２００８年中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速仍會(huì)超過(guò)８％

　　2008年順差貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增速可能降低1％，但投資和消費(fèi)貢獻(xiàn)的增速應(yīng)能保持平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增速仍有可能維持在10％以上的高位水平。
　　
　　宏調(diào)難度加大
　　
　　3月5日上午9時(shí)，十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中指出，今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8％左右；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4.8％左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％左右；國(guó)際收支狀況有所改善。
　　由于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值指標(biāo)的直觀性，一直以來(lái)都是衡量政府工作業(yè)績(jī)的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率是政府工作報(bào)告中最重要的數(shù)字?；仡櫼酝ぷ鲌?bào)告，2003年和2004年預(yù)期目標(biāo)都是7％左右，但實(shí)際增長(zhǎng)10％和10.1％：2005年、2006年和2007年預(yù)期目標(biāo)都是8％左右，但實(shí)際增長(zhǎng)10.4％、10.7％和11.4％。其中，2007年創(chuàng)下自1995年以來(lái)的最高增幅。從中不難看出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)率往往要高于政府提出的預(yù)期目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)。
　　溫家寶總理指出，提出國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8％左右，主要是綜合考慮了國(guó)內(nèi)和國(guó)際多種因素，著眼于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，引導(dǎo)各方面把主要精力和工作重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化改革、加快社會(huì)建設(shè)上，防止片面追求和盲目攀比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。提出居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4.8％左右，主要是由于去年價(jià)格上漲對(duì)今年價(jià)格的翹尾影響較大，推動(dòng)價(jià)格上漲的因素較多，控制物價(jià)上漲的難度加大：同時(shí)，又要考慮到居民、企業(yè)和社會(huì)各方面的承受能力，努力避免物價(jià)漲幅過(guò)大。
　　有專(zhuān)家表示，既要保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)地增長(zhǎng)，GDP增長(zhǎng)保持在8％左右，還要調(diào)整好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，CPI控制在4.8％左右，這對(duì)政府的宏觀調(diào)控能力必然是個(gè)考驗(yàn)。特別是在美國(guó)不斷降息、人民幣升值壓力加大的外部環(huán)境下，宏調(diào)的難度也隨之加大。
　　
　　貨幣政策將更加靈活
　　
　　2008年政府工作報(bào)告同時(shí)指出，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀調(diào)控任務(wù)的要求，今年要實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策，就是要保持財(cái)政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充分發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用，增加對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、改善民生、深化改革等方面的支出；同時(shí)，進(jìn)一步減少財(cái)政赤字和長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債。今年，中央財(cái)政赤字預(yù)算擬安排1800億元，比去年預(yù)算赤字減少650億元。擬安排國(guó)債投資300億元，比去年減少200億元，增加中央預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性建設(shè)投資，中央建設(shè)投資總計(jì)為1521億元。
　　實(shí)行從緊的貨幣政策，主要是考慮當(dāng)前固定資產(chǎn)投資反彈壓力較大，貨幣信貸投放仍然偏多，流動(dòng)性過(guò)剩矛盾尚未緩解，價(jià)格上漲壓力明顯，需要加強(qiáng)金融調(diào)控，控制貨幣供應(yīng)量和信貸過(guò)快增長(zhǎng)。防止價(jià)格總水平過(guò)快上漲，是今年宏觀調(diào)控的重大任務(wù)，必須從增加有效供給和抑制不合理需求兩方面采取有力措施。
　　兩會(huì)期間的新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人指出，穩(wěn)健財(cái)政政策將著力結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展，并加強(qiáng)與貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)與配合，把控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)和促平衡有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
　　實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策主要措施包括：一是適當(dāng)減少財(cái)政赤字和國(guó)債資金規(guī)模。二是積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。三是大力保障和改善民生。四是發(fā)揮財(cái)稅政策穩(wěn)定物價(jià)的作用。五是大力推進(jìn)依法理財(cái)，抓好增收節(jié)支。依法加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范非稅收入管理，嚴(yán)格控制減免稅，嚴(yán)厲打擊偷騙稅等違法行為。
　　社科院金融研究所貨幣理論與貨幣政策研究室主任彭興韻認(rèn)為，這實(shí)際上是一以貫之地繼承了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的總方針，“因?yàn)榇偈怪醒胱龀鰪木o貨幣政策決策的國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境并沒(méi)有變化，報(bào)告只是更加強(qiáng)化了政府的決心和態(tài)度”。
　　面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)方面利空不斷，香港流感爆發(fā)引發(fā)市場(chǎng)憂慮，證監(jiān)會(huì)副主席范福春亦在兩會(huì)期間表示，政府工作報(bào)告提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)控制在8％，CPI增幅控制在4.8％均顯示中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)依然向好，當(dāng)前市場(chǎng)信心是影響股市最重要的因素。
　　
　　8％“太低了點(diǎn)”
　　
　　兩會(huì)期間，眾多代表委員認(rèn)為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8％左右的指標(biāo)制定是基于四個(gè)前提：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式：提高效率：降低能耗，保護(hù)環(huán)境，堅(jiān)持“好字優(yōu)先”：以人為本，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止片面追求和盲目攀比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。
　　全國(guó)人大代表、民建上海市委副主委、上海市政府發(fā)展研究中心咨詢(xún)部主任張兆安認(rèn)為“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8％左右，體現(xiàn)了政府對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)客觀而又清醒的認(rèn)識(shí)。《政府工作報(bào)告》中提出，要引導(dǎo)各方面把主要精力和工作重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化改革、加快社會(huì)建設(shè)上，這就意味著政府將進(jìn)一步控制固定資產(chǎn)投資，采取從緊的貨幣政策，同時(shí)在節(jié)能減排方面繼續(xù)加大力度，這一系列舉措客觀上可能減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度”。
　　全國(guó)人大代表、江蘇省發(fā)展改革委主任毛偉明認(rèn)為“GDP的實(shí)際增速連續(xù)5年超過(guò)預(yù)期目標(biāo)，且都達(dá)到10％以上，經(jīng)濟(jì)雖然仍處于平穩(wěn)較快發(fā)展區(qū)間，但需要防止由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱。國(guó)家今年繼續(xù)確定8％左右的目標(biāo)，是綜合考慮了國(guó)內(nèi)和國(guó)際多種因素，意在提示注意防范風(fēng)險(xiǎn)”。
　　全國(guó)政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)達(dá)到10％，他認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行有它的慣性，現(xiàn)在連續(xù)幾年都在10％以上，所以8％太低了一點(diǎn)?！?br/>　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源指出，盡管受到國(guó)內(nèi)外不利因素的影響，但今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速仍然會(huì)超過(guò)8％，只是與去年相比會(huì)“略有回落”，“因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面未發(fā)生太大變化”。
　　國(guó)泰君安姜超認(rèn)為，2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的目標(biāo)為8％，這并不能理解為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速就會(huì)大幅降到8％以下。事實(shí)上，自2005年以來(lái)每年的目標(biāo)經(jīng)濟(jì)增速都是8％，但實(shí)際增速都會(huì)超出2％以上，“2008年順差貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增速可能降低1％，但投資和消費(fèi)貢獻(xiàn)的增速應(yīng)能保持平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增速仍有可能維持在10％以上的高位水平