廣西北部灣借港口突圍

　　“欽州保稅港區(qū)正在加緊吹沙填海工程，一期2.5平方公里，預(yù)計(jì)明年年底封關(guān)運(yùn)作?！?月1日，廣西壯族自治區(qū)欽州市市長(zhǎng)張曉欽接受本刊記者采訪時(shí)說(shuō)。
　　今年5月29日，繼上海洋山、天津東疆、大連大窯灣、海南洋浦和寧波之后，欽州成為我國(guó)第六個(gè)保稅港區(qū)，面積10平方公里，與天津東疆并列全國(guó)第一。欽州保稅港區(qū)將完全吹沙填海造路而成，從這一意義而言，它正經(jīng)歷著“滄海桑田”的變化。
　　“作為泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的一部分，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)最大的優(yōu)勢(shì)就是港口，打好港口這張牌，才有可能真正將這些優(yōu)勢(shì)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)?！毙录悠聡?guó)立大學(xué)潘先榜教授說(shuō)。
　　無(wú)論廣西北部灣、中國(guó)北部灣，抑或泛北部灣，皆因一灣水而起，他們因水而連接，因港口而互往。
　　
　　競(jìng)爭(zhēng)無(wú)處不在
　　
　　泛北部灣是世界港口富集區(qū)之一，其中印尼有40多個(gè)，馬來(lái)西亞33個(gè)，越南43個(gè)，菲律賓24個(gè)，這些港口中，越南的胡志明港、海防港、錦普港，馬來(lái)西亞的巴生港、民都魯港、柔佛港、檳城港，印尼的丹戎普瑞克港，菲律賓的馬尼拉港、新加坡港等，都是年吞吐量超過(guò)千萬(wàn)噸的港口，新加坡港更是世界四大港口之一。
　　這一區(qū)域的中國(guó)港口包括廣西的防城港、欽州港、北海港；廣東的廣州港、深圳港、珠海港、湛江港；海南的海口港、洋浦港、八所港等；香港是區(qū)域內(nèi)最重要的港口，位列世界前三。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)際貿(mào)易的90％以上都通過(guò)港口物流實(shí)現(xiàn)，近年?yáng)|盟與中國(guó)貿(mào)易額以年均30％的速度遞增，為東盟及中國(guó)港口的發(fā)展帶來(lái)了巨大空間。
　　眾港口之間，錯(cuò)綜復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)從未停止過(guò)，爭(zhēng)當(dāng)所在地區(qū)的航運(yùn)中心或經(jīng)濟(jì)樞紐，是他們共同的目標(biāo)。
　　國(guó)與國(guó)之間，競(jìng)爭(zhēng)由來(lái)已久。面對(duì)新加坡港口的繁榮，與之隔海的馬來(lái)西亞1973年興建了巴生港，希望將到新加坡卸貨的馬來(lái)西亞貨輪拉回本國(guó)港口，目前，巴生港已成為東盟第二大港。
　　省際之間，廣西、廣東、海南各省份的港口競(jìng)爭(zhēng)激烈，其中以廣西的防城港、廣東的湛江港和海南的洋浦港等為代表。西南地區(qū)不少貨物舍近求遠(yuǎn)，避開廣西，繞道廣東或上海出海，越南又有許多貨物舍近求遠(yuǎn)，登陸廣西港口再進(jìn)海南。
　　“很多船只，運(yùn)煤的也好，運(yùn)椰子的也好，不到洋浦上岸，而是到防城港報(bào)關(guān)，以內(nèi)貿(mào)的形式再回到?？?。繞了一個(gè)大彎，海上距離是三倍，但價(jià)格還要低。我們有的價(jià)格是廣西的20倍，最高一個(gè)項(xiàng)目是30倍。所以很多企業(yè)寧肯走廣西，也不愿意直接過(guò)來(lái)?！焙Ｄ鲜∩虅?wù)廳副廳長(zhǎng)姚繁和他的同事們就此寫了調(diào)查報(bào)告，期望能夠轉(zhuǎn)變這種局面。
　　一省之間，競(jìng)爭(zhēng)的最低層面。最突出的是廣西三港。
　　
　　“三港合一”：刷新競(jìng)爭(zhēng)局面
　　
　　從地圖上看，國(guó)內(nèi)許多地區(qū)的貨物如果要從海上運(yùn)往東南亞、歐洲，從廣西出海，航線是最短的。
　　防城港、欽州港和北海港。三港相較，防城港實(shí)力最強(qiáng)，欽州港獲批保稅港區(qū)，前景廣闊，北部灣四座城市中，北海的發(fā)展直逼南寧。
E0kGvlSMSbSq5Pd25Py37/HQuMk01zPWoAnZK/YeM8M=　　防城港與越南山水相連，有5個(gè)國(guó)家級(jí)口岸，是我國(guó)唯一與東盟有陸地和海上通道的城市，與世界80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的220多個(gè)港口通商通航，高速公路和鐵路直達(dá)港口。
　　欽州港有56公里長(zhǎng)的深水岸線，早在80多年前，孫中山在《建國(guó)方略》中，就把欽州港規(guī)劃為“南方第二大港”。2007年，欽州港吞吐量達(dá)到1206噸，跨進(jìn)千萬(wàn)噸大港行列。
　　北海港所依托的北海市是廣西及中國(guó)西部唯一具備“海、陸、空”立體交通網(wǎng)絡(luò)的沿海開放城市。海上客運(yùn)方面，北海已開通至?？?、潿洲島及越南下龍灣等國(guó)內(nèi)、國(guó)際航線。此外，北海港股份有限公司1995年在深交所掛牌上市。
　　“背靠大西南，面向東南亞”這一優(yōu)勢(shì)，三港共有。貨源相同，服務(wù)對(duì)象相同，競(jìng)爭(zhēng)不可避免。
　　鐵礦石是北部灣港口的大宗貨源，當(dāng)防城港以30元／噸的價(jià)格承接業(yè)務(wù)時(shí)，其他兩港甚至以該價(jià)格的一半與貨主簽訂合同。
　　為爭(zhēng)集裝箱，分別上馬集裝箱碼頭。
　　為了不讓散貨流失，興建散貨碼頭。
　　競(jìng)爭(zhēng)中，“小而全”成為每個(gè)港口的特征，競(jìng)爭(zhēng)直接影響了港口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能定位，從而波及沿海產(chǎn)業(yè)布局。
　　而且，海南洋浦港、廣東湛江港等也是三港極具實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
　　2007年2月，防城港務(wù)集團(tuán)、欽州市港口(集團(tuán))有限責(zé)任公司、北海港股份有限公司和廣西沿海鐵路股份有限公司的國(guó)有產(chǎn)權(quán)聯(lián)合重組，廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)成立，即“三港合一”。廣西三港各自為政的局面開始改變。
　　重組對(duì)三港定位進(jìn)行了調(diào)整：防城港作為國(guó)家跨區(qū)域綜合運(yùn)輸大通道的出?？?，將成為綜合性港口；欽州港作為以臨港工業(yè)開發(fā)服務(wù)為主的地區(qū)性重要港口；北海港是以商貿(mào)和旅游服務(wù)為主，兼有臨港工業(yè)功能的地區(qū)性重要港口。
　　“現(xiàn)在要慢慢把欽州港、北海港、防城港的概念淡化，就是一個(gè)港——北部灣港。在一個(gè)港的基礎(chǔ)上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下發(fā)展、自我調(diào)控?！睆V西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)董事長(zhǎng)葉時(shí)湘說(shuō)。
　　“三港合一”，在周邊港口看來(lái)，意味著一種競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)束，另一種競(jìng)爭(zhēng)的開始，即三港“聯(lián)手”參與更大范圍的競(jìng)爭(zhēng)。
　　
　　保稅港區(qū)：競(jìng)合已經(jīng)開始
　　
　　“北部灣要成為亞洲的新一站，切入點(diǎn)會(huì)是保稅港區(qū)?！毖笃纸?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)秘書長(zhǎng)滕利貴說(shuō)。
　　保稅港區(qū)在我國(guó)還屬于稀缺資源，功能最齊全，政策最優(yōu)惠，開放層次最高，全國(guó)只有六個(gè)。而僅12.8萬(wàn)平方公里的泛北部灣區(qū)域，就有兩個(gè)，海南洋浦和廣西欽州。
　　洋浦保稅港區(qū)面積9.23平方公里，去年9月24日獲批，一期工程今年11月封關(guān)運(yùn)作。
　　欽州保稅港區(qū)面積10平方公里，5月29日獲批，一期工程明年年底封關(guān)運(yùn)作。
　　滕利貴強(qiáng)調(diào)，國(guó)家批準(zhǔn)洋浦為保稅港區(qū)，是為了和東盟自由貿(mào)易區(qū)的合作。今年4月，胡錦濤主席指出，要把洋浦開發(fā)區(qū)打造成面向東南亞的行業(yè)樞紐、物流中心和出口加工基地。
　　張曉欽告訴記者，把欽州打造成廣西北部灣開放開發(fā)的核心平臺(tái)，使之成為面向東盟合作的物流中心、航運(yùn)中心和出口加工基地，是他們的目標(biāo)。
　　洋浦和欽州的定位，都是重化工和林漿紙，能源產(chǎn)業(yè)是他們的第一優(yōu)先產(chǎn)業(yè)。
　　欽州保稅港區(qū)沒有經(jīng)過(guò)出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)的循序漸進(jìn)，一步跨至保稅港區(qū)，國(guó)家重視可見一斑，但運(yùn)作是全新課題。
　　洋浦保稅港區(qū)背靠已有14年歷史的洋浦開發(fā)區(qū)。2005年2月，當(dāng)時(shí)的吳儀副總理到洋浦視察，說(shuō)洋浦是中國(guó)和東盟自由貿(mào)易區(qū)合作的一個(gè)橋頭堡，中國(guó)和東盟貿(mào)易區(qū)的合作要先從海南開始。
　　洋浦相對(duì)成熟，港口建設(shè)好于欽州。
　　欽州背靠大西南，物流資源豐富，洋浦所依靠的海南，市場(chǎng)太小。
　　欽州不是獨(dú)自在戰(zhàn)斗，“三港合一”大大增強(qiáng)了它的實(shí)力。
　　已在醞釀之中的海南全島自由貿(mào)易區(qū)，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將先行試點(diǎn)。
　　競(jìng)爭(zhēng)意味漸濃。
　　競(jìng)爭(zhēng)之上，是合作。
　　“欽州港的機(jī)會(huì)不會(huì)比洋浦港少，未來(lái)可能更多。洋浦港滿足自身工業(yè)發(fā)展的需要外，走國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)的方式，今后也有不少空間。”姚繁如是說(shuō)。
　　“洋浦和欽州在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上處于同樣的階段，起步早但有些問(wèn)題，現(xiàn)在面臨著新的機(jī)遇；在地緣上，通過(guò)北部灣，我們是鄰居；文化理念等方面，相似的因素很多，溝通合作中的障礙和隔閡較少?！彪F如是說(shuō)。
　　“中國(guó)沿海只要有港口，就會(huì)有合作與競(jìng)爭(zhēng)，每一個(gè)港口最終能否獲得核心優(yōu)勢(shì)成為大港，取決于港口的運(yùn)營(yíng)和管理。做不好這些，再多的優(yōu)惠政策也不行?！睆垥詺J如是說(shuō)。
　　未來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)繼續(xù)，合作繼續(xù)。
　　
　　經(jīng)濟(jì)，因港口而興
　　
　　先有腹地再有港口的，譬如深圳鹽田港；通過(guò)港口制造腹地資源的，譬如北部灣。
　　與世界其他大洋海岸的港口相比，泛北部灣除了新加坡、香港等少數(shù)港口，大部分仍然屬于中小型的港口。最重要的原因是該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步相對(duì)較晚，港口資源作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)重要支柱的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)未能得到充分發(fā)揮。
　　“一個(gè)地區(qū)發(fā)展為物流基地，是在各種條件逐漸成熟后自然形成的。”按照清華大學(xué)現(xiàn)代物流研究中心主任繆立新所說(shuō)的“條件”，廣西要努力提高生產(chǎn)加工能力，以有足夠多的貨品從這個(gè)地方“流”出去，廣西的交通網(wǎng)絡(luò)要與全國(guó)交通網(wǎng)絡(luò)很好銜接，還要提高港口的服務(wù)水平和輻射能力。
　　“十一五”規(guī)劃中，廣西將在沿海地區(qū)布局鋼鐵、石化、電力等大工業(yè)，形成沿海工業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、出口加工基地以及中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)域性物流中心。
　　出口加工區(qū)是海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的特殊區(qū)域，實(shí)行出口退稅、進(jìn)口免稅、原材料保稅的優(yōu)惠政策。2005年45封關(guān)運(yùn)作的北海出口加工區(qū)，是西部地區(qū)唯一臨海、最接近東盟國(guó)家的出口加工區(qū)。截至今年6月，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目40個(gè)，投資總額達(dá)45億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額達(dá)3億美元。
　　2007年12月，在北京召開的中國(guó)西部發(fā)展論壇上，欽州被評(píng)為“中國(guó)西部最具投資吸引力城市”。國(guó)家開發(fā)投資公司、中石油、印尼金光集團(tuán)、新加坡來(lái)寶集團(tuán)等進(jìn)入欽州投資。目前，已形成以石化、能源、造紙、冶金和糧油加工為主的臨港工業(yè)框架，一批相關(guān)的上下游企業(yè)正在加快進(jìn)入。
　　世界港口中，鹽田港用最小的土地面積，完成了1000萬(wàn)標(biāo)箱裝卸。目前，它已經(jīng)在南寧投資建設(shè)國(guó)際綜合物流園……
　　經(jīng)濟(jì)，正因港口而