宅基地允許上市流轉(zhuǎn)？

　　為什么國土資源部又重新發(fā)布了這個(gè)文件?
　　
　　我個(gè)人認(rèn)為有兩個(gè)方面的考慮。一是小產(chǎn)權(quán)房問題，在城市周邊，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部一帶，它是和農(nóng)村宅基地分不開的。二是農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)問題，這個(gè)工作搞了很多年了，現(xiàn)在處于試點(diǎn)階段。這兩個(gè)方面都需要進(jìn)一步明確農(nóng)村宅基地的產(chǎn)權(quán)。
　　
　　從客觀的效果上來說，清理宅基地具體對(duì)農(nóng)民有什么好處?
　　
　　其一，可以培育農(nóng)民的市場概念。中國農(nóng)民對(duì)土地的認(rèn)可程度非常低，通過發(fā)證可以清楚地告訴農(nóng)民這個(gè)土地就是你的，農(nóng)民對(duì)于土地的自主意識(shí)就會(huì)增加，認(rèn)知也會(huì)增加，自我保護(hù)意識(shí)也會(huì)提升。其二，登記發(fā)證雖是表面的工作，但它把最基本的權(quán)利給調(diào)查清楚了’在此基礎(chǔ)上經(jīng)過市場行為和方式，就可以把土地的價(jià)值突現(xiàn)出來，土地的財(cái)產(chǎn)性就真正實(shí)現(xiàn)了。
　　
　　是不是可以說有了宅基地這個(gè)交易市場之后，農(nóng)民可以將自己農(nóng)村的財(cái)產(chǎn)置換到城市?
　　
　　有這方面的意義，農(nóng)民可以把宅基地通過一定的方式轉(zhuǎn)化成一種資產(chǎn)收入，但不是一種簡單的買賣和置換。城市居民并不能參與宅基地交易，但是，城市可以購買農(nóng)村宅基地的建設(shè)開發(fā)權(quán)利，也就是我們所說的“指標(biāo)”。當(dāng)然，農(nóng)村宅基地還可以在集體的范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)，也就是說，宅基地的真實(shí)交易只限于農(nóng)村集體層面。
　　
　　摸清宅基地是不是把目前的小產(chǎn)權(quán)房與宅基地給明確區(qū)分開的過程，之后再來處理小產(chǎn)權(quán)房?
　　
　　會(huì)有這方面的效果，但不是開展這個(gè)的主要目的。小產(chǎn)權(quán)房只是一個(gè)突出的問題。
　　
　　目前的農(nóng)村宅基地改革對(duì)于農(nóng)村和農(nóng)民來說，意義有多大?
　　
　　農(nóng)村宅基地改革的意義，如同家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一樣，必將促進(jìn)農(nóng)民財(cái)富增長，釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力。一方面，農(nóng)民權(quán)益能得到穩(wěn)定保障。由于農(nóng)民住房擁有了土地證，遇到征用或拆遷時(shí)，就可以按完整產(chǎn)權(quán)評(píng)估，從而確保公平交易，保障其合法利益不受損失。
　　另一方面，將有利于金融資本順利進(jìn)入農(nóng)村，宅基地制度改革后，農(nóng)民有了自己完整的房屋產(chǎn)權(quán)，就可以到金融機(jī)構(gòu)抵押、擔(dān)保，獲得創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)發(fā)展資金。
　　此外，打破了農(nóng)民單純依附村集體內(nèi)部供給或調(diào)整宅基地的束縛，可以自由處置房屋和宅基地，使得重新選擇居住地成為可能，為農(nóng)民住宅財(cái)產(chǎn)的傳承、轉(zhuǎn)移和促進(jìn)人口流動(dòng)創(chuàng)造了條件。
　　
　　如何看待農(nóng)村宅基地制度改革?
　　
　　農(nóng)村宅基地制度改革是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全局的重要制度創(chuàng)新，對(duì)農(nóng)村宅基地制度進(jìn)行改革和調(diào)整迫在眉睫。
　　農(nóng)民宅基地制度長期滯后于城市“房改”和土地有償有期限使用制度改革，阻礙著農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)的市場流通。
　　農(nóng)民住房是自己建的，但宅基地屬集體所有，一方面集體土地被征用時(shí)，必須國有化后才能夠進(jìn)入市場；另一方面農(nóng)民宅基地由于沒有分戶土地證，不能單獨(dú)作為完整的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行交易。
　　農(nóng)民住宅產(chǎn)權(quán)的不完整性，使農(nóng)民僅有的財(cái)富不能作為資本來運(yùn)作。
　　這不僅影響了金融資本進(jìn)入農(nóng)村，也不能保證在交易中保持公平和保值增