)行統(tǒng)籌分配，加強治理投入與績效方面的審計，依據(jù)公平原則建立治理補償機制，創(chuàng)造可信賴的治理環(huán)境，確保治理者獲益。再次，要完善問責(zé)制度。建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理重大決策終身負(fù)責(zé)制，對所形成的每項重大決策歸入檔案。健全區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任追究細(xì)則，當(dāng)子系統(tǒng)的違規(guī)違法行為嚴(yán)重侵害公共利益需要承擔(dān)責(zé)任時，依據(jù)權(quán)責(zé)關(guān)系和治理協(xié)議予以追責(zé)。

(四)激活協(xié)同共生系統(tǒng)的自組織性

構(gòu)建協(xié)同共生系統(tǒng)自組織性功能實現(xiàn)的機制和條件，是激活系統(tǒng)自組織性的內(nèi)在動力。首先，培育信任機制。構(gòu)建信用評價體系，對政府、市場、社會、個體子系統(tǒng)的信用進(jìn)行評測，劃分信用等級，樹立誠信典型，設(shè)置“黑名單”，公示并記入誠信檔案，獎勵與懲罰并行，倒逼區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理各子系統(tǒng)協(xié)同共生的自覺性，使信任機制成為子系統(tǒng)之間增進(jìn)協(xié)同、實現(xiàn)共生的內(nèi)驅(qū)力[10]。其次，建立共識機制。積極引導(dǎo)子系統(tǒng)形成協(xié)同共生的意識，增強其基于公共利益進(jìn)行合作的公共精神和社會責(zé)任感，并使之成為實現(xiàn)系統(tǒng)自組織化的內(nèi)在激勵因素。建設(shè)協(xié)同共生的區(qū)域文化，摒棄封閉的、狹隘的部門利益、地方利益和局部利益觀念，自覺從戰(zhàn)略和整體的角度為協(xié)同共生系統(tǒng)的自組織性創(chuàng)造機會和條件。建立糾紛內(nèi)部協(xié)調(diào)與快速化解機制，對無意義的爭議進(jìn)行自我協(xié)商及時處理，消除交界地域的監(jiān)管障礙與執(zhí)法盲區(qū)，使協(xié)同共生系統(tǒng)自發(fā)具備有組織性功能，改變無序狀態(tài)。再次，實施自我監(jiān)督。通過自我監(jiān)督，激發(fā)子系統(tǒng)進(jìn)行道德修養(yǎng)的自我改造和自我鍛煉，增強其維護(hù)合作機制、規(guī)范合作秩序的自覺力度，提高其在利益與道德沖突條件下行為選擇的方式、水平和能力，從而推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境共生系統(tǒng)自組織化的實現(xiàn)。

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[責(zé)任編輯彭國慶]

2017-09-26

陜西省社會科學(xué)基金項目(編號：2016R007)；咸陽師范學(xué)院專項科研基金項目(編號：13XSYK032).

李冠杰，咸陽師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師，博士，中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心博士后，主要從事環(huán)境治理研究.

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10.3969/j.issn.1009-3699.2017.06.013